推广“轻微免罚” 纠正“小错重罚”

湘潭市涉企执法服务提质增效

　　“感谢工作人员帮我们解决问题，让我们安心经营。”近日，湘潭某企业负责人感激地说。不久前，针对该企业举报某局副局长利用行政职权胁迫企业安排其朋友入职、涉企检查中接受企业宴请等问题，市司法局与纪检监察、营商环境部门协同配合，迅速查处，保障企业正常经营。

　　今年来，湘潭市聚焦涉企行政执法规范化与行政执法监督履职能力提升，开展执法司法提质增效行动，营造更加公平透明的法治化营商环境。

　　该市推进“扫码入企”相关制度落地见效，审核公示市、县两级行政检查主体331个，编制26个《涉企行政执法检查事项清单》、24个2025年度涉企行政检查计划，涵盖434项涉企行政检查事项，涉企检查次数同比下降30%。规范适用行政裁量权，24个市直部门制定和公示行政处罚裁量权基准和免罚事项清单，推广“轻微免罚”“首违不罚”，实施包容审慎监管执法。截至目前，全市涉企行政处罚案件数与处罚金额较上年同期分别降低3.62%、2.38%。

　　强化涉企行政执法监督。湘潭市开展涉企案卷“穿透式”专项评查，重点关注安全生产、食品药品、大气污染防治等领域“类案不同罚”、违法行为定性及法律适用有误等问题；加强行政复议监督，建立涉企行政争议“容缺受理”“快立快审”机制，紧盯与企业生产经营关系密切的执法行为，纠正“小错重罚”、以罚代管等问题；推动行政机关主要负责人出庭应诉，行政复议纠错率降低17.53%；强化“府检联动”“府院联动”，健全行刑衔接机制，解决劳动保障、食品安全等涉企行政执法共性问题。

　　针对行政执法违规隐蔽性较强、线索来源不足等问题，湘潭市创新实施行政执法社会监督员制度，首批选任行政执法监督员30人、行政执法监督联系点22个，加强社会监督；建立“企业服务专员”制度，将突出问题收集转办纳入服务范围；依托12345政务服务便民热线，建立涉企行政执法投诉举报信息共享、问题共答机制，今年来整改涉企行政执法问题162项。

　　（文/邓玉娇 谭俊卿）