嘉宾：宁乡经济技术开发区党工委书记、宁乡市委书记张作林

主题：奋力跻身全国县域经济“领头羊群”

时间：3月10日下午3点

【主持人】今年的省政府工作报告中，宁乡经开区的海信长沙综合生产基地项目被列入2025年湖南省“十大产业项目”，中伟新能源钠离子电池项目被列入2025年湖南省“十大技术攻关项目”。这两个项目，折射了宁乡民营企业的蓬勃发展。民营企业为宁乡经济的高质量发展注入了怎样的澎湃动能，具体作出了哪些贡献？

【张作林】今年2月份，习近平总书记时隔6年再次出席民营企业座谈会并发表重要讲话，充分肯定了民营经济在改革开放和社会主义现代化建设事业中的地位和成绩。李强总理在政府工作报告中强调，坚持和落实“两个毫不动摇”，促进民营经济发展。一直以来，我们把民营经济作为宁乡高质量发展的硬核力量、关键支撑、活力源泉，千方百计助推民营企业发展壮大。

具体来说，民营企业为宁乡发展作出了4个95%以上的贡献：从规工产值来看，民营企业贡献了全市96.7%的规工产值。宁乡5家产值过百亿企业均是民营企业，占长沙百亿企业总数的1/4。去年宁乡有9家企业入选“2024三湘民营企业百强榜”，上榜的数量排在全省前列。从税收贡献来看，民营企业贡献了全市95.3%的税收。像中伟新能源、邦普循环这些企业，年纳税额都过亿元，在地方财政收入趋紧的当下对于县域经济稳定增长更显意义重大。从就业方面来看，民营企业吸纳了全市98.4%的就业人口，极大地增加了居民收入，为社会稳定贡献了关键力量。比如，湖南小洋人科技发展有限公司，作为乳饮行业的龙头企业，不仅自身发展良好，还创造了大量工作岗位，让老百姓实现家门口稳定就业。从科技创新来看，表现同样亮眼，民营企业创造了全市98.3%的发明专利成果。像楚天科技、微纳坤宸等一批科技型企业持续加大研发投入，已经取得或正在研发的国际领先、国内领先或“卡脖子”技术86项，不仅为企业自身赢得了广阔市场，也助推宁乡成功入选第二批国家创新型县（市）建设名单。可以说，民营企业是宁乡经济发展不可或缺的重要参与者、推动者和贡献者。

【主持人】从“引进来”到“链起来”，宁乡逐步构建起“三链两群”的产业格局。宁乡市委、市政府是如何引导民营企业积极参与主导产业发展、实现产业链协调发展的？

【张作林】建设工业强市是宁乡一直以来的发展定位和战略支撑，也是我们“建设省会副中心，挺进全国前十强”和紧密融入省会长沙发展大格局的重要举措。经过多年努力，宁乡已初步构建以先进储能材料产业链、工程机械产业链、智能家电产业链和食品及农产品加工产业集群、生命科学产业集群为主导的“三链两群”产业格局。在这个发展过程中，市委、市政府始终扮演着引导者、支持者和规范者的角色，通过政策引导、优化配套、资金支持等方式，鼓励民营企业积极参与储能材料、生命科学等主导产业，持续推动宁乡产业链群做大做强。具体来说，主要抓好以下三个方面：

一是强化政策引导。为了促进主导产业发展，近年来我们先后制定出台了系列政策，为不同发展阶段的企业给出针对性支持，以“真金白银”和“条条干货”，全力建设具有宁乡特色的先进制造业产业体系。

二是强化奖补兑现。在持续做大、做强产业的同时，我们每年都会组织召开“工业强市暨科技创新大会”，对评出的高质量发展企业奖、高质量发展人才奖、产值首次过五十亿企业奖、税收贡献奖等获得者，既给荣誉也给奖金。近三年来，宁乡市委、市政府共兑现各项奖励补贴资金2.13亿元，让在宁乡创新创业的企业和企业家都有满满的获得感。

三是强化梯队培育。我们按照“龙头+小巨人+规下企业”的梯度培养计划，动态建立了百亿产值企业、千万税收企业、单项冠军企业、专精特新小巨人企业、智能制造企业、入规企业6个优质企业培育库，通过实行动态管理、滚动录入、一企一策、重点突破，推动现有骨干龙头企业潜力挖足、增量做大。

【主持人】近年来，宁乡好项目大项目不断，2024年新引进2亿元以上项目数量更是位居长沙市第一。这其中有哪些好的经验做法可以推介吗？

【张作林】2024年，宁乡新引进项目298个，合同引资869.1亿元，投资规模10亿元以上的项目21个，“校友回湘”招商引资落地金额居全省各县区（市）第一。至于独门秘诀，去年新华社以宁乡县域发展为观察样本，为我们提炼总结了“三拼三不拼”的工作经验，这里和大家分享一下：

一是拼久久为功，不拼一时一地。宁乡不沿海、不沿边，交通区位和矿产资源不突出，招商引资、发展工业其实并不具有先天优势。实现这种转变靠的就是我们始终坚持工业强市的目标不动摇，一张蓝图绘到底，一届接着一届干，慢慢走出了宁乡工业的“蝶变”之路。很多产业都是经过多年培育才形成和壮大，有的重大产业项目持续跟踪了近10年时间。比如，先进储能产业，我们在2003年新能源领域刚有一点点苗头的时候就布局了，引进由中南大学李新海教授团队牵头的锂电池正极材料项目。并以此为基础陆续招引了邦普循环、弗迪电池、中伟新能源等先进储能企业，产值也从2019年的167亿元增长至2024年的544亿元，在全国县市区中排名第二，仅次于福建宁德。

二是拼专业眼光，不拼眼前资源。在企业招商过程中，我们始终坚持“看准、算准、认准”，与企业谈的不只是眼前利益，而是从技术路线、行业前景、资本市场等方面逐一剖析，有针对性地建链、强链、补链、延链。比如，去年我们引入的坚峰科技新型SEV智能电动车总部及研发中心与生产基地项目。这家生产“倒三轮”电动车的企业，最初倾向于落户宁德或者宁波等条件更好的地方，且市场上对其产品还有不看好的声音。我们有关部门通过研究国内市场需求和对比日本、德国的类似产品，拿出了详细的行业分析报告，认为产品前景可期，在很短时间内便和企业完成了签约。

三是拼服务能力，不拼政府财力。与其他地方相比，我们在优惠政策、政府财力等方面并不占优势，企业项目之所以选择落户宁乡，其实更看重的是我们良好的营商环境。特别是在招商政策收紧的当下，我们更是把提升服务能力、优化营商环境作为宁乡最核心、最持久的竞争力，期望以服务能力之强、营商环境之优，谋经济发展之进。比如，政务服务方面，我们通过推进“三无城市”“三即”“三超两免”改革，实现企业群众办事“零证明”，工业项目审批“零跑腿”、建设阶段“零收费”。比如，产业发展方面，针对储能产业绘制全生命周期图谱，精准锁定隔膜、电芯等缺失环节定向招商，使产业链本地配套率从35%提升至62%。比如，企业服务方面，为邦普循环项目组建80人专项小组，28天完成征地拆迁，创造了行业纪录。

【主持人】宁乡视企业为城市发展的“合伙人”，将企业之事当作自身之事，通过“书记企业直通车”“千名干部进千企”等活动解决企业难题1400余个，未来将如何深化“助企纾困”行动？

【张作林】我们坚持以优化营商环境为抓手，把企业感受作为检验营商环境好坏的最高标准，持续深化“助企纾困”行动。

一是实打实靠前服务。坚持平等、公正、真诚对待各类市场主体，以法治、改革、人才、服务赋能营商环境，为市场主体营造平等准入、公平竞争、权益保护和长期稳定、可预期的发展环境。二是面对面破解难题。通过常态开展“书记企业直通车”“市长企业接待日”等活动，把服务企业作为头等大事来抓，一家企业一家企业来谈，一个产品一个产品来推，一个问题一个问题来解决，利用各种资源和渠道帮助企业开拓更加广阔的市场。比如，破解企业“同城不相识”问题，我们搭建平台促进本地企业产品、科研对接合作，中伟新能源通过平台匹配，与本地星城石墨达成负极材料联合研发，缩短了30%研发周期。三是硬对硬强化监督。坚持服务企业“不叫不到、随叫随到、服务周到”，积极协调各方资源帮助企业解决问题。发挥好“办不成事”反映窗口、营商环境监督员作用，不定期开展营商环境“暗访”行动，强化问题监督处理，切实为企业排忧解难。

【主持人】2025年《政府工作报告》在介绍今年工作的十大任务时，将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”放在第一位。在新消费领域，宁乡还有哪些发力点？

【张作林】李强总理在今年政府工作报告中强调，要创新和丰富消费场景，加快数字、绿色、智能等新型消费发展。近些年，长沙以独特的魅力发展为网红城市，吸引了大批年轻人和游客，宁乡作为省会副中心，距离长沙只有半个小时左右的车程，具有独特的区位优势。我们在吸收省会“公转”能量的同时，加快“自转”，不断聚集和释放独特优势，推动消费市场“热辣滚烫”。具体来讲，我们可以从以下几个方面持续发力：一是形成文旅消费新热度。持续擦亮“把周末交给宁乡”品牌，通过提升旅游体验、开发文创产品、举办节庆活动等方式吸引游客、打造热点。特别是今年9月份长沙市旅发大会将在宁乡举行，我们将把花明楼、方特·东方神画、灰汤、沩山等景区景点打造成新的引爆点，带动全域旅游消费。二是探索提振消费新模式。我们在调研过程中发现，很多企业完全可以用上本地产品，但由于对接不够，内部没有形成消费的良性循环。下一步，我们将加力扩围实施消费品以旧换新政策，全力做好产销对接，深入每个乡镇、每家企业掌握情况，让更多企业、更多家庭用上“宁乡造”产品。三是塑造服务消费新优势。丰富消费业态、创新消费场景，大力发展“夜经济”，打造以方特·东方神画、天虹、翡翠湖、吾悦、奥莱为核心的夜间经济示范区；大力发展网络经济，集聚53家现有电商企业，搭建电商直播基地，打造更多“线上线下”新消费应用场景。

【主持人】前不久，2025年中央一号文件发布，提出扎实推进乡村全面振兴。宁乡在推动城乡融合发展过程中，如何引导民营企业参与农产品深加工、文旅融合等产业，助力乡村振兴？

【张作林】宁乡2906平方公里中农村面积达到2830多平方公里，是湖南最有基础、也是最有希望先行探索城乡融合发展经验的地区之一。近年来，我们以产业链思维带动农业产业发展，农业总产值居全省各县市第一。我们积极探索借助外部资源支持乡村振兴的有效方法路径，与大有国联京投签订了股权合作协议，开启了央地股权合作新赛道，聚焦高标准农田建设及运营、花猪产业链建设、人力资源拓展和矿山开采等产业，努力实现政企双方的资源优化和合作共赢。同时，我们坚持以“农业+旅游+文化”为核心，通过引入民营资本、社会企业合作，加速童牧谷等文化项目落地，丰富了文旅消费新场景，延伸了产业链价值，既契合乡村振兴战略导向，又为宁乡探索“以旅兴农、以农促旅”的城乡融合路径提供了新经验。

下一步，在引导民营企业助力乡村振兴上，我们将健全融合发展机制，鼓励和支持民营企业参与农产品种植、加工、销售以及乡村旅游等全产业链建设，形成完整的产业链条，实现一二三产业融合发展。紧紧围绕宁乡独有的红色文化、温泉文化、青铜文化打造具有地方特色的农产品品牌和文化旅游品牌，不断增强市场竞争力。健全要素保障机制，一方面，充分发挥在外人士的社会资源和优势，以总部回迁、项目回移、资金回流等方式，推动优秀乡友回乡创业就业。另一方面，强化政银合作，创新全产业链综合金融服务，加大稳贷续贷支持力度，为民营企业助力乡村振兴提供良好的金融环境。健全利益联结机制，鼓励企业与专业合作社、家庭农场及农户建立“利益共享、风险共担”的紧密合作关系，鼓励那些在经济上有实力、事业上有成就、社会上有影响力且充满热情的民营企业家到乡村担任“乡村振兴第一书记”或“名誉村主任”，让民营企业与乡村紧密联系、共促发展。

【主持人】据了解，2025年宁乡计划新增1家省级中试基地和2家市级中试基地，请问中试基地如何助力民营企业发展并发挥重要作用呢？

【张作林】习近平总书记强调，“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”。一直以来，我们坚持把科技创新作为第一动力，致力于打造创新平台，为民营企业赋能增效。中试基地的建设，对于我们民营企业还是有很多受益的地方：一是科技成果转化更快。民营企业可以通过中试基地更加紧密地与湘江科学城、中南大学、湖南大学、湖南师大、湘潭大学等院所合作，缩短技术迭代快领域的产品上市时间，推动科研成果落地转化，孵化更多宁乡首发的创新性产品，快速抢占市场先机。二是产业化风险更低。中试基地作为科研成果从实验室到工厂的过渡平台，经过中试基地验证后的科技成果转化成功率可以达到50%～80%，较大地降低了项目工业化失败的风险，提高了企业核心竞争力。三是产业链协同更畅。中试基地是实现“基础研究—技术攻关—技术应用—成果产业化”全过程无缝衔接的关键环节，能够紧密连接创新链上下游，形成完整的创新体系，推进产业链协同发展。四是公共服务能力更强。中试基地对外开放营业，可以为园区其他企业，以及高校、科研院所等提供“一站式”服务，包括技术和检测共享平台、小规模生产厂房、公用水电气设施、环保集中处理设施等，一定程度上提升了园区综合配套服务能力。

【主持人】向全国乃至全球的企业和企业家发出邀约。

【张作林】我们宁乡有“四张名片”：第一张名片是旅游名市，作为全国首批旅游强县、中国最具魅力文化旅游城市，拥有花明楼、炭河古城、方特·东方神画、沩山密印禅寺等众多热门打卡地。第二张名片是工业强市，工业起源可以追溯到商周时期的四羊方尊等青铜器铸造，发展到现在，成为全国第四个同时拥有两个国家级园区的县级市。第三张名片是农业大市，素有生猪之乡、鱼米之乡、烟草之乡的美誉，粮食、花猪、烟叶产量排名全省第二、第二、第四。第四张名片是文明城市，诗意栖居成为这座城市的崭新标识，接连夺得了全国文明城市、中国最具幸福感城市桂冠。

在此，我诚挚地邀请各位来宁乡走一走、看一看，欢迎更多知名企业、有志之士来宁乡投资兴业、创新创业，期待更多国内外高校和科研机构加入宁乡的发展浪潮。我们将一如既往地为大家提供全方位服务、宜居宜业环境，为企业发展和人才成长提供最有力的支持保障，携手共同书写宁乡的美好未来。