嘉宾：湖南省商务厅党组成员、副厅长廖光辉

主题：扩内需、促消费，夯实经济增长“压舱石”

时间：2月5日10：00

【主持人】各位听众、网友你们好，欢迎收听、收看由湖南省人民政府门户网站、湖南人民广播电台联合推出的潇湘会客厅全省“两会”专题访谈《敢闯骉新局》。我是湖南广播电视台主持人周眉。

【主持人】2月3日上午，湖南省第十四届人民代表大会第四次会议在长沙开幕。省长毛伟明代表省人民政府作工作报告。《省政府工作报告》特别提出，2026年要全力推动经济稳定增长，首先就要充分释放消费潜力。落实消费政策，实施提振消费专项行动，提升“两新”政策执行效能，优化消费券发放机制，带动汽车、家电等大宗消费。提升消费供给，开展现代服务消费提质行动，拓展消费新业态新场景，推动文体旅商融合，发展首发经济、银发经济、夜间经济，促进数字消费、绿色消费。优化消费环境，培育壮大区域消费中心、地方特色消费中心，打造一刻钟便民生活圈，实施县域商业建设行动，清理消费领域不合理限制措施。

【主持人】从中央到地方，促进消费、扩大内需已成为经济工作的首要任务。今天，我们特别请到了湖南省商务厅党组成员、副厅长廖光辉做客节目，一起来关注，立足“十五五”开局之年，湖南如何进一步释放内需潜力、提振消费？坐在我身边的这位就是廖厅长，欢迎您，先和大家打个招呼。

【廖光辉】主持人好，听众朋友，网友们大家好。

【主持人】《省政府工作报告》明确提出，要充分释放消费潜力。请问廖厅长，商务部门作为促消费的重要职能部门，请问近年来尤其是2025年，围绕完善消费政策、创新消费场景、丰富消费活动、搭建消费平台等方面，省商务厅做了哪些工作，取得了哪些成效？

【廖光辉】2025年以来，省商务厅坚决贯彻落实《湖南省提振消费专项行动》和“内需扩量提效攻坚行动”，把扩大内需、促进消费摆在更加突出的位置，在政策支持消费、业态丰富消费、活动带动消费、平台赋能消费等方面精准发力，充分发挥了消费作为湖南经济增长的“压舱石”作用。

一是消费规模质效稳步提升。“十四五”期间，我省社会消费品零售总额保持稳定增长，由2020年的1.6万亿元增长到2025年的2.1万亿元。其中，2025年1-12月，湖南实现社会消费品零售总额2.12万亿元，同比增长3.6%。人均消费支出也是稳中有增，2025年湖南居民人均消费支出2.79万元，比上年增加1122元，同比增长4.2%。

二是消费业态场景更加丰富。主要在三个方面发力，一方面是大力发展首发经济。出台《促进湖南首发经济高质量发展的若干政策措施》，举办“首发湖南”系列促销活动，全省引进国内外知名品牌首店、旗舰店、概念店超过150家，同比增长58%。另一方面是积极推进离境退税。全面落实国家关于优化离境退税、扩大入境消费部署，目前全省共有123家离境退税商店，其中即买即退商店83家，2025年123家离境退税商店实现退税商品销售3574万元，退税392万元，位居中部省份前列。入境游客人均消费金额达3850元，其中购物消费占比提升至42%。此外，长沙市内免税店已经于去年10月份正式开业，长沙市还获批了国际化消费环境试点城市。还有就是着力发展赛事经济，实现商、旅、文、体、健融合发展。以“湘超”联赛为载体，围绕“看精彩湘超、购湖南好物、游三湘四水”主题，通过“票根经济”“第二现场”“发放湘超消费券”等模式，引流线下观众超200万人次，由于主要比赛日期都选择在周末，主办城市商圈的客流量因此平均增长了40%以上，赛事带动的关联消费总额超过200亿元。

三是促消费活动丰富多彩。全省商务系统加力扩围实施消费品以旧换新，2025年消费品以旧换新补贴申领笔数超过1300万单，申领金额超过121亿元，带动销售超过905亿元。此外，持续开展“乐享湖南·湘当有惠”“味道湖南”“网上年货节”“双品网购节”“消费帮扶大赛”“家政服务促消费”“老字号嘉年华”“2025福布斯中国新零售”等促消费活动，全省参与活动的商户超过24万家，投放各类促消费资金超过50亿元，拉动消费超过300亿元。

四是积极争取国家有关试点促消费。长沙、衡阳、株洲、湘潭等城市先后获批现代商贸流通试点、零售业创新提升试点、国家消费新业态新模式新场景试点、国际化消费环境试点及有奖发票试点，共争取到中央促消费资金近15亿元，为全省促消费提供了有力保障。

【主持人】2026年湖南省政府工作报告强调，“十五五”时期的主要目标任务之一就是：坚持扩大内需战略基点，推动建强内需市场实现新突破。请问廖厅长，“十五五”期间在扩大内需、深入推动提振消费方面，省商务厅有何计划打算？

【廖光辉】十五五期间，省商务厅将全面贯彻党的二十届四中全会精神，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人相结合，做好扩内需和促消费工作。

一是以政策支持消费。国家层面，提质增效实施以旧换新政策，稳住汽车、家电、数码和智能产品等大宗商品消费；聚焦再生资源回收体系建设，建立“去旧更容易”相关机制，出台配套政策，大力发展循环经济。省级层面，尽快出台湖南省“开局八好”有关促消费行动方案，通过政策红利有效释放居民消费潜力；建立和完善相关政策，支持龙头型、平台型商贸企业引进和培育，支持老字号企业守正创新发展，支持湖南好物利用境内外湖南商会等平台走出湖南，支持数字供应链发展，支持批零住餐达限市场主体及时入库纳统。

二是以业态丰富消费。培育首发经济、情绪经济、“人工智能+消费”“IP+消费”等消费新业态。加快打造非标商业、文旅融合、体育赛事等消费新场景新模式。鼓励企业开展首秀、首展、首演、首发等系列活动。推进线上线下深度融合，促进商贸流通与制造、交通、金融等行业跨界融合，支持大型实体零售企业向场景化、体验式消费业态转型。

三是以活动带动消费。坚持有效市场和有为政府相结合，持续开展促消费活动，进一步做强“购在湖南”品牌。根据不同时间节点，省市县三级联动，开展形式多样的促消费活动。通过“湘超”“厂BA”等体育赛事和演艺活动，大力发展票根经济。支持品牌连锁企业和商协会举办各类促消费活动。

四是以平台赋能消费。线下方面，鼓励将经营困难的传统百货商店、大型体育场馆、老旧工业厂区等改造为商业综合体、消费体验中心、健身休闲娱乐中心等多功能、综合性新型消费载体。与此同时，引导直播电商、社交电商等线上平台实现规范化发展，挖掘县城以下市场潜力。利用AR、VR技术，积极探索新型购物场景建设，扩大消费供给，降低消费成本。

五是以环境保障消费。按照国家建设全国统一大市场的要求，推动商品和服务跨区域公平竞争，推动内外贸市场一体化发展。深入开展“湘贸全球服务优化年”行动，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境和消费环境。加强市场监测预警，提高生活必需品应急保供和市场调节能力。加强对成品油、拍卖、报废机动车回收拆解、直销、单用途商业预付卡等特许行业的监管，确保消费环境安全、诚信、有序。

【主持人】您刚才提到，要加力扩围实施消费品以旧换新政策，这对咱们老百姓来说是一个重大利好。其实在2025年12月31日，湖南省商务厅就发布了《关于接续开展2026年消费品以旧换新活动的公告》，从2026年1月1日起继续实施，请问与2025年以旧换新政策相比，这次有何变化和特点？廖厅长能不能给大家介绍一下？

【廖光辉】自2026年元月1日起，我省正式实施升级版的消费品以旧换新政策。此次政策调整，注重提质增效、精准施策，核心目标是进一步释放大宗消费潜力，促进消费结构向绿色、智能、高品质升级。

一是补贴范围更加聚焦精准。2026年消费品以旧换新补贴包括汽车报废更新、汽车置换更新，冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类家电，手机、平板、智能手表手环、智能眼镜等4类数码和智能产品。补贴范围相比2025年更加聚焦，“得补率”更高。

二是补贴标准更加科学优化。补贴力度与消费金额、产品能效、技术参数挂钩，体现了政策的导向性。

汽车报废补贴方面，对报废旧车并购买新能源车的，按新车销售价格的12%给予补贴，最高2万元；对报废旧燃油车并购买2.0升及以下排量燃油车的，按新车销售价格的10%给予补贴，最高1.5万元。

汽车置换补贴方面，对换购新能源车的，按新车销售价格的8%给予补贴，最高1.5万元；对换购燃油车的，按新车销售价格的6%给予补贴，最高1.3万元。

家电以旧换新、数码和智能产品购新方面，购买1级能效或水效标准的6类家电产品，以及单件销售价格不超过6000元的数码和智能产品，按产品扣除各环节优惠后最终销售价格的15%予以补贴，其中，家电产品每件补贴不超过1500元，数码和智能产品每件补贴不超过500元。

三是支持方向更加凸显绿色智能。政策鲜明鼓励绿色低碳和智能消费。汽车补贴中新能源车补贴比例普遍高于同类型燃油车。家电补贴严格限定为1级能效或水效产品。将“数码产品”拓展为“数码和智能产品”，并纳入智能眼镜等前沿品类，旨在推动“新质消费”升级。

四是政策覆盖更加注重城乡协同。为更好保障农村地区居民特别是偏远地区农村居民参与补贴政策，明确线上平台要积极向农村市场延伸，同时鼓励更多实体零售下沉至农村市场，引导县城综合商贸服务中心、乡镇商贸中心等县域商业主体参与补贴政策，增强农村地区居民的消费便利度和政策获得感。

五是资金使用更加注重平稳持续。2026年度以旧换新补贴资金将实施更加精细化的管理，按照“总量控制，月度均衡”的原则予以推进，确保政策红利全年持续平稳释放。

【主持人】提到消费品以旧换新，有网友反映2025年的“国补券”非常火爆，基本秒光，十分难抢。今年的湖南省政府工作报告中就特别强调：要优化消费券发放机制。请问廖厅长，2026年咱们还需要抢“国补券”吗？

【廖光辉】2025年，省商务厅牵头加力扩围消费品以旧换新，消费市场反响热烈，消费者积极响应，截至2025年6月30日，全省资金使用进度远超出预期计划，达到全年资金的80%。按照国家有关部委对“消费品以旧换新工作须有序推进至年底”的统一部署，在资金严重不足的情况下，我们不得不从7月初开始，对家电、3C数码、家装厨卫等品类启动了每日限额发券的熔断机制，抢券成功率约为10%，这也是基本秒光的原因。

2026年以旧换新将按照“总量控制、每月限额、先到先得、用完即止”的原则，合理制定资金按月均衡使用计划，平稳有序实施以旧换新补贴政策。目前不需要抢券，随到随领，当日有效。

【主持人】新年利好，不止于此。前段时间，财政部、商务部、国家税务总局联合印发《关于开展有奖发票试点工作的通知》，进一步激发消费需求，释放消费活力。请问廖厅长，咱们湖南有奖发票试点进展情况如何？将对消费者产生哪些利好？

【廖光辉】有奖发票试点是当前国家层面创新消费激励、激发市场活力的重要举措，在全国范围内选取50个城市开展试点。我省对此高度重视、积极响应。省商务厅根据财政部、商务部、税务总局三部委《关于开展有奖发票试点工作的通知》，迅速指导和支持基础条件较好的城市开展申报，向国家推荐株洲市、湘潭市作为首批试点候选城市。目前均已通过专家评审和公示。

关于对消费者的利好：

一是“消费有奖，实惠直接”。试点政策通过中央财政资金设立奖金池，直接回馈消费者。株洲、湘潭将获得3-4亿元的资金支持，全部用于对中奖发票的奖金兑付。消费者在试点城市的零售、餐饮、住宿、文旅、体育、居民服务等日常消费场景中，只要取得符合条件的发票，即有机会参与抽奖，单张发票最高可获奖金800元。

二是“门槛合理，参与便捷”。根据试点要求，个人消费者单张发票票面金额满100元即可参与抽奖，覆盖了大多数日常消费场景。届时将提供便捷的线上参与渠道，消费者通过手机即可完成发票录入、抽奖查询等操作，流程简单、体验顺畅。

三是“即开即奖，见效迅速”。目前两市各项准备工作已就绪，2月10号左右即可启动实施。该项试点的实施期限为6个月，能让消费者在较长的周期内持续享受政策红利。

四是“规范市场，保障权益”。有奖发票试点政策旨在通过正向激励，形成消费者主动索票、商家规范开票的良性循环，有助于进一步规范市场秩序，营造诚信经营、放心消费的良好环境，从根本上保障消费者的长远利益。

总之，有奖发票试点是一项“小切口、大牵引”的惠民利企政策。我们期待株洲、湘潭为全省和全国探索经验、作出示范。

【主持人】届时大家在株洲、湘潭个人消费满100元时，可别忘了开具发票、参与抽奖，最高可中800元。廖厅长，新春将近，除了消费品以旧换新活动之外，省商务厅还将举办什么活动，给老百姓带来哪些福利呢？也请您为大家介绍一下。

【廖光辉】全省商务系统紧扣“迎新年、贺新春”主题，一季度将密集开展八大促消费专项行动，组织开展超过500场的各类促销活动，发放超过2亿元的消费券，着力营造“全域参与、全业联动、全民乐享”的浓厚消费氛围。

一是“湘车焕新”消费升级行动。支持各市州举办春季大型车展，推动以旧换新补贴政策与车企、经销商优惠叠加，提供一站式便捷购车服务，助力汽车消费升级。

二是“乐享湖南湘当有惠”服务消费提振行动。春节期间，全省将继续在餐饮、加油、家政、美容美发等重点服务领域发放2000万元通用消费券。同时，鼓励14个市州围绕“打造一桌湖南饭”等主题，在餐饮等领域配套发放地方特色消费券，形成省市政策合力。

三是“湖湘年货节”电商促销行动。采用“湖湘特色产品+直播电商”新模式，举办线上年货节。联动主要电商平台开展形式多样的打折、满减、秒杀活动，推动优质农特产品、老字号产品、节庆礼品等线上热销，便利城乡居民“云购”年货。

四是“时尚湖南”首发首店赋能行动。充分利用我省支持首发经济的奖补政策，以及国家关于新业态新模式新场景的试点资金，支持各市州积极引进国际国内知名品牌设立首店、举办首发首秀首展活动，丰富高端消费供给，提升消费市场时尚度和吸引力。

五是“魅力湖南”国际消费促进行动。以长沙国际化消费环境建设试点为载体，以举办第十八届“福满星城”购物消费节为契机，全力打造我省入境消费新高地，吸引更多境外旅客在湖南游、购、乐。

六是“湖南好物”优品展销专项行动。整合湖南老字号、地理标志产品、名优特消费品、外贸优品、非遗精品等特色资源，在核心商圈、特色街区、大型商超等场所组织专题展销会以及市集活动，让“湘品魅力”触手可及。

七是“惠享三湘”商旅文体融合行动。鼓励各市州结合传统年俗、新春庙会、灯会、文旅节庆、体育赛事等，打造一批沉浸式、互动式、体验式消费新场景，促进消费从“购买商品”向“享受服务、体验文化”延伸。

八是金融助力消费专项行动。落实好国家和我省金融促消费相关政策。引导省内主要金融机构，围绕餐饮、电商、湖南好物展销以及商旅文体融合等重点领域，创新推出数字人民币红包、消费分期优惠、支付立减等多样化金融支持方案，降低消费门槛，增强消费能力。

【主持人】谢谢湖南省商务厅党组成员、副厅长廖光辉的解读。消费，作为连通经济发展与民生福祉的纽带，既是拉动经济增长的主引擎，也在扩大内需中居于重要地位。站在“十五五”新起点，湖南将抢抓消费“节点”，找准消费“燃点”，制造场景“爆点”，实施提振消费专项行动，促进湖南消费全面升级、持续“热辣滚烫”，推动内需扩量提效取得积极成效。再次感谢各位的收听与收看。