嘉宾：益阳市委副书记、市长熊炜

主题：加快高质量发展谱写山乡新巨变

时间：2025年3月5日下午3点

【主持人】今年的省政府工作报告提出，2025年要全力推动经济持续回升向好，益阳如何通过提振消费、优化投资结构推动经济持续回升向好？

【熊炜】益阳坚持把“狠抓扩大内需”作为今年全市经济工作头等大事，从大局需要、现实基础、规划目标等方面综合考虑，将今年的固定资产投资、社会消费品零售总额的预期增速，分别确定为增长6.5%、6%。主要举措可以概括为“四抓”：

一是抓政策落地。全面落实落细“两新”政策，大力实施提振消费专项行动，举办惠民让利促消活动100场以上。“两新”政策落地以来，已在我市带动以旧换新消费超6.4万笔、3.6亿元。

二是抓消费环境。主要是着力提升实物消费质量、改善服务消费品质、创造更多消费场景，让消费更加安心、放心、舒心。

三是抓投资优化。3月5日，国务院总理李强5日在政府工作报告中提出，实施更加积极的财政政策。拟发行超长期特别国债1.3万亿元、特别国债5000亿元、地方政府专项债券4.4万亿元，重点用于投资建设。我们抢抓政策机遇，深入开展“项目大谋划、谋划大项目”行动，把项目谋准、谋实、谋细，靶向对接政策，提高争资精准度；同时加大招商引资、招才引智力度，引导民间资本大胆投、放心投，优化投资结构。

四是抓项目推进。继续实行重点项目建设“一单三制”，加强项目“全生命周期”精准帮办服务，提速项目审批、提质要素保障、提效问题解决，有效提高项目开工率、资金支付率、实物完成率。目前，已谋划2025年度市级重点项目433个、年度投资超500亿元以上，集中开工项目87个。

【主持人】益阳很多特色产业都是“国家级”，益阳特产也自带人气、流量。游客来益阳游玩、消费，有哪些特产推荐？

【熊炜】近年来，益阳坚持“一县一特”，大力推进县域特色产业发展，打造了一些亮点品牌。

比如，持续做好安化“黑茶”文章，我们通过连续六届的黑茶文化节持续发力、做响品牌，推进茶旅文体康融合发展，2024年安化黑茶制造入选国家级中小企业特色产业集群，黑茶产业综合产值突破260亿元。

又如，全力做好桃江“笋竹”文章，一产方面，把“山当田耕，笋当菜种”，规模化、集约化、高效化经营竹林；二产方面，抢抓“以竹代塑”机遇，做到了全竹利用的精深加工；三产方面，推进竹旅文体康融合发展，实现游竹海、赏竹林、住竹屋、品竹宴，走出一条一二三产业深度融合发展的路子。

再如，创新做好南县“稻虾”文章，发挥湖区特色优势，通过“稻+虾”种养结合，一田两用、稻虾双收，实现经济效益、生态效益、社会效益相统一，稻虾区域公用品牌价值超355亿元。

诚挚邀请各位朋友走进益阳，吹一吹文学的风、看一看竹海的景、尝一尝稻虾的鲜、品一品黑茶的醇。

【主持人】如何做强“特产”文章，赋能乡村振兴，益阳有哪些经验可以推荐？

【熊炜】主要是学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，将城市更新、乡村振兴和县域经济发展有机结合起来，着力推进城乡互补、工农互促、要素互动，构建“一核一群、两翼三带”的城乡空间格局。

在城乡基础设施互联互通上，我们进行了一些有益的探索。比如，通过近些年的不懈努力，实现了县县通高速、村村通客班车、组组通硬化路，形成了客货邮融合发展的“桃江模式”“益阳经验”。具体来说，就是在客运站设立城乡客货邮分拨中心，进行货物、快件的分拣和收发后，经由客班车捎带至各村驿站，既降低了货运成本，又畅通了物流通道。实现“一网多用、一站多能、多点合一、深度融合”，有效破解了农产品进城的“最初一公里”和快递下乡“最后一公里”难题。

【主持人】民营经济占益阳GDP比重超75%。2025年，益阳将如何进一步支持民营企业转型升级？

【熊炜】近期，益阳贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，组织开展了民营企业集中走访活动，走进企业听心声、强帮扶、解难题。下一步，将围绕“优化环境、创新驱动、组织协同”，支持民企大显身手。

一是持续优化营商环境。贯彻落实“依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争”的要求，为民营企业创造公平竞争的市场环境。在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，持续降低企业营商成本。不折不扣落实结构性减税降费政策，做到惠企政策应享尽享、直达快享。

二是加大科技创新驱动。深化科技型企业知识价值信用贷款风险补偿改革，推动科技领域信贷产品创新及贷款投放增量扩面，鼓励引导民营企业加大研发投入，开展数字化转型、智能化升级，提升核心竞争力。

三是完善组织协同支撑。建立民营经济发展联席会议制度，在民营企业参与重大项目建设长效机制、融资支持政策、提升科技创新等方面持续用力，着力破解民营企业发展中面临的土地、资金、人才等痛点难点问题。

我们出台了很多支持民营经济发展壮大的优惠政策，比如，对被工业和信息化部新认定为国家级专精特新“小巨人”企业、省工业和信息化厅新认定为专精特新中小企业的工业企业，分别给予30万元、10万元一次性奖励。对通过国家级、省级复审的工业企业，分别给予5万元、1万元一次性奖励。

【主持人】今年年初召开的省政府第六次全体会议明确，环境优化提升攻坚重在“三优”：优服务、优要素、优法治。益阳如何持续优化营商环境方面？成效如何？

【熊炜】近年来，益阳持续开展“执行力提升行动”、“能力素质提升行动”、“营商环境提升行动”，营商环境不断优化、持续向好。2022年以来，益阳的工业投资、工业技改投资都保持了15%以上的增长。2023年入选了第二批中国投资热点城市，说明在益企业家、来益投资者持续看好益阳、乐意投资益阳。2024年，有4个县市区获评2024年度全省营商环境评价表现优秀县市区，优秀比例居各市州第2位；园区营商环境评价居全省第3位。

在强化助企纾困上，常态化开展“送解优”行动，依托“银城会客厅”“链长到一线”“千人联千企”，以及1个专班、联系20家企业、做好10项服务的“121”工作法，做到规企帮扶全覆盖。

在规范涉企收费上，去年出台了《益阳市规范行政执法行为十条措施》，试点了执法“观察期”制度，“湖南营商码”赋码检查推广应用居全省第2位，节省企业办电成本超1亿元、降低企业用地成本超1.2亿元。今年我们将深入落实《关于严格规范涉企行政检查的意见》，严格规范涉企行政检查，切实减轻企业负担。

【主持人】招商引资，是经济高质量发展的“源头活水”，也是地区跨越发展的“动力引擎”。新的一年，益阳如何主动适应招商引资新形势、新要求？

【熊炜】益阳始终把招商引资作为“一号工程”“一把手工程”来推进，着力推进湘商回归、校友回益，通过一本家谱引进了江丰电子，通过乡贤展板引进了袁记云饺，通过链式招商引进了PCB、碳基材料等系列企业。面对招商引资新形势、新要求，益阳将认真贯彻全省招商引资工作座谈会精神，聚焦原地倍增、招引新增“两增并举”，用好“N+1”策略，在继续打好“乡情牌”、引得“雁归来”的基础上，规范和完善产业扶持政策体系，以更大魄力在平台招商、产业招商、要素招商、生态招商等方面实现新的突破。

通过实践，我们了解企业来益投资，靠的不仅仅是热情和亲情，更主要的是环境更优、服务更好、成本更低。为此，我们坚持把降本增效作为重中之重，下足功夫。比如，在用电上，持续深化煤电、新能源上网电价市场化改革，鼓励储能、虚拟电厂、负荷聚合商等新兴市场主体发展，支持分布式光伏，扩大绿电消费，推动电网企业精简办电流程等手段降低用电成本。在用热上，益阳电厂有丰富的发电余热资源，目前我们也建成了从电厂到园区的联网供热管道，可为PCB、食品加工等行业企业提供稳定可靠、价格实惠的热能，较天然气供热成本降低60元/蒸吨。

【主持人】益阳历史悠久，区位优良，资源丰富，有产业基础、有项目支撑，有政策优势，益阳市长向你发出邀约！

【熊炜】益阳重大项目“多”、发展态势“快”、营商环境“好”、综合成本“省”，是一座潜力无限、未来可期的城市。我们郑重承诺将与广大企业家携手推进更深层次、更宽领域、更高水平的交流合作，竭尽全力把该兑现的兑现到位、该落实的落实到位、该服务的服务到位，确保有需必应、无事不扰。热切期盼广大耕耘实体的企业家、追逐梦想的创业者、在外打拼的乡友们，选择益阳、投资益阳、创业益阳，共享发展机遇，共创辉煌明天，益阳一定会让您不虚此行！

【主持人】2024年，益阳市经济社会发展取得了哪些突出成绩？

【熊炜】2024年，益阳坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府的坚强领导下，持续做好“十个统筹”，大力实施“八大行动”，经济社会发展取得了一定成效，8项工作获省政府大抓落实工作激励，获奖项数居全省第4位。突出成绩表现为“四个有”：

一是产业立市有亮点。比如，我市的先进碳基材料获评省先进制造业集群，PCB、铝电解电容器出口额增长都超过了20%，电容器、先进碳基材料、PCB特色产业三张金名片更加响亮。

二是项目建设有力度。去年，我们紧紧围绕以项目建设来扩投资、稳增长，固定资产投资增速居全省第2位。比如，益阳电厂三期建成全球最高冷却塔，5号机组并网发电，各项技术环保指标均达到全国最优、世界领先；金塘冲水库工程超额完成投资、移民搬迁安置年度任务，城镇化安置率超70%。

三是民营经济有贡献。2024年全市GDP增速较2023年加快1.3个百分点。民营经济的贡献度达到了75.4%，民间投资占比达到了65.8%，均高于全省平均水平。我们益阳的奥士康、金博、艾华等8家上市公司均属民营企业，2024年实现税收增长4%。

四是安全守底有成效。比如，我们面对超历史强降雨和多轮次洪水影响，组织23万余人次上堤巡查，有效处置管涌等险情152处。益阳首创的“五子一线灯”巡堤查险经验在全省推广。

【主持人】抓现代产业就是抓经济竞争力。今年的省政府工作报告中提出“加快建设现代化产业体系”。近年来，益阳在推动传统产业升级和新兴产业布局上有哪些规划？

【熊炜】近年来，益阳紧扣省“4×4”现代化产业体系，立足资源禀赋，找准细分领域，明确了构建“334”现代化产业体系的主攻方向。具体来说，“334”就是：改造升级食品加工、轻工纺织、建材家居3个传统产业；巩固提升电子信息、现代农业、文化旅游3个优势产业；培育壮大高端装备制造、新材料、新能源、生物医药4个新兴产业。比如，我们重点实施电容器、先进碳基材料、PCB产业发展壮大三年行动计划。目前，这三大产业已经成为我市特色产业的三张金名片，每年产值增长速度达到10%左右。

电容器方面，支持铝电解电容器龙头——艾华集团扩建升级，新增薄膜电容器、超级电容器、片阻电容器等生产线。同时，我们引进投产了信维MLCC片式多层陶瓷电容器项目，该项目全部达产后，将成为中国最大、全球第二的MLCC研发和生产基地。

先进碳基材料方面，金博股份的碳陶瓷刹车盘，具有密度低、强度高、耐高温、寿命长等优点，被公认为轻量化、高制动效能和全环境适用的新一代刹车材料，有望大规模的应用在飞机、高铁、汽车等交通领域。小米SU7Ultra的刹车盘就是金博股份生产的碳陶瓷刹车盘。

PCB方面，益阳在全国PCB产业集群中排名第7，长春经开区是全省唯一的电子电路板特色产业园，集聚了PCB产业链上企业57家，把PCB产业总产值做到了全省电子电路板行业产值的80%以上。

下一步，益阳将坚定不移走好产业强市之路，实施好产业布局优化、科技创新攻坚、产业链群提质、开放融通赋能、数实融合升级、园区提能增效等六大工程，切实把我们的334体系加速建好，为全省的4×4体系作贡献。力争到2027年新增2家百亿级企业、3家50亿级企业，国家级专精特新“小巨人”企业达到45家。

【主持人】科技创新是发展新质生产力的核心要素，是实现高质量发展的动力引擎。在对接省“4+4科创工程”、融入长沙全球研发中心城市建设中，益阳有哪些突破性举措？

【熊炜】2024年，益阳全社会研发投入增速居全省第1位。为了深入实施创新驱动发展战略、加快建设科技强市，我们谋划部署了7个方面18项具体任务，力争通过5到10年的努力，区域创新综合能力进入全省第一方阵。将重点做好“转化、强化、优化”文章：

一是转化科研成果。益阳的科研院所不多，但我们有临近长沙的优势，去年一年益阳就落地转化了中南大学“泡沫铁镍生产工艺”等科研成果390项。我们将继续主动对接省“4+4科创工程”，积极融入长沙全球研发中心城市建设，探索构建“长沙研发、益阳转化”的协同机制，打造区域性科技成果转化高地。

二是强化科创引领。益阳企业的科创热情很高，近几年全市每年净增的高新技术企业都在70家以上。企业要发展，政府是靠山。我们加大了企业提升科创能力的服务力度。比如，抽调精干力量成立专班，“一对一”帮助益阳信维电科引进日韩科研团队，实现“卡脖子”的高端高容MLCC国产替代、量化生产。又如，我们与中南大学、湖南师范大学、湘潭大学等高校加强校地合作，主要目的就是为企业牵线搭桥，当好红娘。下一步，我们将坚持以科技创新引领产业创新，深入实施“智赋万企”行动，大力推进产业高端化、智能化、绿色化，因地制宜发展新质生产力。

三是优化创新生态。目前，我们已经建成的省级以上技术创新平台有205个，其中国家级企业技术中心5个、省级重点实验室4个，专精特新“小巨人”企业达到30家。下一步，将紧扣平台、主体、技术、人才、机制五个关键环节，加大创新资源供给的力度与精度，加快建设现代化科技创新体系，不断提升科技创新能力、激发科技创新活力。

【主持人】民生改善是政府工作的落脚点，2025年，益阳将重点推进哪些民生实事？

【熊炜】益阳将大力实施民生补短提质攻坚，高质量、高标准、高效率办好“十大重点民生实事”，确保民生支出占比保持在70%以上，持续为民生加码、为幸福加温、为梦想加油，书写更有质感的民生答卷。

比如，在医疗服务上，担当全省“三医联动、六医协同”集成改革试点的使命，深化家庭医生签约综合改革，建立紧密型医共体建设互动衔接机制、基层用药统筹管理制度，让群众在看病的问题上少操心、更安心。

比如，在教育事业上，落细基础教育高质量发展25条，增加优质学位、振兴县域高中，大力推进“五育并举”融合育人，实行招生同城同政策，让老百姓在家门口就能享受优质教育资源。2024年，益阳的义务教育质量监测结果排全省第5位，稳居第一方阵。