嘉宾：湖南省商务厅党组成员、副厅长廖光辉

主题：提振消费“组合拳”激活经济“新引擎”

时间：1月23日14﹕30

在近日召开的中央经济工作会议上，“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”被放在2025年经济工作重点任务的首位。“大力提振消费”同样被摆在今年湖南重点工作首位。2025年湖南省政府工作报告提出，推进提振消费专项行动，巩固传统消费，壮大新型消费，培育更多有“烟火气、湖南味、国际范”的消费新场景。具体怎么干？

【主持人】春节是传统消费旺季，尤其今年春节假期还增加到了8天，更是利好。请问今年春节期间，湖南有哪些精彩纷呈的促消费活动？

【廖光辉】随着人民群众生活方式的变化，我国春节消费市场也呈现出绿色健康、个性多样、文化氛围浓厚等趋势。针对春节消费新趋势，湖南将精心打造300余场“吃住行游购娱”全领域促消费重点活动，联动商家、平台和机构发放线上线下多品类消费券超过3亿元，全方位满足全省居民和外地游客新春消费需求。

一是开展“焕新消费、美好生活”以旧换新系列促销活动。目前，2025年汽车报废更新补贴和数码产品购新补贴已经上线，消费者报废符合条件的旧乘用车并购买符合条件的新乘用车后，可通过微信、支付宝、抖音、云闪付4个平台首页搜索“汽车以旧换新”小程序，或直接扫描“汽车以旧换新”小程序二维码，进入申请页面，申领2万元或1.5万元汽车报废更新定额补贴。数码产品购新补贴方面，消费者可通过云闪付APP进入“湖南数码产品”小程序，领取手机、平板、智能手表（手环）3类数码产品补贴资格券。除上述领域外，汽车置换更新、家电以旧换新、家装厨卫“焕新”和电动自行车以旧换新，在国家和省里2025年以旧换新实施细则和方案发布前，延续湖南省2024年政策，消费者可通过云闪付APP申领补贴或消费券。确保“消费品以旧换新跨年不断档、不熄火”。

二是开展“国货经典潮品焕新”系列促销活动。举办2025湖南老字号暨国货潮品博览会，展示湖南、北京、辽宁、山东、浙江等全国10多个省市近600家中华老字号、地方老字号国货潮品，为消费者打造一站式国潮文化体验平台。

三是精心组织2025网上年货节湖南系列活动。推动美团等平台推出满减红包、年货5折等系列促销活动。邀请知名网红主播为湖南特色年货节产品在抖音、微信视频号等平台进行直播带货。

四是开展“味道湖南、香辣新春”系列餐饮活动。加强各地“菜篮子”“米袋子”“果盘子”供给，组织开展地方特色美食展、发放餐饮春节抖音套餐消费券等，让消费者在春节吃得开心、吃得放心。

此外，还将联合文旅部门，聚焦春节申遗成功后的首个春节契机，结合地方特色年俗，指导14个市州开展各类文旅商融合促消费活动。

【主持人】2024年中央经济工作会议把“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”放在2025年九大重点任务首位。请问廖厅长，这一决策背后究竟隐藏着怎样的深意？为什么要把提振消费摆在重中之重？

【廖光辉】2024年12月召开的中央经济工作会议确定2025年的九大重点任务中的第一件就是“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”。中央之所以把提振消费摆在首要位置，我认为有3个方面的考虑：

首先，提振消费是加快构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求。消费对经济增长具有基础性和引领性作用，投资支出所形成的生产能力最终还是需要消费作为支撑，只有消费不断扩大，投资效益才能不断提高。此外，伴随着经济社会发展，我国消费市场不断扩大，消费需求不断升级，一些新兴消费模式快速发展，也为消费市场带来了巨大潜力。2018年起，我国已跃升成为全球第二大消费市场。社会消费品零售总额由1978年的1559亿元上升到2024年的48万亿元。消费正在成为支撑经济发展的强劲动能。

其次，提振消费是满足人民对美好生活向往的重要手段。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分发展之间的矛盾。经过多年发展，我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康，人民群众对消费的要求也在不断提升，即从“有”到“优”，再到更“优”。只有总供给体系创造出足够丰富多元的产品和服务，才能与人民的消费需求进行匹配，才能激发潜在的消费需求，在消费规模不断扩大的同时，不断释放消费潜力、不断升级消费结构，不断增强人民群众的获得感和幸福感。第三，提振消费是应对国际形势复杂多变的现实需要。

【主持人】湖南历来重视消费对经济发展的基础性作用。近些年，湖南在全力促进消费扩容提质方面有哪些成效和亮点？

【廖光辉】近年来，全省商务系统始终坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，充分发挥消费的基础性作用，多措并举，精准发力，坚持以政策引导消费、以业态引领消费、以活动激活消费、以平台促进消费、以环境服务消费，努力促进居民消费从疫后恢复转向持续扩大，消费对湖南经济高质量发展的支撑作用不断加强。主要有5个方面的成效和亮点：

一是消费规模质效稳步提升。“十四五”以来，我省社会消费品零售总额保持稳定增长，由2020年的1.6万亿元增长到2024年的2.1万亿元。其中，2024年社会消费品零售总额增长5.4%，高于全国平均水平1.9百分点，位居全国前列。人均消费支出稳中有增。2024年，湖南居民人均消费支出26760元，比上年增长5.1%，增幅高出全省GDP增幅0.3个百分点。湖南居民消费倾向指数，即人均消费支出占人均可支配收入的比重达到71%，高于全国平均3个百分点。全省居民人均服务性消费同比增长10.1%，高于商品性消费支出7.2个百分点。

二是消费业态场景更加丰富。2022年，省商务厅联合省文旅厅印发了《湖南省推动“夜经济”高质量发展进一步扩消费促就业的若干意见》，目的是打造一批“本地人常去、外地人必去”，具有“烟火气、湖南味、国际范”的“夜潇湘”网红打卡地。2023年以来，我省已重点培育100家多业态融合、辐射带动能力强的省级夜间消费聚集示范区。其中，长沙五一商圈、常德市柳叶湖河街等14个示范区已经入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区，入选数量居中西部前列。与此同时，省商务厅还指导长沙市于2022年和2023年先后出台了《关于促进新消费产业发展十条措施》、《新消费高质量发展三年行动计划》，成功打造了“1+3”新消费产业服务模式，即1个新消费产业服务平台，1个新消费产业研究院，1支新消费产业基金和1个新消费人力资源服务机构。孵化培育了文和友、三顿半、茶颜悦色、零食很忙、柠季等享誉省内外的新消费品牌。省商务厅还大力推进“首发经济”，2024年仅长沙已开出首店200多家，MIUMIU、句象书店、小米汽车等众多新开设的品牌首店、旗舰店、创新概念店为消费者带来崭新体验。

三是经营主体竞争力显著增强。省商务厅持续加强商贸流通企业培育，充分发挥财政资金的引导作用，支持批零住餐主体“个转企”、“企升规”，限上批零住餐企业连续3年每年新增1000家以上。截至2024年底，全省限上批零住餐企业市场主体已经突破2万家。对于市场主体，我们除了增加数量，还特别注重提升质量。比如，我们支持培育省内老字号，先后有火宫殿、梦洁、德山等31家省内老字号品牌入选中华老字号名录；九芝堂、湖南湘绣研究所等6家入选中华老字号“国潮+文商旅艺”守正创新典型案例；新印科技等2家企业成功申报第二批国家级服务业标准化试点；株洲芦淞服饰电商基地入选全国示范基地；长沙三知农业等7个案例入选全国县域村播学院典型案例。

四是各类促消费活动的效应不断显现。2021年以来，省商务厅持续开展“乐享消费、惠购三湘”消费促进活动，全省参与商户累计超过40万家，投放各类促消费资金超过50亿元，拉动消费300亿元以上。2024年累计申领消费品以旧换新补贴笔数超过350万单，申领金额超过56亿元，带动销售超过502亿元，其中，带动限上法人单位家居零售额增长14.8%，家电类零售额增长11.5%，新能源汽车零售额增长58%，共惠及全省13000家经营主体、800余万省内居民。此外，我们还连续举办了“云购湘品”、“味道湖南”、“网上年货节”、“双品网购节”、“消费帮扶大赛”以及三届中国夜间经济发展峰会、两届中国新消费城市峰会和首届消费品牌与消费场景供需对接会等系列活动赛事。通过这些活动的举办，大大地促进了消费。

五是各类平台的支撑作用进一步夯实。省商务厅支持长沙市对标创建国际消费中心城市，大力推动长沙市、岳阳市、常德市、怀化市入选全国城市一刻钟便民生活圈试点城市，在全省打造了203个优秀一刻钟便民生活圈模板。长沙市便利店发展指数连续4年稳居全国前三。我们还指导长沙市黄兴南路步行街创建了国家级示范步行街，培育了20条省级综合性和特色示范步行街。

此外，我们推动长沙市五一商圈和海信广场获评了全国示范智慧商圈和智慧商店；培育了2个A类、5个B类省级示范智慧商圈，9个省级示范智慧商店。近3年来，全省共新建或升级改造县城综合商贸服务中心53个，乡镇商贸中心193个，村级便民商店3673个，县城物流配送中心48个，农贸市场280个。

【主持人】2025年全省商务工作会议暨扩消费工作推进会上透露，2025年湖南力争社会消费品零售总额增长5.5%以上，推动我省经济回升向好。围绕这一目标要求，2025年湖南如何发力扩消费？

【廖光辉】消费促进是个系统工程，也是个长期工程。根本上还是要建立和完善扩大居民消费的长效机制，确保居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费体验感强愿消费。

习近平总书记强调，要建立和完善扩大居民消费的长效机制，党的二十届三中全会也提出，要“完善扩大消费长效机制，减少限制性措施，合理增加公共消费，积极推进首发经济”以及消费税改革等重大举措。

2025年，湖南将聚焦提振消费的核心要素，以“实施内需扩量提效攻坚”为统领，因地制宜、精准施策，开展消费提振专项行动，即消费品以旧换新、消费能级意愿提升、消费市场主体培育、消费新场景新业态创新、服务消费惠民提质发展、消费平台载体提质升级、内外贸一体化融合发展、住房消费保稳提质、商旅文体健康消费融合提质、消费环境优化行动等等行动。通过这些专项行动，确保我省2025年社会消费品零售总额增长5.5%以上。主要是从以下几个方面发力：

（一）提升消费能力。着重争取加大对消费的政策支持力度。比如支持消费场景创新、消费品牌打造，鼓励社会力量参与充电装备等消费领域基础设施建设，支持对困难群体和家庭发放专项消费券。

（二）稳定大宗消费，加力扩围消费品以旧换新。目前中央层面已经出台了2025年消费品以旧换新政策和部分领域实施细则，加力扩围实施消费品以旧换新，湖南正在加紧分领域补贴实施方案的制定和促销补贴活动的开展。

汽车报废更新领域，在2024年基础上，将符合条件的国四排放标准燃油乘用车，纳入可申请报废更新补贴的旧车范围。汽车置换更新领域，对个人消费者在2025年1月1日至2025年12月31日期间，转让本人名下符合条件的旧乘用车，并购买符合条件的新乘用车，按照购车类型和价格分档予以补贴。其中，新购车辆为新能源乘用车的，最高补贴1.5万元；新购车辆为燃油乘用车的，最高补贴1.3万元，两类补贴标准均高于2024年补贴标准1000元。

家电以旧换新领域，在原有冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、燃气灶、吸油烟机8类家电产品的基础上，将微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲4类家电产品纳入补贴范围，上述12类产品中，2级能效或水效标准的，补贴标准为产品最终销售价格的15%；1级能效或水效标准的，补贴标准为产品最终销售价格的20%。每位消费者每类产品可补贴1件，空调产品最多可补贴3件，每件补贴不超过2000元。

数码产品购新领域，聚焦消费者新的以旧换新需求，将手机、平板、智能手表手环等3类数码产品纳入补贴范围，并且不以“交旧”为前提。个人消费者购买单件销售价格不超过6000元的3类数码产品，每人每类可补贴1件，每件补贴金额按照剔除生产、流通环节以及移动运营商所有优惠后的最终销售价格的15%计算，每件最高补贴不超过500元。

家装厨卫“焕新”领域，加大对个人消费者在开展旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造过程中购置所用物品和材料的补贴力度，积极促进智能家居消费等。家居厨卫“焕新”补贴2025年最大的变化是优化了补贴申领方式，由原来消费者先购买再申领的模式变更为支付立减模式，即消费者到以旧换新平台领取相关品类消费券后直接下单支付，立即核销消费券，实现消费者申报补贴无感化操作，切实提升获得感、体验感。

电动自行车以旧换新领域，对个人消费者交售用于报废的老旧电动自行车并换购新车的，给予以旧换新补贴；对交售用于报废的老旧锂离子蓄电池电动自行车并换购铅酸蓄电池电动自行车新车的，适当加大补贴力度。2025年我省消费品以旧换新促销补贴，将在工作机制上再完善，在便民惠民流程上再优化，在宣传推广上再加力，在过程监管和风险防控上再加强，把这项惠民利企的好事办好、实事办实，争取2025年以旧换新销售额突破1000亿元，惠及全省1000万以上居民。

（三）扩大服务消费。在推广“湖南优品”、“味道湖南”方面，我们计划在全省星级景区打造一批“湖南优品”、“味道湖南”集聚区，计划推动“湖南优品”进高铁、进机场、进星级酒店、进高速公路服务区等等。这些举措，都是为了拓宽湖南本土优势产品的销售渠道，增加优质产品的消费供给。在扩大餐饮家政消费方面，将进一步举办好中国国际食品餐饮博览会、“味道湖南”美食季等餐饮促消费活动，鼓励地方培育特色小吃产业集群，推进餐饮与文旅、会展、研学等多业态融合发展。积极开展“家政兴农”行动和家政服务消费节系列活动，推进家政服务品牌建设和人才培训基地示范创建。

（四）促进县乡消费。培育壮大县域龙头企业，支持农村经营主体数字化、连锁化转型。充分挖掘农村“土特产”资源，鼓励电商企业走进田间地头、工厂车间开展直播营销，培育一批“小而美”的农村电商特色品牌。促进村邮站、电商服务站点、农村便利店等网点设施共建共享，推动县域邮政、供销、电商、快递、商贸流通等各类主体市场化合作，推动城品下乡、山货进城、电商快递协同进村。支持电商平台下沉农村市场，提供更多适销对路的商品和服务，实现手机成为“新农具”、农民变成“新店家”。改造升级一批乡镇商贸中心、集贸市场、乡镇大集和农村新型便利店，让农村居民在家门口就能买到与城市同质同标商品。

（五）创新消费场景。一是要拓展消费空间。鼓励利用老旧厂房、城市公园、草坪广场等开放空间打造创意市集、露营休闲区。推动大型实体零售企业向场景化、体验式消费业态转型，争创现代商贸流通体系试点城市和零售业创新提升试点城市。加快低空经济发展，依托全域低空空域管理改革试点，推进低空经济项目落地，优化低空消费服务，拓展低空应用场景，培育低空经济产业链。二是要推进老字号与新字号融合发展。推动老字号守正创新发展，发展更具潮玩活力、更契合新消费需求的品牌，推动老字号品牌、新潮玩品牌、本土特色商品融合发展。三是发展首发经济。打响“首发湖南”品牌，引入全球全国知名品牌，更多举办“首发湖南”品牌活动，并通过湖南卫视、湖南经视、芒果TV、湖南交通频道等多平台为首发经济宣传推介。

（六）丰富消费活动。我们将充分发挥中非经贸博览会、内外贸一体化融合发展博览会等活动作用，促进国内国际市场供采对接，加大优质消费品进口，丰富消费供给。举办出口转内销产品巡回展销活动和外贸企业产销供需对接会，加强与国内外新零售、品牌折扣店等平台合作，加快长沙市内免税店尽快落地运营。此外，省商务厅还将联动14个市州开展“惠购三湘”、“老字号嘉年华”、“国潮非遗市集”、“湖湘有礼”等主题活动1000场以上。

（七）改善消费条件。一是推动长沙建设国际消费中心城市。丰富产品供给，优化空间布局，拓展消费层级，提升城市形象，培育国际化消费品牌、地标商圈、会展赛事，打造国际知名消费目的地。二是提升城市商业环境。以智慧商圈创建为抓手，推进有条件的商圈加快数字化转型。聚焦发展“一店一早”、补齐“一菜一修”、服务“一老一小”三个重点，加快建设一刻钟便民生活圈。三是加快消费信用体系建设。优化消费争议多元化解机制，推进“互联网+”监管，建设市场友好型的消费环境。推动商务诚信体系建设，加大重点领域信用核查和诚信评价，积极开展“诚信兴商宣传月”活动。四是做好基本民生保障。强化市场监测预警，从规模占比、业态分布、品类构成等方面优化样本企业结构，运用大数据技术提升监测效能。健全完善应急保供体系，围绕重点地区、重点品种、重点生活必需品供需加强量价监测，建好用好住宿和仓储“平急两用”设施。

总而言之，2025年我们将落实中央经济工作会议强调的“大力提振消费”决策部署，提升人民群众的获得感和幸福感，为经济高质量发展作出更大贡献。

消费一头连着宏观经济，一头连着千家万户，是经济增长的重要引擎，也是人民对美好生活需要的直接体现。为进一步扩容消费，湖南将在2025年开展消费能级意愿提升、消费新场景新业态创新、服务消费惠民提质等消费提振专项行动，并配套开展重点促消费活动2000场以上，满足广大消费者个性化、多样化、品质化消费需求，扛起全力推动我省经济持续回升向好的重任。