张家界市人民政府办公室
关于印发《张家界市人民政府2025年重点工作清单》的通知
张政办发〔2025〕1号
各区县人民政府,市政府各局委:
《张家界市人民政府2025年重点工作清单》已经2025年2月12日市人民政府第55次常务会议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。
张家界市人民政府办公室
2025年2月14日
(此件公开发布)
张家界市人民政府2025年重点工作清单
市委副书记、市长 王洪斌
全面负责重点工作的实施落实。
市委常委、常务副市长 尚生龙
一、牵头拟制定出台的重要文件
1.编制《张家界市国民经济和社会发展第十五个五年规划》。(市发展改革委)
2.建立张家界市绿色低碳发展生态价值实现机制。(市发展改革委)
3.出台进一步降本减负优化营商环境若干措施。(市发展改革委)
4.出台守信激励和失信惩戒的具体举措。(市发展改革委)
5.完善公共资源交易领域各项改革制度。(市发展改革委、市公共资源交易中心)
6.完善财政专项资金管理办法。(市财政局)
7.出台机关行政成本、临聘人员均压减15%以上的具体工作方案。(市财政局)
8.出台进一步加强国有企业监管的有关意见。(市国资委)
9.出台行政审批“帮代办”制度。(市政务服务中心)
二、牵头调度推动的重点项目
1.开展永定—桑植、石门—慈利天然气管道项目前期工作。(市发展改革委)
2.争取安张衡高速铁路进入国家中长期铁路网规划。(市发展改革委)
3.推动风电项目开工建设。(市发展改革委)
4.开展崇山抽水蓄能发电项目前期工作。(市发展改革委)
5.开展张家界低空经济产业园项目前期工作。(市发展改革委)
三、牵头推进落实的重点工作
1.牵头实施好张家界市“七大攻坚”工作。(市实施“七大攻坚”综合协调组)
2.组织实施好张家界市内需扩量提效攻坚工作。(市发展改革委、市商务局)
3.组织实施好张家界市环境优化提升攻坚工作。(市发展改革委)
4.切实抓好经济运行调度,做到“一月三调度”。(市发展改革委)
5.推进提振消费专项行动,持续实施“以旧换新”等系列促销费活动。(市发展改革委、市商务局)
6.持续抓好“项目大谋划、谋划大项目”行动,扎实做好前期项目储备工作。(市发展改革委)
7.提升宁张对口合作质效。(市发展改革委)
8.争取省生态产品价值实现机制试点。(市发展改革委)
9.组织实施好张家界市安全强基固本攻坚工作。(市应急局)
10.推进防灾减灾“四个一”能力建设。(市应急局)
11.常态化开展“打非治违”。(市应急局)
12.完成“四清零两压降”年度目标任务。(市财政局)
13.抓好全口径债务动态监测。(市财政局)
14.扎实推动债务“三变”,进一步降低债务成本。(市财政局)
15.积极推行水资源费改税工作。(市财政局、市税务局、市水利局)
16.想方设法盘活国有“三资”。(市财政局、市国资委、市自然资源和规划局)
17.制定“三保”清单,兜牢“三保”底线。(市财政局)
18.完成大庸古城司法重整。(市经投集团公司)
19.继续推进国有平台公司转型改革。(市国资委)
20.开展政府工作部门中层骨干履职评价。(市政府办公室)
市委常委、副市长 万东
一、牵头拟制定出台的重要文件
1.制定出台《张家界市旅游商品开发开拓方案》。(市工业和信息化局)
2.完善出台交通运输企业考核评估和退出机制。(市交通运输局)
二、牵头调度推动的重点项目
1.推动张石(澧)铁路勘察设计招标。(张石铁路前期工作指挥部)
2.建成翠谷产业园进场道路。(张家界高新区管委会)
3.争取桑鹤、张沅、张桃、桑慈等高速公路纳入湖南省高速公路网规划。(市交通运输局)
4.开展永定天门山220千伏输变电工程前期工作。(国网张家界供电公司)
三、牵头推进落实的重点工作
1.组织实施好张家界市产业育新培强攻坚工作。(市工业和信息化局)
2.大力发展旅游装备制造业、旅游商品、生物医药、包装饮用水、绿色新材料、清洁能源产业。(市工业和信息化局)
3.继续实施新增规模以上工业企业行动。(市工业和信息化局)
4.探索构建“连环债”清偿机制,加力整治拖欠企业账款行为。(市工业和信息化局)
5.深入实施“智赋万企”行动。(市工业和信息化局)
6.组织实施好张家界市科技创新赋能攻坚工作。(市科技局)
7.推进规模以上工业企业创新研发活动全覆盖。(市科技局)
8.力争高新技术企业认定超过200家、科技型中小企业评价入库超过900家。(市科技局)
9.深化科技型企业知识价值信用贷款风险补偿改革。(市科技局)
10.全面完成久瑞生物新厂建设和老厂去功能化。(张家界高新区管委会)
11.加快消化园区闲置土地,提高标准厂房利用率。(张家界高新区管委会)
12.加快园区管理体制改革。(张家界高新区管委会)
13.支持亿胜新材料等企业开展硅料精深加工,支持齐汇新材料扩能升级。(慈利县人民政府、张家界高新区管委会)
14.完成农村公路新改建179公里、提质改造110公里、站场建设35个。(市交通运输局)
15.加快铁路物流园建设。(市交通运输局)
16.推动市公交公司和汽运公司重组。(市交通运输局)
17.每个区县创建一条安全示范路。(市交通运输局)
18.加快建设小微企业产业园。(永定区人民政府)
副市长 汪涛
一、牵头拟制定出台的重要文件
1.制定出台入境旅游服务有关标准。(市文化旅游广电体育局)
2.制定出台打造入境旅游标杆城市3年行动方案。(市文化旅游广电体育局)
3.完善出台公共机构体育设施与社会共享措施。(市文化旅游广电体育局)
4.完善出台短视频等新媒体营销奖励办法。(市文化旅游广电体育局)
5.制定出台打造“最宠游客的城市”形象的具体措施。(市文化旅游广电体育局)
6.完善出台“个转企、小升规”支持政策。(市市场监管局)
7.完善出台张家界市培育发展“四上”企业的若干措施。(市市场监管局)
8.制定出台鼓励媒体记者暗访曝光工作方案。(市融媒体中心)
二、牵头推进落实的重点工作
1.推进天门山索道下站旅游服务综合体、七星山旅游度假区等重点文旅项目建设。(市文化旅游广电体育局)
2.继续推进“铁腕治旅”,全面整治旅游市场乱象,逐步取消团队购物行程和自费项目。(市文化旅游广电体育局)
3.《中华人民共和国旅游法》修法准备工作。(市文化旅游广电体育局)
4.深入挖掘土家族、白族、苗族等少数民族传统文化。(市文化旅游广电体育局)
5.继续办好张家界全球旅游业创新周。(市文化旅游广电体育局)
6.着力开展境外营销,深耕韩国、马来西亚、泰国等传统市场,拓展俄罗斯、日本、新加坡、印尼等新兴市场,激活欧美、中东等潜在市场。(市文化旅游广电体育局)
7.依托海外社交平台等优势媒体开展线上营销,邀请更多境外优质旅行商、网络达人来张考察踩线。(市文化旅游广电体育局)
8.深入实施文化创意旅游产业倍增计划,推进旅游与演艺、会展等融合发展,举办更多有国际影响的赛事、演唱会、音乐节。(市文化旅游广电体育局)
9.全面实时公开旅游信息。(市文化旅游广电体育局)
10.提高酒店(民宿)一站式旅游综合服务能力。(市文化旅游广电体育局)
11.继续推进景区提质,打造“最干净”景区。(市文化旅游广电体育局)
12.做响“张家界礼物”品牌。(市文化旅游广电体育局)
13.推进全国第四次文物普查工作,建立不可移动文物数据库。(市文化旅游广电体育局)
14.办好第三届张家界旅游发展大会。(市文化旅游广电体育局、慈利县人民政府)
15.完成索溪峪国家级旅游度假区、大峡谷5A级景区创建。(市文化旅游广电体育局、武陵源区人民政府、慈利县人民政府)
副市长 赵云海
一、牵头拟制定出台的重要文件
1.起草《城乡建设风貌管控条例》相关基础文件。(市住房城乡建设局、市自然资源和规划局)
2.起草《物业管理条例》相关基础文件。(市住房城乡建设局)
3.完善出台城市更新推进机制及有关政策。(市住房城乡建设局)
4.制定出台《美丽张家界建设规划纲要(2025—2035)》和美丽张家界建设行动方案(2025—2027)。(市生态环境局)
二、牵头调度推动的重点项目
1.积极争取国家山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。(市自然资源和规划局)
2.积极争取国家级美丽河湖项目。(市生态环保局)
三、牵头推进落实的重点工作
1.新建雨污分流管网9000米,推进澧水、溇水干流入河排污口整治,完成锣鼓塔污水处理厂整改。(市住房城乡建设局)
2.推动无物业管理小区自治扩面提质。(市住房城乡建设局)
3.加快推进污水处理“按效付费”和“厂网一体化”改革试点。(市住房城乡建设局)
4.全面完成老旧小区改造。(市住房城乡建设局)
5.强化房地产项目全过程监管,推进“白名单”融资扩围增效,有序处置存量商品房,积极推行现房销售。(市住房城乡建设局)
6.扎实做好中央和省生态环境保护督察、“洞庭清波”“绿盾”等反馈问题整改。(市生态环境局)
7.深入推进“无废城市”建设。(市生态环境局)
8.加强河湖岸线生态保护修复,打造水清、岸绿、景美的美丽河湖。(市生态环境局)
9.完成市中心城区控制性详细规划、环市中心城区城郊片区省级示范区规划编制。(市自然资源和规划局)
10.开展“构建汛旱并防与耕地置换协同推进机制”改革试点。(市自然资源和规划局)
11.完善自然灾害应急预案,制定详实的地质灾害转移避险方案。(市自然资源和规划局)
12.有序推进农村集体经营性建设用地入市改革。(市自然资源和规划局)
13.严厉打击非法采矿。(市自然资源和规划局)
14.做好地质灾害隐患点和风险区双控管理,强化切坡建房监管和隐患治理。(市自然资源和规划局)
15.继续开展文旅项目“点状用地”改革试点。(市自然资源和规划局)
16.继续推进“铁腕治违”。(市自然资源和规划局、市农业农村局、市住房城乡建设局)
17.坚决打好大气污染防治五大标志性战役,加强移动源、扬尘、秸秆焚烧、工业企业、餐饮油烟污染防治。(市生态环境局、市住房城乡建设局、市城管局)
18.进一步理顺市、区城市管理体制。(市城管局)
19.有序推进“阳光房”模式,提升生活垃圾分类水平。(市城管局)
20.办好重点民生实事:全面完成老旧小区改造。(市住房城乡建设局)
副市长 龙铁军
一、牵头拟制定出台的重要文件
1.完善出台行政机关负责人出庭应诉通报制度。(市司法局)
二、牵头推进落实的重点工作
1.进一步深化行政执法体制改革。开展规范涉企执法专项行动,大力整治行政执法领域突出问题,坚决整治逐利罚款、以罚代管等问题。(市司法局)
2.建立利益相关方参与的行政执法监督举报机制。(市司法局)
3.常态化开展扫黑除恶斗争。(市公安局)
4.打好禁毒人民战争。(市公安局)
5.持续开展“利剑护蕾”等专项行动。(市公安局)
6.严厉打击电信网络诈骗、非法集资、传统盗抢骗等违法犯罪。(市公安局)
7.加强网络空间治理,开展“净网”“护网”行动。(市公安局)
8.抓实“化解矛盾纠纷,维护社会稳定”专项行动。(市公安局)
9.巩固交通问题顽瘴痼疾集中整治成效。(市公安局)
10.加强人员密集场所安全防范能力建设,严防危害公共安全的极端案件。(市公安局)
11.推进信访工作法治化,强化源头治理和积案化解。(市信访局)
副市长 陈瑜
一、牵头拟制定出台的重要文件
1.制定出台《公立医院债务防控管理办法》。(市卫生健康委)
2.制定出台生育支持政策。(市卫生健康委)
3.制定出台严禁以任何方式给家长布置作业的具体工作方案。(市教育局)
二、牵头推进落实的重点工作
1.扎实做好全国第十三届、全省第十一届少数民族传统体育运动会筹备工作。(市民宗局、市文化旅游广电体育局)
2.确保全国民族团结进步示范市创建成功。(市民宗局)
3.推进“三医联动、六医协同”集成改革,深化城乡居民医保门诊统筹改革。(市卫生健康委、市医保局)
4.争取省政府大湘西地区基础教育扩优提质帮扶行动更多支持。(市教育局)
5.推进教育综合改革,深化体教融合。(市教育局)
6.规范校长陪餐制度,建立家长全程参与的“校园餐”监督机制。(市教育局)
7.稳步推进幼托一体化建设,支持公办幼儿园开展普惠性托育服务。(市教育局)
8.巩固国家卫生城市创建成果。(市卫生健康委)
9.加快基层医疗机构标准化建设。(市卫生健康委)
10.打造湘西北心脏疾病、消化疾病诊疗中心。(市卫生健康委)
11.加快市人民医院呼吸与危重症学科国家临床重点专科建设。(市卫生健康委)
12.办好重点民生实事:(1)建成公办未成年人专门学校并投入使用,完成乡镇标准化寄宿制学校项目年度建设任务,加快市特殊教育学校易址新建项目建设。(市教育局)(2)开展农村适龄和城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查。(市妇联、市卫生健康委)(3)实现新生儿疾病免费筛查与诊断服务全覆盖。(市卫生健康委)(4)完成重性精神病住院患者救治救助。(市卫生健康委)
副市长 闫瑞增
一、牵头拟制定出台的重要文件
1.制定出台优势农产品生产标准和产品标准。(市农业农村局)
2.制定出台“千村书记直播带货”工程实施方案。(市农业农村局)
3.制定出台促进农民增收具体举措。(市农业农村局)
4.完善出台农村建房管理和审批机制(市农业农村局)
二、牵头调度推动的重点项目
1.开展花岩水库、岩泊渡水库项目前期工作。(市水利局)
2.争取宜冲桥水库项目纳入国家“十五五”规划、年内达到开工条件。(市水利局)
3.开展水生态保护修复工程项目前期工作。(市水利局)
4.开展茅溪水库引调水工程项目前期工作。(市水利局)
三、牵头推进落实的重点工作
1.争取水电站整改“回头看”取得实质进展。(市水利局、市发展改革委、市生态环境局)
2.推广小型水库第三方专业化管护模式。(市水利局)
3.完成市中心城区、县城防洪保护圈闭合和小型病险水库除险加固。(市水利局)
4.抓实河长制、林长制工作。(市水利局、市林业局)
5.提高农村供水质量,农村自来水普及率达90%以上、规模化工程覆盖率达60%以上。(市水利局)
6.每个区县建设1个以上农业科技示范基地,全市建设100个农业生产标准化示范基地。(市农业农村局)
7.打造2—3个国家级、省级农业优势特色产业集群。(市农业农村局)
8.全面落实长江十年禁渔。(市农业农村局)
9.深入实施粮食产能提升行动,确保粮食播种面积191万亩以上、粮食产量64万吨以上。(市农业农村局)
10.建设高标准农田6.95万亩。(市农业农村局)
11.积极争取农产品冷藏保鲜设施和骨干物流基地建设项目。(市农业农村局)
12.加强品牌培育,继续做大做强“五大五小”。(市农业农村局)
13.大力发展张家界红桃、食用菌、名贵淡水鱼等特色产业,稳步扩大中药材、烟叶、高山蔬菜产业规模。(市农业农村局)
14.深入开展农村人居环境整治提升行动。持续开展“美丽屋场”“美丽庭院”建设,新建一批省级“和美湘村”。(市农业农村局)
15.深入实施“五千工程”,推进乡村全面振兴。(市农业农村局)
16.全面完成第二轮土地承包到期后再延长三十年工作。(市农业农村局)
17.持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。(市农业农村局)
18.全面推进裸露山体复绿,深入开展国土绿化行动,实施湘西北生物多样性保护修复续建项目6035公顷,建设省级生态廊道372公顷、多彩森林廊道165公里。(市林业局)
19.打好松材线虫病歼灭战,实现全域疫情清零。(市林业局)
20.武陵源国家级风景名胜区、天门山国家森林公园等11个自然保护地规划修编。(市林业局)
21.深化集体林权制度改革,各区县办好一个以上集体林权改革示范点。(市林业局)
22.办好重点民生实事:(1)提质改造一批单村供水工程。(市水利局)(2)完成残疾儿童康复训练救助300名、残疾人托养服务750名。(市残联)(3)新改建景区无障碍设施20处。(市残联、市文化旅游广电体育局)(4)新改建城市无障碍设施100处。(市残联、市城管局)
副市长 莫海宏
一、牵头拟制定出台的重要文件
1.制定出台优化居家和社区养老服务供给的具体措施。(市民政局)
2.出台市内公务活动“零接待”管理规定。(市机关事务局)
3.制定出台深化与国际投资促进机构合作的具体措施。(市商务局)
4.出台促进每个乡镇引进1家以上“四上”企业的具体工作方案。(各区县人民政府,市商务局)
二、牵头推进落实的重点工作
1.组织实施好张家界市改革开放深化攻坚工作。(市商务局)
2.继续抓好、做实招商引资基础工作,完善生物医药、旅游装备、旅游商品产业链图谱。(市商务局)
3.加密和拓展国际航线,力争直飞更多国家(地区)。(市口岸办)
4.稳步扩大对外贸易,充分发挥三个进境指定监管场地作用。(市口岸办)
5.大力发展腹舱带货业务,支持“张品出张”“张品出境”。(市口岸办)
6.打造全国入境旅检口岸样板。(市口岸办、张家界海关、张家界出入境边检站)
7.推动保税航油业务落地见效。(张家界海关、市口岸办)
8.全面落实资产调剂公物仓制度。(市机关事务局)
9.组织实施好张家界市民生补短提质攻坚工作。(市人力资源社会保障局)
10.牵头完成省市重点民生实事。(市人力资源社会保障局)
11.全面落实稳就业政策,加强高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫劳动力、城镇困难人员等重点群体就业帮扶,确保零就业家庭动态清零。(市人力资源社会保障局)
12.加强劳动者权益保障,坚决治理欠薪乱象。(市人力资源社会保障局)
13.鼓励企业招用60—65岁劳动者。(市人力资源社会保障局)
14.推行“政府+园区+企业+市场”帮招模式,全年发布招聘岗位30万个以上。(市人力资源社会保障局)
15.坚持将用工信息推送给村组干部,把就业机会送到群众家门口。(市人力资源社会保障局)
16.进一步规范社保基金、低保资金和救助资金管理。(市人力资源社会保障局、市民政局)
17.稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革。(市人力资源社会保障局)
18.办好重点民生实事:(1)继续推进超龄人员参加工伤保险试点。(市人力资源社会保障局)(2)完成市民政精神卫生福利中心建设。(市民政局)
19.推动移风易俗,持续深化婚丧习俗改革。(市民政局)