国家发展改革委 财政部关于2026—2028年棉花目标价格政策的通知

发改价格〔2026〕733号

新疆维吾尔自治区人民政府、新疆生产建设兵团,农业农村部、商务部、税务总局、市场监管总局、国家统计局、供销合作总社:

  棉花目标价格政策自2014年在新疆实施以来,有效保障了棉农收益、稳定了棉花生产,对支撑国内棉花供应安全、助力边疆地区安定发挥了重要作用。经国务院同意,2026—2028年在新疆继续实施棉花目标价格政策。现就有关事项通知如下。

  一、保持目标价格水平和固定补贴产量稳定。按照生产成本加合理收益的原则,综合考虑棉花产业发展需要、市场供需、财政承受能力等因素,2026—2028年新疆棉花目标价格为每吨18600元。如遇棉花市场形势发生重大变化,报请国务院同意后及时调整。统筹考虑近年来新疆棉花生产情况,以及当地水资源、耕地资源状况,对新疆棉花以固定产量510万吨进行补贴。

  二、完善具体实施措施。一是着力保持棉花合理种植规模,优化生产布局,引导非优势区域逐步退出种植,优势区域结合地下水超采情况有序调减。二是优化补贴资金使用方式,完善优质棉补贴机制,确保补贴资金发放到棉农手中。三是继续落实好企业开具初级农产品收购发票政策,完善补贴领取机制,满足棉农直接销售皮棉需要。四是探索完善优质棉质量认定标准,积极引导棉农和加工企业进一步提升质量意识。

  各有关方面要提高政治站位,切实担起责任,密切跟踪形势,完善产量统计方法,规范资金管理,做好宣传解读,确保各项措施落地见效。

国家发展改革委

财  政  部

2026年5月22日