嘉宾：湖南省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长李永军

播出时间：10月15日下午3点

主题：民生为大——帮扶大学生就业创业

【主持人】湖南省支持大学生创业就业的若干措施中，有哪些亮点和“干货”？

【李永军厅长】根据湖南省委七次全会关于“七个一”的总体部署，相关厅局正在细化制定大力支持大学生创业若干政策措施。在此之前，省人力资源社会保障厅、省财政厅、省教育厅联合出台了《关于进一步支持大学生创业就业的若干措施》，从鼓励高校师生共同创业、加大资金支持、提升创业培训和指导、强化项目孵化服务、加强创业保障力度5个方面，制定了16条政策措施。下一步，我们将围绕大学生创业持续做好“四篇文章”：

一是做好“修渠培土”的文章。进一步强化创业培训。通过延长创业培训链条、拓展培训内容、提升培训质量,增强大学生对于创业的理解、观念的更新，提升创业的信心、能力和勇气，激发大学生创业热情，培育大学生创业的“源头活水”。

二是做好“施肥浇水”的文章。进一步加大政策支持力度。通过提高政策支持标准、降低申报门槛、优化经办服务，回应大学生创业者需求，提升政策的吸引力，扶持更多的大学生创业，为大学生创业精准“滴灌”。

三是做好“保苗护秧”的文章。进一步提升孵化服务水平。通过打造一批大学生创业孵化示范基地，设立“大学生创业指导师工作室”等措施，推动优质孵化资源向大学生创业项目倾斜，加强对大学生初创项目的孵化和“陪跑”指导，重点解决大学生市场经验与资源整合能力不足的问题。

四是做好“嫁接成长”的文章。持续举办“中国创翼”、“耀动三湘”等各类创业大赛，持续开展“源来好创业”、“百名导师走基层”、“就创先锋进校园”等创业活动，搭建大学生创业项目展示和资源对接的平台，打造湖南省创业服务品，凝聚“想创业来湖南”的社会共识。

【主持人】网友提问：大学生创业，缺的就是资金。湖南在大学生创业担保贷款方面提供哪些帮助？

【李永军厅长】为帮助大学生解决创业“融资难”的问题，符合条件的高校毕业生在湘创业可申请创业担保贷款。个人可申请最高额度由原20万元提高至30万元，合伙创业可申请最高额度由原110万提高至400万元，贷款期限不超过3年。符合条件的小微企业可申请创业担保贷款的最高额度，由原300万元提高至400万元，贷款期限不超过2年。财政部门给予贷款实际利率50%的财政贴息。同时，降低创业担保贷款及贴息门槛，对于高校毕业生申请20万元以下个人创业担保贷款的，免除反担保手续。

【主持人】网友提问：符合什么条件的企业最高可获400万元创业担保贷款？如何申请？

【李永军厅长】符合以下条件的企业可申请创业担保贷款：一是属于现行中小企业划型标准规定的小型、微型企业；二是小微企业在申请创业担保贷款前1年内新招用高校毕业生、返乡创业农民工等符合创业担保贷款申请条件的人数达到企业现有在职职工人数10%(超过100人的企业达到5%)。申请企业可向创业所在地县市区或市州人社部门所属创业担保贷款业务经办部门提出申请并提交相关资料。

【主持人】大学生创业欠缺经验，湖南为想要干事创业的大学生提供哪些培训支持？

【李永军厅长】目前，我省正在实施“马兰花”创业培训行动，能为大学生提供创业培训支持。“马兰花”创业培训是指：对具有创业愿望和符合相应条件的人员进行创业培训，并按规定给予创业培训和后续服务补贴的一个培训项目。

我省目前开设的创业培训课程为：SYB(“创办你的企业”)、IYB(“改善你的企业”)、网络创业培训(电商)、网络创业培训(直播)、创业模拟实训、乡村领雁创业培训6门课程。补贴标准根据不同的课程，为1200元至2400元不等。

在具体的工作开展中，主要由市、县级人力资源社会保障部门负责具体培训的组织实施，主要包括培训机构的管理和监督、培训补贴发放等工作。培训机构则根据工作计划和技术规程，负责具体的培训开班、招生宣传、教学管理等工作。培训机构一般是有独立法人资格的职业培训机构、就业创业培训中心、各类职业院校、高校、创业孵化基地、众创空间等实体。

【主持人】网友提问：我是今年刚毕业的大学生，想要申请参加“马兰花”创业培训，如何申请？

【李永军厅长】大学生想要参加创业培训可以通过三个方式：一是可以直接联系经人社部门认定的培训机构，了解课程和开班计划自主报名。二是可以联系市县人力资源和社会保障部门咨询并推荐合适的培训机构报名。三是通过“湘就业”微信小程序的“创业服务专区”在线报名。当然，在实际工作中，大多都是培训机构线下招生，组织生源。

【主持人】网友提问：大学生创业缺场地，湖南创业孵化基地能为大学生提供哪些帮扶？

【李永军厅长】创业孵化基地是人社部门打造的支持大学生创业的重要载体和平台，能为大学生创业提供低成本的空间场地。目前，我省共有各级创业孵化基地466家，其中国家级孵化基地8家，省级孵化基地76家。2023年，为各级创业孵化基地共发放补贴3164万元。所有的孵化基地基本情况大家都可以在下方“湘就业”微信小程序的“创业服务专区”中查询并申请入驻。

2023年，省人社厅联合财政厅出台了《关于深入推进创业孵化基地建设工作的通知》，制定了包含15项创业孵化服务清单和28项建设标准，要求孵化基地要为在孵实体提供项目开发、项目对接、创业培训、融资担保、创业指导、人才招聘、工商法务等15项服务。

2024年，为了进一步支持大学生创业，我们联合省财政厅、省教育厅出台了《关于进一步支持大学生创业就业的若干措施》，将大学生创业项目的孵化时间从3年延长至5年。

未来，我们将持续打造一批具有示范和带动效应的大学生创业孵化基地，持续为大学生创业提供优质的孵化服务。

【主持人】每个大学生在创业过程中都需要资金、技术、场地等资源，湖南如何做好“一站式”服务？

【李永军厅长】宏观政策层面，近年来我们人力资源社会保障部门打造了创业培训、创业担保贷款、创业孵化基地、创业补贴、创业活动“五创联动”的服务体系，涵盖了大学生创业所需要的“能力、场地、资金、指导”等方方面面。大学生创业者可以在我们人力资源社会保障部门获得“一站式”的政策支持。

中观层面，我们联合各类园区、创业学院等平台载体，打造一批面向不同行业和创业群体的特色孵化基地，通过推动各类创业资源向基地集聚，为创业者提供涵盖从入孵到出园的“一站式”的跟踪服务。

微观操作层面，我们依托“湘就业”微信小程序，打造了“创业服务专区”，推动各类创业服务和政策的在线查询和申报，为创业者搭建“一站式”服务平台。

【主持人】为给高校毕业生提供更多岗位，我省如何提升企业吸纳就业的能力，开发更多适合毕业生的岗位？

【李永军厅长】岗位开发是毕业生就业的首要关切，也是我们做好就业工作的首要任务。人社部门立足重大政策、重大项目、重大生产力布局等对就业影响，牵头组织就业政策一致性评价。科学评估政策或项目实施后对就业岗位、就业环境、就业结构、就业质量等方面可能造成的直接和间接、积极和消极影响。

同时，贯彻市场调节就业方针，用好政策激励，增强市场主体吸纳毕业生等青年就业的动力。全面落实一次性扩岗补助、职业培训补贴、社会保险补贴、就业见习补贴、小微企业创业担保贷款、社保降费、稳岗返还等减负稳岗扩就业政策。大力推广“直补快办”、“免申即享”、“一码通办”等便捷申领模式，高质量推行就业用工社保“三合一”数字服务，支持企业拓宽高校毕业生就业新领域，打开高校毕业生就业新空间。

【主持人】高校毕业生尤其是面临经济困难的学生，在求职路上遇到了诸多挑战，我省如何护航他们的就业路？

【李永军厅长】帮扶一个困难毕业生就业，就是支撑起一个家庭，这是民生工作的基点。我省各级人社部门为困难毕业生优先提供指导服务，优先推荐就业岗位，优先开展培训见习。同时，按照《财政部人力资源社会保障部关于印发〈就业补助资金管理办法〉的通知》(财社〔2023〕181号)和《关于做好2025届毕业生一次性求职补贴发放工作的通知》要求，落实一次性求职补贴政策。

【主持人】网友提问：“一次性求职补贴”的范围和标准是怎样的？符合条件的学生如何申请？

【李永军厅长】一次性求职补贴的补贴范围为：在毕业学年积极求职创业的低保家庭、零就业家庭、防止返贫监测对象家庭和特困人员中的高校毕业生，残疾及获得国家助学贷款的高校毕业生。补贴标准为每人1500元，值得注意的是，同一发放对象只能享受一次。

2025届困难毕业生一次性求职补贴采取线上自助申报方式受理，具体申报流程是这样的：

1、个人通过“湘就业”平台线上自助申报。

2、学校和人社部门先后在“湖南省人社一体化平台”进行审核。我省采取大数据比对与人工审核相结合的方式落实一次性求职补贴政策。一方面，对通过系统校验比对并按要求上传相关佐证材料的可以不再提供相关纸质困难证明材料，只需打印申报表提交学校。另一方面，对申报过程中系统审核未通过，但认为自己符合条件的困难毕业生，需要携带申请表及相关证明材料提交所属学校进行人工审核。

3、学校和人社部门审核并公示后，人社部门向同级财政部门按程序申领补助资金，学校收到补贴资金后，负责及时将补贴资金拨付到审核通过的毕业生个人银行账户或社保卡账户。

【主持人】网友提问：什么情况可以申领“失业保险技能补贴”？补贴标准多少？如何申领？

【李永军厅长】2024年，省人社厅、财政厅、医保局、税务局联合印发的《关于做好失业保险援企稳岗保生活工作的通知》(湘人社规〔2024〕8号)明确了技能提升补贴政策的补贴对象及标准。该政策执行期限至2024年12月31日。

补贴对象是：取得了技能人员职业资格证书或职业技能等级证书的参加失业保险1年以上的企业在职职工或领取失业保险金人员。

补贴标准是：初级(五级)、中级(四级)、高级(三级)职业资格证书或职业技能等级证书分别按1000元、1500元、2000元的标准发放，取得的技能人员职业资格证书或职业技能等级证书属于我省技能岗位紧缺职业(工种)目录内的，补贴标准上浮10%。

企业在职职工或领取失业保险金人员可通过技能人才评价证书全国联网查询网站(http://zscx.osta.org.cn/)查询自己考取的证书是否符合申领条件。符合申领条件的，企业在职职工或领取失业保险金人员在证书核发之日起12个月内，可通过智慧人社、湘就业等平台线上办理技能提升补贴申领业务，也可以凭身份证或社会保障卡到失业保险参保地或待遇领取地经办机构窗口现场办理技能提升补贴申领业务。

需要大家注意的是，同一证书只能享受一次技能提升补贴。每人每年享受补贴次数最多不超过三次。同一职业(工种)同一等级只能申请并享受一次，且技能提升补贴和职业培训补贴不得重复享受；已享受同一职业(工种)高级别证书技能提升补贴的，不再享受低级别证书补贴。

【主持人】网友提问：我们公司招毕业已经2年的高校毕业生，是不是可以享受一次性扩岗补助？怎么申请？

【李永军厅长】按照人社部、教育部、财政部《关于做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知》(人社部发〔2024〕44号)要求，2024年我省延续实施一次性扩岗补助政策。对招用毕业年度及离校两年内未就业高校毕业生及16-24岁登记失业青年，签订劳动合同，并按规定为其足额缴纳3个月以上的失业、工伤、职工养老保险费的企业，按照每招用1人1500元的标准发放一次性扩岗补助，政策执行至2025年12月31日。

其中，高校毕业生指的是在中华人民共和国境内接受普通高等学历教育取得普通高等学校毕业证书的毕业生，包括研究生和本科、专科(高职)毕业生，不包括函授、成人教育、技师学院高级工班、预备技师班等毕业生。

需要大家注意的是，2024年招用的离校两年内未就业高校毕业生毕业时间不早于2022年1月1日，2025年招用的离校两年内未就业高校毕业生毕业时间不早于2023年1月1日。同一人员身份信息只能享受1次一次性扩岗补助，不得跨企业、跨年度、跨地区、跨资金渠道重复享受。

我省采取主动服务与企业自行申请相结合的经办模式落实一次性扩岗补助政策。一方面，各地失业保险经办机构会通过大数据比对，精准筛选符合条件的企业，向其发送政策享受信息，经企业确认后直接发放一次性扩岗补助到企业对公账户。另一方面，符合条件的企业也可以自行携带相关资料至参保地失业保险经办机构办理一次性扩岗补助申领业务，由经办机构对企业提交的资料进行审核，审核通过后将会及时发放一次性扩岗补助。

【主持人】为推动全省高校毕业生等重点群体就业总体稳定，我省各地开始推出一些新兴的招聘方式，比如：“人才夜市”、“就业微店”等，成效如何？

【李永军厅长】我省的就业市场是丰富多彩的，我们人社部门也推出了多种多样的招聘服务，比如：“人才夜市”、“就业微店”、“就业小屋”、“就业驿站”等。我们做就业公共服务体系，一是要下沉到基层，到学校去，到社区去，到劳动者聚集的地方去。我们要打造15分钟就业圈，求职者打开电脑，就可以在15分钟这个半径范围之内，找到给你提供就业服务的场所。

二是要提供集成服务。各地建设“人才驿站”等，除了实时发布企业用工需求、技能培训、人才招聘等信息，还要能方便企业、群众就近办理社保、就业等事项。

三是要提供数字服务。我们建立了贯通省市县的信息平台，我们把用人单位的招聘信息录到平台，把高校毕业生、失业人员等信息也录入到平台，大家可以通过这些平台来获取信息和服务。

四是要提供精准服务。每个求职者的需求是不一样的，比如研究生可能希望找到一个科研岗位，技校毕业生可能希望找到一个技能岗位，有人希望离家近一点，有人希望工资高一点......我们要针对每个求职者的需求，提供个性化的精准服务。

这里我要特别强调，虽然我们搭建了就业公共服务平台，但就业市场依然还有一些乱象。特别提醒我们求职者，尤其是青年大学生，一定要学会分辨，到正规的就业服务场所去求职，不要落入求职陷阱，以免上当受骗。

【主持人】最后，您还有什么话要对我们青年大学生朋友们说？

【李永军厅长】湖南有诗有画。所谓有诗，是指湖南文化历史厚重，人文底蕴深厚，文化源远流长，在这片土地上先后走出了毛泽东、刘少奇历史伟人和开国将帅，还有黄兴、蔡锷等近代中国历史上的风云人物。所谓有画，是指湖南山川风光秀丽，湘、资、沅、澧四水奔腾，数百里洞庭，烟波浩渺，自然风光秀丽，有山有水是个好地方。

湖南宜居宜业。湖南交通区位优越，承东启西、连南接北。习近平总书记为湖南谋划的“三高四新”美好蓝图正一步步变为现实。三个高地的建设如火如荼，长沙正全力建设全球研发中心城市。房价不炒，价格平稳，城市有魂，生活有趣，网红打卡，人气爆棚。湖南有浓郁的烟火气息，长沙已经连续多年被评为最具幸福感的城市。

湖南重才爱才。惟楚有材，于斯为盛，湖南有崇文重教的历史基因。今天的湖南省委省政府更加重视大学生创业就业工作。今年以来，我们发布了支持大学生创业十六条措施，设立了大学生创业基金，未来还会持续出台一系列扶持大学生创业的政策，青年学子施展才华的舞台无比广阔。

站在新的发展历史起点上的湖南，特别需要人才，特别敬重人才，热忱欢迎广大学子们进一步了解湖南，选择湖南，加入湖南。我们将全面落实湖南省委关于支持大学生创新创业“七个一”行动的总体部署，落实改革举措，用心用情为大学生创业就业服务。