关于印发《2025年交通运输法制工作要点》的通知

各市州交通运输局,厅直各单位,厅机关各处室:

现将《2025年交通运输法制工作要点》印发给你们,请结合工作实际,抓好贯彻落实。

湖南省交通运输厅办公室

2025年4月1日 

2025年交通运输法制工作要点

2025年交通运输法制工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真学习贯彻习近平法治思想,严格落实省委、省政府关于法治政府建设的重大决策部署,持续深化交通法治建设,不断提升依法行政能力和水平,全面推进严格规范公正文明执法,进一步强化普法宣传教育,为奋力谱写交通强国建设湖南篇章提供坚实法治服务保障。

一、持续深化交通法治建设

(一)深学笃行习近平法治思想。坚持把习近平法治思想纳入各级党组(委)理论中心组学习计划、领导干部和执法队伍教育培训的重要内容。举办习近平法治思想专题讲座,邀请交通法治专家,研讨交流交通法治建设热点难点问题,提升行业法治实践理论水平。深化领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度实施,不断提升领导干部法治意识和法治素养,切实增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

(二)整体谋划推进交通法治建设。贯彻落实党中央、国务院法治建设“一规划两纲要”及我省实施方案,制定我厅《贯彻落实党的二十届三中全会精神 进一步推进法治政府建设若干措施》分工方案,统筹推进各项重点目标任务严格落实。开展交通法治建设工作调研,进一步强化对行业法治建设工作的指导。

(三)压紧压实法治建设责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度、年度述法制度。调整厅法治政府部门建设领导小组成员。及时向省委、省政府和交通运输部报告年度交通法治建设情况并向社会公开。认真落实中央依法治国办对湖南督察反馈问题的整改。主动接受省人大常委会法治政府建设专项监督。

二、不断提升依法行政能力和水平

(四)加快完善综合交通法规体系。做好现行有效的行业地方性法规、规章清理工作。围绕交通运输领域重点改革任务,根据省人大常委会、省政府立法工作安排,科学编制2026年度立法工作计划,加强立法统筹协调工作。加快推进《湖南省高速公路条例》修订工作。推动完善地方铁路监管法规体系。

(五)严格规范行政行为。严格落实《湖南省行政程序规定》,制定2025年厅重大行政决策目录。持续加强行政规范性文件、重大行政决策、重大合同、社会投资项目实施方案和招标文件等的合法性和公平竞争审查,加强公平竞争审查刚性约束。定期清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种政策措施。依法办理行政复议答复、行政应诉案件,落实行政负责人出庭应诉制度。

(六)依法化解高速公路遗留问题。全面梳理高速公路遗留问题化解情况,成立工作专班,明确责任分工,形成工作合力。加快推进长潭西、东常等高速公路重大遗留问题处理,不断强化行业风险管控。

三、全面推进严格规范公正文明执法

(七)规范涉企行政执法工作。制定交通运输领域涉企行政检查事项清单,公布2025年度涉企行政检查计划,全面推进涉企执法检查“扫码如企”管理。组织开展规范涉企执法专项行动,针对涉企执法、群众反映的突出问题,聚焦重点领域,严肃查处乱罚款、乱检查以及以罚代管、逐利执法等行为。聚焦过罚失当、类案不同罚等突出问题,落实行政处罚裁量权基准制度。拓宽监督渠道,加强与新闻媒体合作,广泛收集人民群众反映强烈的执法领域突出问题线索,开展执法领域突出问题专项整治。

(八)继续深化“四基四化”建设。扎实推进交通运输行政执法质量效能提升三年行动,开展实施情况中期评估。加快出台“四基四化”建设实施方案,争取省财政支持,市、县配套资金投入,全面推动基层执法基础提档、形象提标、水平提质、效能提升。积极打造和申报“枫桥式”基层执法联系点,培树优秀执法大队长,进一步发挥好优秀执法站所和大队长的典型示范带动引领作用。

(九)持续提升行政执法质效。全面落实行政执法“三项制度”。修订公布交通运输行政执法事项指导目录、行政处罚自由裁量权基准、“首违不罚”“轻微不罚”清单、行政执法文书,从源头上规范执法行为。继续推行说理式执法、“首违不罚”“轻微不罚”,注重执法办案政治效果、法律效果、社会效果相统一。强化执法队伍培训,举办执法骨干培训班1期、执法新进人员培训班1期。完善交通运输执法培训师资库、课程体系和交通专业试题库。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度,定期清理执法人员资格。

(十)强化行政执法监督。积极参加交通运输部2025年交通运输执法典型案例交流研讨活动,聚焦执法监管中的焦点难点问题,以案说法、以案明理、以案促治,推动执法办案主动服务中心工作、推动政策法规制定与执法环节衔接贯通、推动“末端处罚”与“源头治理”形成合力。开展部分市州交通运输执法案卷综合评查。开展交通运输综合行政执法评议。

(十一)推广应用执法信息系统。紧盯执法信息系统运行中的痛点堵点问题,推进系统软件优化升级,夯实执法信息化基础,推动各级综合执法机构执法案件在执法信息系统办理。加快推进省执法信息系统与交通运输部执法信息系统联网联通。指导厅机关相关业务处室利用执法信息系统开展办案。发挥好执法信息系统法制审核、案卷评查、执法监督等功能作用,全面提升执法规范化信息化水平。

四、进一步强化普法宣传教育

(十二)继续组织实施行业普法规划。做好“八五”普法规划总结,积极谋划“九五”普法工作,不断提高普法工作针对性实效性。利用宪法宣传周、民法典宣传月、路政宣传月、安全生产月、全民国家安全教育日等重要时间节点,开展普法宣传。加大公路法、港口法、道路运输条例、水上交通安全条例、交通建设工程质量与安全生产条例等重点法律法规的宣传力度。

(十三)发掘推广普法典型经验做法。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。继续开展“以案释法”活动。深入挖掘行业普法典型案例、先进经验和创新做法,加大宣传推广力度,唱响法治主旋律,传递法治好声音,汇聚法治正能量。