张家界市人民政府

关于印发2023年省《政府工作报告》重点工作分解方案的通知

张政发〔2023〕2号

各区县人民政府,市政府各局委:

现将《2023年省〈政府工作报告〉重点工作分解方案》印发给你们,请根据本区县、本部门实际认真研究制定细化落实方案,抓紧组织实施,并于2月25日前将细化落实方案报送市政府督查室。市人民政府将把各单位任务完成情况作为政府督查和绩效评估的重要内容,定期和不定期开展督查,年终进行专项考核,确保完成各项任务。

张家界市人民政府

2023年2月3日

(此件公开发布)

2023年省《政府工作报告》重点工作分解方案

市委副书记、市长  王洪斌

全面负责省人民政府重点工作任务实施落实。

协管领导:各副市长。

牵头单位:市政府办公室。

会办单位:市直及驻张各单位,各区县人民政府。

市委常委、常务副市长  尚生龙

1.十大重点民生实事:“湘易办”超级服务端用户突破3000万户。

牵头单位:市政务服务中心、市政府发展研究中心。

会办单位:市直及驻张各单位,各区县人民政府。

2.(1)增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,把坚持党的领导贯彻落实到政府工作各方面全过程。(2)坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。(3)忠实履行宪法法律赋予的职责,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

牵头单位:市政府办公室。

会办单位:市直及驻张各单位,各区县人民政府。

3.(1)坚持专班式推动工作,健全目标责任和考核体系,完善真抓实干督查激励机制,加大督查问效力度,实行工作落实闭环管理。(2)提高抓落实的能力,在干中学、学中干,缺什么、补什么,成为行家里手、内行领导。(3)锲而不舍落实中央八项规定实施细则精神和省委实施意见,持续深化纠治“四风”,重点纠治形式主义、官僚主义。(4)进一步精文简会,统筹规范督查检查考核,减轻基层负担。深入开展政府系统清廉单元建设,坚决治理政商勾连。

牵头单位:市政府办公室。

会办单位:市直及驻张各单位,各区县人民政府。

4.(1)持续提升传统消费,挖掘住房改善、新能源汽车、智能家电家居等消费潜力,推动餐饮、住宿等行业恢复发展。(2)积极发展服务消费,支持教育医疗文体消费,增加普惠托育供给,发展银发经济,推动家政服务提质扩容。(3)加快培育新型消费,促进线上线下融合,大力发展体验式、参与式、沉浸式消费。

牵头单位:市发展改革委。

会办单位:市商务局、市住房城乡建设局、市工业和信息化局、市文化旅游广电体育局、市财政局、市教育局、市卫生健康委、市民政局、市医保局等市直有关单位,各区县人民政府。

5.(1)拓宽筹资“九条渠道”,优化金融供给,降低融资成本。(2)融入全国统一大市场体系,健全市场准入制度,降低社会交易成本,推进资源优化配置和要素自由流动。(3)发展现代物流体系,推动交通运输与现代物流融合,促进水运、铁路、公路、航空等多式联运,培育本土骨干物流企业,大力发展第三方物流、专业化物流和网络货运平台。

牵头单位:市发展改革委。

会办单位:市财政局、市商务局、市市场监管局、市交通运输局、市政府金融办、市供销联社、中国人民银行张家界市中心支行、张家界银保监分局、市邮政管理局、湖南机场股份有限公司张家界荷花国际机场分公司、广铁集团张家界车务段等市直及驻张有关单位,各区县人民政府。

6.(1)促进战略性新兴产业融合集群发展,提升新材料、生物医药、节能环保产业核心竞争力,大力发展电子信息、新能源汽车等产业。(2)提高产业链供应链韧性和安全水平,实施关键产品“揭榜挂帅”和100个“产品创新强基”项目,落实好国产“首台套、首批次、首版次、首轮次、首套件”产品奖励政策。

配合领导:杨洪峰。

牵头单位:市发展改革委、市工业和信息化局。

会办单位:市国资委、市科技局、市财政局、市生态环境局、市卫生健康委、市市场监管局等市直有关单位,各区县人民政府。

7.(1)力争服务业对经济增长贡献率超过50%,生产性服务业占服务业比重超过41%。(2)着力提升现代服务业供给能力,瞄准产业升级、消费升级方向,促进科技、信息、商务、金融等生产性服务业专业化发展。(3)着力推进服务业融合发展,支持制造业服务化转型,抓好“两业”融合试点。

配合领导:杨洪峰、高靖生。

牵头单位:市发展改革委。

会办单位:市科技局、市工业和信息化局、市商务局、市通管办、市政府金融办、中国人民银行张家界市中心支行、张家界银保监分局等市直及驻张有关单位,各区县人民政府。

8.力争园区规模工业增加值占比超过73%。把亩均产出作为园区评价考核、调区扩区的重要依据,力争全省产业园区亩均税收增长15%。支持园区建设科技孵化、现代物流、产融合作等平台。优化园区国土空间布局,加快产城融合,促进园区生产生活生态“三生融合”、形态业态质态“三态协同”,加快循环化改造,建设10家左右省级以上绿色园区。

配合领导:杨洪峰。

牵头单位:市发展改革委。

会办单位:市工业和信息化局、市科技局、市财政局、市商务局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市交通运输局、市税务局、市住房城乡建设局、市政府金融办、中国人民银行张家界市中心支行、张家界银保监分局、张家界高新区管委会等市直及驻张有关单位,永定区、慈利县、桑植县人民政府。

9.(1)坚定不移落实“两个毫不动摇”,力争民营经济占全省地区生产总值比重超过70%。(2)培优做强民营企业,支持大型民企挺进“三类500强”,引导中小民企“专精特新”发展,新增规模以上民营工业企业1000家。(3)持续擦亮“六个一”品牌,营造鼓励支持民营经济和民营企业壮大的政策环境和舆论氛围。

牵头单位:市非公有制经济工作领导小组办公室。

会办单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市政府金融办、市政务服务中心、市工商联、市政府新闻办、市非公有制经济工作领导小组成员单位,各区县人民政府。

10.(1)完善项目滚动开发机制,确保项目质量安全。(2)大力扩大民间投资,落实市场准入负面清单,鼓励民间资本参与重大工程和补短板项目,力争民间投资增速高于全省水平、民间投资占比超过64%左右。(3)在信息、融合、创新基础设施方面,系统布局一批支撑引领转型升级的新基建项目。(4)提升旅游基础设施,强化“出行即旅游”,搭建智慧旅游平台,优化交通体系,在高速高铁沿线、河湖岸线、县市干线,布局建设一批凸显山水自然、城乡风情、人文历史的旅游景观,打造一批高品质通道、航道、步道。(5)推动城乡要素配置、公共服务、生态保护等相互融合、协同发展,逐步缩小城乡发展差距。

配合领导:各副市长。

牵头单位:市发展改革委。

会办单位:市网信办、市工业和信息化局、市科技局、市财政局、市教育局、市卫生健康委、市文化旅游广电体育局、市民政局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市自然资源和规划局、市农业农村局、市乡村振兴局、市水利局、市医保局、市政府金融办、中国人民银行张家界市中心支行、市通管办等市直及驻张有关单位,各区县人民政府。

11.(1)深化“放管服”改革。(2)推进营商环境市县、园区和部门评价考核“三个全覆盖”。(3)以擦亮“一件事一次办”品牌为牵引,把“湘易办”超级服务端打造成全省统一的“掌上办事”总入口、优化营商环境总平台、数字政府建设总引擎。(4)严格行政权力和公共服务事项清单管理,推动更多事项“一网通办”“全省通办”“跨省通办”。(5)深入推进政务公开,完善行政效能“红黄牌”和政务服务“好差评”制度,不断提高政务服务便捷度和满意度。(6)推进招投标全流程电子化,创造公开、透明、可预期的制度环境。(7)引导企业依法诚信经营,完善信用核查、承诺、评价、奖励和修复机制。(8)依法保护企业产权和企业家权益。

配合领导:各副市长。

牵头单位:市发展改革委、市政务服务中心、市公共资源交易中心。

会办单位:市市场监管局、市工业和信息化局、市网信办、市交通运输局、市住房城乡建设局、市水利局、市农业农村局、市生态环境局、市司法局、市公安局、市商务局、市国资委、市工商联、市政府发展研究中心、中国人民银行张家界市中心支行、张家界高新区管委会等市直及驻张有关单位,各区县人民政府。

12.(1)提升区域板块发展力,充分发挥高铁成环、高速成网优势,加快沿线地区环境提质、产业布局。(2)支持大湘西地区融入西部陆海新通道和发挥文旅生态优势,打造联结东盟重要枢纽,培育武陵山片区高质量发展引擎。(3)积极对接国家区域重大战略,推进革命老区、民族地区、欠发达地区、资源型地区等特殊类型地区振兴发展。(4)推动张家界与南京对口合作。

牵头单位:市发展改革委。

会办单位:市工业和信息化局、市商务局、市农业农村局、市文化旅游广电体育局、市科技局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市交通运输局、市民宗局、市乡村振兴局、张家界海关等市直及驻张有关单位,各区县人民政府。

13.深化国资国企改革,常态化推动“压层级、减法人”工作。

配合领导:杨洪峰。

牵头单位:市财政局、市国资委。

会办单位:市经投集团公司、市交投集团公司、市融资担保集团公司、市农投公司等市直有关单位,各区县人民政府。

14.(1)完善省以下财政体制,盘活闲置低效国有资产、资源、资金。(2)加大一般债券和专项债券的倾斜力度。(3)鼓励培育财源。(4)守住政府债务风险底线,坚持举债有度、用债有方、还债有源、管债有法,坚决遏制隐性债务增量,妥善处置和化解债务存量,坚决防止变相举债、虚假化债。(5)坚持过紧日子,勤俭办一切事,大力压减一般性支出,把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。(6)加强涉农资金统筹使用,开展惠农补贴专项整治。

牵头单位:市财政局。

会办单位:市发展改革委、市国资委、市自然资源和规划局、市机关事务局、市农业农村局、市审计局等市直有关单位,各区县人民政府。

15.(1)积极稳妥推进“双碳”行动,推动钢铁、有色、石化、建筑等重点领域节能降碳改造,大力发展新能源和储能产业。加快节能降碳先进技术研发和推广应用。(2)建设废旧物资循环利用体系重点城市。(3)大力推行绿色办公、绿色出行、绿色消费。(4)完善落实生态环境补偿、损害赔偿、资源有偿使用等制度。

牵头单位:市发展改革委。

会办单位:市工业和信息化局、市财政局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市科技局、市商务局、市自然资源和规划局、市机关事务局、市交通运输局等市直有关单位,各区县人民政府。

16.(1)守住不发生区域性金融风险底线,持续开展涉众型金融领域专项整治行动,严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗、无证经营等非法金融活动。(2)创新县域金融服务产品。

配合领导:龙铁军。

牵头单位:市政府金融办、市公安局。

会办单位:市财政局、市市场监管局、中国人民银行张家界市中心支行、张家界银保监分局等市直及驻张有关单位,各区县人民政府。

17.全面贯彻国务院安委会“十五条”硬措施,在道路交通、矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域,全面推行“双重预防”机制,深入开展安全潜在风险隐患排查治理。

配合领导:杨洪峰、龙铁军。

牵头单位:市应急局、市公安局、市交通运输局。

会办单位:市道路交通安全委员会、市安全生产委员会成员单位,各区县人民政府。

18.推进自然灾害防治九项重点工程,加强林火阻隔系统建设,建强应急救援队伍和市县机动力量,提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。

配合领导:赵云海。

牵头单位:市应急局、市自然资源和规划局、市林业局。

会办单位:市发展改革委、市住房城乡建设局、市水利局、市工业和信息化局、市气象局等市直及驻张有关单位,各区县人民政府。

19.建立健全省级储备粮统一承储体制机制。

牵头单位:市发展改革委。

会办单位:市农业农村局、市商务局等市直有关单位,各区县人民政府。

20.支持工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织和社会组织更好发挥作用。

配合领导:陈瑜。

牵头单位:市政府办公室。

会办单位:市民政局、市总工会、团市委、市妇联、市红十字会等市直有关单位,各区县人民政府。

21.(1)坚决贯彻习近平强军思想,赓续红色文化、传承红色基因,统筹经济发展与国防建设,推动国防科技加速转化为战斗力。(2)深化全民国防教育,加强国防动员和后备力量建设。

牵头单位:市国动办、市委军民融合办。

会办单位:市发展改革委、市教育局、市工业和信息化局、市科技局、市退役军人局等市直有关单位,各区县人民政府。

22.主动接受人大依法监督、政协民主监督,持续抓好巡视整改和成果运用,自觉接受纪检监察、司法、社会和舆论监督。主动听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见,让权力在阳光下运行。

牵头单位:市政府办公室。

会办单位:市直及驻张各单位,各区县人民政府。

23.强化审计监督。

牵头单位:市审计局。

会办单位:市直及驻张各单位,各区县人民政府。

24.(1)强化统计监督。(2)做好第五次全国经济普查。(3)建立健全碳排放统计核算制度。

牵头单位:市统计局、国家统计局张家界调查队。

会办单位:市发展改革委、市民政局、市财政局、市市场监管局、市税务局、市生态环境局、市林业局等市直及驻张有关单位,各区县人民政府。

市委常委、副市长  杨洪峰

1.十大重点民生实事:加强农村“三路”“两网”及灌溉、饮水建设。

配合领导:万东。

牵头单位:市交通运输局、国网张家界供电公司、市通管办、市水利局。

会办单位:各区县人民政府。

2.坚持助企纾困,常态长效“送政策、解难题、优服务”,持续开展“纾困增效”专项行动,针对性解决企业融资、用能、用工等问题。

牵头单位:市工业和信息化局。

会办单位:市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市市场监管局、市税务局、市政府金融办、中国人民银行张家界市中心支行、张家界银保监分局、市工商联、国网张家界供电公司、张家界高新区管委会等市直及驻张有关单位,各区县人民政府。

3.坚持遵法守信,抓好拖欠民营企业、中小企业账款清理。

牵头单位:市工业和信息化局。

会办单位:市政府减轻企业负担协调工作小组成员单位,各区县人民政府。

4.继续实施产业发展“万千百”工程,新增国家级专精特新“小巨人”企业200家、制造业单项冠军(产品)60个。

配合领导:汪涛、高靖生、万东。

牵头单位:市工业和信息化局。

会办单位:市发展改革委、市文化旅游广电体育局、市农业农村局、市商务局、市科技局、市住房城乡建设局、市交通运输局等市直有关单位,各区县人民政府。

5.夯实传统制造业基底,推进制造业“增品种、提品质、创品牌”,实施高端化、智能化、绿色化改造。

牵头单位:市工业和信息化局。

会办单位:市发展改革委、市国资委、市科技局、市商务局、市生态环境局、市市场监管局等市直有关单位,各区县人民政府。

6.(1)力争数字经济增长15%以上,占地区生产总值比重超过33%。(2)推进数字基础设施建设,坚持“四算一体”布局,继续实施100个数字新基建标志性项目。(3)推进数字产业化,发展先进计算、北斗应用、互联网、人工智能等新一代信息技术。(4)推进产业数字化,建设推广工业互联网平台,开展“智赋万企”行动,提升企业全流程、全方位数字化水平。(5)支持智能网联汽车场景推广,打造数字湖南十大应用场景。

牵头单位:市工业和信息化局。

会办单位:市网信办、市科技局、市发展改革委、市交通运输局、市公安局、市通管办等市直及驻张有关单位,各区县人民政府。

7.加快推进中小企业商业价值信用贷款和环境权益抵质押融资改革试点,加大科技型企业知识价值信用贷款风险补偿力度。

牵头单位:市工业和信息化局、市科技局。

会办单位:市发展改革委、市生态环境局、市财政局、市政府金融办、中国人民银行张家界市中心支行、张家界银保监分局、市市场监管局、市农业农村局、市水利局、市林业局、市税务局等市直及驻张有关单位,各区县人民政府。

8.(1)全社会研发经费支出增长12%以上,净增高新技术企业1000家以上。(2)以“十大技术攻关项目”为突破,攻克一批卡脖子技术,突破一批原创性引领性技术,为国家产业体系自主可控和安全可靠作贡献。(3)以建设“四大实验室”为依托,打造战略科技力量;以“四大科技基础设施”为支撑,厚植前沿科技攻关基础。(4)以企业为主导,推动产学研用深度融合,大幅提升规模以上工业企业研发机构和研发活动覆盖面,推动“科技一产业-金融”良性循环,提高科技成果转化水平。

牵头单位:市科技局。

会办单位:市财政局、市教育局、市工业和信息化局、市委军民融合办、市发展改革委、市农业农村局、市国资委、市市场监管局、市政府金融办、中国人民银行张家界市中心支行、张家界银保监分局等市直及驻张有关单位,各区县人民政府。

9.深入实施绿色制造,规模以上工业单位增加值能耗同比降低3%。

牵头单位:市工业和信息化局。

会办单位:市发展改革委等市直有关单位,各区县人民政府。

10.构建开放通道体系,加快融入西部陆海新通道。

配合领导:高靖生。

牵头单位:市发展改革委、市交通运输局、市商务局。

会办单位:湖南机场股份有限公司张家界荷花国际机场分公司、张家界海关、广铁集团张家界车务段等市直及驻张有关单位,各区县人民政府。

11.推进铁路沿线环境综合整治。

牵头单位:市交通运输局。

会办单位:市应急局、市水利局、市自然资源和规划局、市城管综合执法局、市林业局、广铁集团张家界车务段、广铁集团张家界工务段等市直及驻张有关单位,永定区、慈利县、桑植县人民政府。

12.加强个人信息保护,确保数据安全。

配合领导:汪涛、龙铁军。

牵头单位:市网信办、市公安局、市市场监管局、市工业和信息化局。

会办单位:各区县人民政府。

副市长  汪涛

1.优化消费环境,完善消费维权机制,让消费者安全放心消费。

牵头单位:市市场监管局。

会办单位:市消费者权益保护工作联席会议成员单位,各区县人民政府。

2.(1)全省市场主体突破700万户,新增企业20万家以上、上市及过会企业12家以上。(2)坚持扩量提质,持续实施市场主体倍增工程、新增规模以上工业企业行动(市委常委、副市长杨洪峰负责)、企业上市“金芙蓉”跃升行动(市委常委、常务副市长尚生龙负责),推动“个转企、小升规、规改股、股上市”。

牵头单位:市市场监管局、市工业和信息化局、市政府金融办。

会办单位:市农业农村局、市商务局、市住房城乡建设局、市文化旅游广电体育局、市国资委、市税务局等市直及驻张有关单位,各区县人民政府。

3.着力创新服务产品及模式,建立服务业标准领跑者制度,增强“湖湘服务”品牌知名度、美誉度。

牵头单位:市市场监管局。

会办单位:市文化旅游广电体育局、市民政局等市直有关单位,各区县人民政府。

4.(1)开展涉案企业合规改革试点。(2)实施跨部门联合“双随机、一公开”监管。(3)推行“首违不罚”等柔性执法。

配合领导:龙铁军。

牵头单位:市工商联、市市场监管局、市司法局。

会办单位:市财政局、市工业和信息化局、市文化旅游广电体育局、市住房城乡建设局、市商务局、市国资委等市直有关单位,各区县人民政府。

5.(1)推动全域全员全程全面文明创建,实施公民道德建设工程。加强家庭家教家风建设,深化“书香湖南”全民阅读活动,健全学雷锋志愿服务体制机制。(2)持续推进长征国家文化公园(湖南段)建设。(3)一体推动大中小学思政教育,办好“开学第一课”“我是接班人”网络大课堂。(4)繁荣哲学社会科学,发展参事文史、档案史志事业。(5)推进网络文明建设。

牵头单位:市文明办、市网信办。

会办单位:市教育局、市文化旅游广电体育局、市发展改革委、市交通运输局、市总工会、市妇联、市社科联、市档案局、市地方志编纂室等市直有关单位,各区县人民政府。

6.(1)做强做优做大“文化湘军”“广电湘军”“出版湘军”,实施文化数字化战略,创新发展网络视听、动漫游戏、创意设计等新型文化业态,力争规模以上文化企业营业收入达4000亿元。(2)推动优质公共文化服务向基层延伸。(3)实施文物保护利用“六大工程”,扎实做好非物质文化遗产的系统性保护,擦亮“湘字号”文化品牌。(4)实施新时代湖湘文艺精品创作工程,增强湖湘文化的传播力、感染力。(5)全面发展体育事业。

牵头单位:市文化旅游广电体育局。

会办单位:市新闻出版局、市广播电视台、市网信办、市文联、市社科联等市直有关单位,各区县人民政府。

7.(1)加快打造“五张名片”,力争旅游业总收入达 8000 亿元左右、旅游及相关产业增加值占地区生产总值的比重达5.6%。(2)完善旅游产业链,推进吃、住、行、游、购、娱一体发展,扶持旅游商品创意研发,打造一批具有湖湘特色的文化旅游精品。(3)推动旅游融合发展,创新“十旅游”方式,培育农业旅游、生态旅游、工业旅游、康养旅游、研学旅游等新业态,丰富夜间消费业态,强化参与性、体验性强的产品供给,打造现象级旅游消费新品牌。(4)加强旅游行业文明建设管理,完善违法企业“黑名单”制度。

牵头单位:市文化旅游广电体育局。

会办单位:市发展改革委、市市场监管局、市文明办等市直有关单位,各区县人民政府。

8.提高食品药品全过程全链条监管能力,确保人民群众“舌尖上的安全”。

牵头单位:市市场监管局。

会办单位:市农业农村局等市直有关单位,各区县人民政府。

9.推动文旅、健康、养老、体育等生活性服务业上水平。

配合领导:高靖生、陈瑜。

牵头单位:市文化旅游广电体育局、市卫生健康委、市民政局。

会办单位:市教育局等市直有关单位,各区县人民政府。

副市长  高靖生

1.十大重点民生实事:(1)促进高质量充分就业。(2)提升基本养老服务水平。(3)提高困难群体救助标准。

牵头单位:市人力资源社会保障局、市民政局。

会办单位:张家界高新区管委会,各区县人民政府。

2.把恢复和扩大消费摆在优先位置,力争社会消费品零售总额突破2万亿元。

牵头单位:市商务局。

会办单位:市发展改革委等市直有关单位,各区县人民政府。

3.优化现代商贸体系,培育壮大商贸领军企业和平台,发展数字商贸业态,提升城市商贸水平,升级县域商业设施。

牵头单位:市商务局。

会办单位:各区县人民政府。

4.(1)力争实现进出口总额、实际利用外资、实际到位内资“三个10%”的增长目标。(2)加快融入共建“一带一路”高质量发展,办好第三届中非经贸博览会,力争对非贸易额增长25%以上、总量突破600亿元。

牵头单位:市商务局。

会办单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市农业农村局、市国资委、市税务局、市贸促会、张家界海关等市直及驻张有关单位,各区县人民政府。

5.(1)谋划实施自贸试验区提升战略。(2)发展跨境电商,布局海外仓,扩大优质消费品、重要设备、关键零部件进口。

牵头单位:市商务局。

会办单位:市市场监管局、市税务局、市政府金融办、中国人民银行张家界市中心支行、张家界海关等市直及驻张有关单位,各区县人民政府。

6.加快吸引和利用外资,盯住大产业、大集团、大项目,开展产业链招商、基金招商和跨国公司走访行动,实现外资项目大突破。

牵头单位:市商务局。

会办单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市农业农村局、市财政局、市政府金融办、市工商联、市贸促会等市直有关单位,各区县人民政府。

7.(1)强力推进湘商回归。(2)持续开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动,大力推进产业回归、资本回流、项目回投、人才回聚、总部回建,力争湘商回归新注册企业达1000家,项目投资4800亿元。(3)对首次落户“三类500强”企业的县市区和园区实施专项奖励。

牵头单位:市商务局。

会办单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市科技局、市国资委、市财政局、市工商联、市政府金融办等市直有关单位,各区县人民政府。

8.(1)全面落实8个重大人才工程、8个专项人才行动,深入实施“芙蓉计划”。(2)造就一批卓越工程师、湖湘工匠、高技能人才。(3)聚焦优势产业集群,培养引进一批战略科学家、科技领军人才、青年拔尖人才和创新团队。(4)紧盯高水平开放需求,培育一批具有国际视野、通晓国际规则的经营管理人才和招商引资人才。(5)健全人才分类评价体系,优化全周期、全要素、全流程服务,营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。

牵头单位:市人力资源社会保障局。

会办单位:市教育局、市科技局、市财政局、市发展改革委、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市商务局、团市委等市直有关单位,各区县人民政府。

9.(1)落实政策稳就业,构建常态化援企稳岗帮扶机制,持续抓好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业,兜底帮扶困难群体就业。(2)鼓励创业带就业,深入实施“创响三湘”行动,建设创业孵化基地、农民工返乡创业园等载体400 家以上;支持和规范发展新就业形态,促进劳动者多渠道灵活就业。(3)优化服务促就业,开展以订单、定向、定岗为主要形式的培训,加强重点企业及产业园区常态联系服务,提升劳动力市场供需匹配效率。(4)深化充分就业社区(村)建设,完善劳动关系协商协调机制,保护劳动者合法权益。

牵头单位:市人力资源社会保障局。

会办单位:市发展改革委、市教育局、市民政局、市财政局、市农业农村局、市退役军人局、市乡村振兴局、市科技局、市总工会、市工商联等市直有关单位,各区县人民政府。

10.(1)健全多层次、多支柱社会保险体系,巩固拓展基本养老保险全覆盖成果,完善企业职工基本养老保险全国统筹配套制度。(2)有序推进失业、工伤保险省级统筹。(3)巩固社保基金专项整治成效。

配合领导:陈瑜。

牵头单位:市人力资源社会保障局、市财政局、市医保局。

会办单位:市直及驻张有关单位,各区县人民政府。

11.(1)健全分层分类社会救助体系,加强对农村老年人、儿童、“三留守”人员等特殊和困难群体的关心关爱,加大对因疫因灾遇困群众的临时救助力度。(2)保障妇女儿童合法权益,促进残疾人事业全面发展。

牵头单位:市民政局。

会办单位:市财政局、市教育局、市妇联、市残联、团市委、市红十字会等市直有关单位,各区县人民政府。

12.坚持医养康养结合,发展居家和社区养老服务。

配合领导:陈瑜。

牵头单位:市民政局、市卫生健康委。

会办单位:市发展改革委、市林业局等市直有关单位,各区县人民政府。

13.深化城乡社区治理,提升基层社会治理水平。

牵头单位:市民政局。

会办单位:市农业农村局、市公安局、市司法局等市直有关单位,各区县人民政府。

副市长  万东

1.十大重点民生实事:开展残疾人关爱服务。

牵头单位:市残联。

会办单位:各区县人民政府。

2.十大基础设施项目:骨干水利枢纽工程、高标准农田建设。

牵头单位:市水利局、市农业农村局。

会办单位:市发展改革委、市自然资源和规划局等市直有关单位,各区县人民政府。

3.(1)深入实施县域经济高质量发展工程,力争地方一般公共预算收入10亿元以上的县市达50个。(2)坚持农工商游并举,支持县市充分发挥各自的区位和资源禀赋优势,打造各具特色的优势产业,壮大县域综合实力。(3)健全县域经济考评体系。

牵头单位:市农业农村局。

会办单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市文化旅游广电体育局、市财政局等市直有关单位,各区县人民政府。

4.(1)全面落实粮食安全和耕地保护责任,实施新一轮粮食产能提升行动,确保粮食播种面积稳定在7135万亩以上。(2)加强农田水利设施建设,新建和改造高标准农田345万亩。(3)扎实做好第三次全国土壤普查工作。

牵头单位:市农业农村局。

会办单位:市发展改革委、市水利局等市直有关单位,各区县人民政府。

5.(1)发挥隆平高科等种业领军企业作用,加大重大良种联合攻关,推广低镉水稻120万亩左右,为历史性解决“镉大米”问题打下基础。(2)持续打造湘米、湘油、湘菜、湘茶、湘猪等省级区域公用品牌,发展智慧农业、设施农业、订单农业、绿色农业和智能农机。

牵头单位:市农业农村局。

会办单位:市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市市场监管局、市供销联社等市直有关单位,各区县人民政府。

6.(1)落实底线任务,抓好脱贫地区产业发展、稳岗就业、低收入群体常态化帮扶、易地搬迁后续帮扶等工作,坚决防止出现整村整乡返贫现象。(2)农村集体经营性收入5万元以下薄弱村实现清零。

牵头单位:市乡村振兴局、市农业农村局。

会办单位:市发展改革委、市人力资源社会保障局、市民政局等市直有关单位,各区县人民政府。

7.(1)狠抓产业振兴,推进农产品加工企业倍增行动,加快布局十大农业优势特色千亿产业,力争新增2个国家级优势特色产业集群、2家国家级现代农业产业园。(2)发展适度规模经营,推广农产品仓储保鲜和冷链物流,促进农村电商、乡村旅游、休闲康养等新业态发展。

牵头单位:市农业农村局。

会办单位:市发展改革委、市商务局、市文化旅游广电体育局、市乡村振兴局、市供销联社等市直有关单位,各区县人民政府。

8.(1)建设宜居宜业和美乡村,大力整治提升农村人居环境,统筹推进农村改厕、生活垃圾处理、生活污水治理和农业面源污染防治。(2)建设20个以上国家级、50个省级美丽乡村示范村。

牵头单位:市乡村振兴局、市农业农村局。

会办单位:市住房城乡建设局、市生态环境局等市直有关单位,各区县人民政府。

9.(1)培育新型农民,有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡。(2)加大农村地区文化遗产保护。(3)深入推动农村移风易俗。

牵头单位:市农业农村局。

会办单位:市人力资源社会保障局、市教育局、市工商联、市乡村振兴局、市文化旅游广电体育局、市文明办、市民政局等市直有关单位,各区县人民政府。

10.(1)扎实做好承包期再延长30年各项工作。(2)稳慎推进宅基地制度改革试点。

牵头单位:市农业农村局。

会办单位:市乡村振兴局、市自然资源和规划局,各区县人民政府。

11.创新农业农村投融资机制,完善农业支持保护制度。

牵头单位:市农业农村局。

会办单位:市财政局、中国人民银行张家界市中心支行、张家界银保监分局、市政府金融办等市直及驻张有关单位,各区县人民政府。

12.严格落实长江“十年禁渔”。

牵头单位:市农业农村局。

会办单位:市发展改革委、市公安局、市财政局、市人力资源社会保障局、市交通运输局、市水利局、市市场监管局等市直有关单位,各区县人民政府。

副市长  赵云海

1.十大重点民生实事:加快城镇老旧小区改造。

牵头单位:市住房城乡建设局。

会办单位:国网张家界供电公司,各区县人民政府。

2.推进以县城为重要载体的城镇化建设,促进大中小城市协调发展,力争城镇化率提高1个百分点左右。

牵头单位:市住房城乡建设局。

会办单位:市发展改革委、市自然资源和规划局、市公安局,各区县人民政府。

3.完善城市功能,提升城市产业支撑、吸纳就业能力,优化教育、医疗(副市长陈瑜负责)、社保、养老(副市长高靖生负责)、文化(副市长汪涛负责)、住房、出行(市委常委、副市长杨洪峰负责)等公共服务,加强城市生态环境保护与修复。

牵头单位:市住房城乡建设局。

会办单位:市发展改革委、市自然资源和规划局、市工业和信息化局、市文化旅游广电体育局、市教育局、市卫生健康委、市人力资源社会保障局、市民政局、市交通运输局、市生态环境局、市林业局、市医保局等市直有关单位,各区县人民政府。

4.(1)推进城市更新,保护传承城市历史文化,改造城镇老旧小区4331个、棚户区2.1万户,完善燃气、污水、生活垃圾、排水防涝等设施。(2)推进城市应急备用水源和第二水源建设。(3)建设绿色完整居住社区。

牵头单位:市住房城乡建设局。

会办单位:市财政局、市生态环境局、市自然资源和规划局、市文化旅游广电体育局、市应急局、市水利局、市城管综合执法局、市民政局、市发展改革委等市直有关单位,各区县人民政府。

5.提升城市管理,建设宜居、韧性、智慧城市,打造智能化城市治理典型场景,增强城市防灾减灾能力。

牵头单位:市城管综合执法局。

会办单位:市住房城乡建设局、市网信办、市民政局、市生态环境局、市应急局、市政府发展研究中心等市直有关单位,各区县人民政府。

6.健全住房保障体系,坚持房住不炒,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,支持刚性和改善性住房需求,探索长租房市场建设,着力解决新市民、青年人等住房问题。

牵头单位:市住房城乡建设局。

会办单位:市发展改革委、市教育局、市财政局、团市委等市直有关单位,各区县人民政府。

7.(1)积极探索土地管理制度改革。(2)坚决守住耕地红线,全面落实田长制。

牵头单位:市自然资源和规划局。

会办单位:市农业农村局,各区县人民政府。

8.(1)建立健全碳排放权市场交易工作机制。(2)开展“无废城市”示范创建。

牵头单位:市生态环境局。

会办单位:市发展改革委、市林业局、市“无废城市”建设工作领导小组成员单位,各区县人民政府。

9.(1)持续开展“夏季攻势”,抓实中央交办问题整改。(2)深入开展臭氧污染防治和柴油货车污染治理,基本消除重污染天气。(3)推进“一江一湖四水”系统联治,基本消除城市黑臭水体,全面保障饮用水水源安全。(4)加强农用地土壤重金属污染源头防治。(5)严格落实排污许可制度。(6)加强固体废物和新污染物治理,强化医疗废物废水监管。

牵头单位:市生态环境局。

会办单位:市工业和信息化局、市公安局、市财政局、市交通运输局、市住房城乡建设局、市发展改革委、市水利厅、市科技局、市农业农村局、市商务局、市卫生健康委等市直有关单位,各区县人民政府。

10.(1)加快推进山水林田湖草沙一体化保护修复等工程项目。(2)强化天然林和湿地生态系统保护修复。(3)开展国土绿化行动和绿色矿山建设。(4)做实林河湖(副市长万东负责)长制,完善“天空地网”综合监测体系。(5)加强生物多样性保护。

牵头单位:市自然资源和规划局、市林业局、市水利局、市生态环境局。

会办单位:市农业农村等市直有关单位,各区县人民政府。

11.防范房地产引发系统性风险,扎实做好保交楼、保民生、保稳定,消除高负债、高杠杆、高周转发展模式弊端,推动房地产业逐步向新发展模式平稳过渡。

牵头单位:市住房城乡建设局。

会办单位:市发展改革委、市财政局、市公安局、市自然资源和规划局、市税务局、市政府金融办、中国人民银行张家界市中心支行等市直及驻张有关单位,各区县人民政府。

12.严防生态环境领域诱发的公共安全次生风险。

牵头单位:市生态环境局。

会办单位:市直及驻张各单位,各区县人民政府。

13.贯彻落实《湖南省居民自建房安全管理若干规定》,科学精准消存量、遏增量、防变量。

牵头单位:市住房城乡建设局。

会办单位:市应急局、市自然资源和规划局、市市场监管局、市农业农村局、市公安局、市消防救援支队等市直有关单位,各区县人民政府。

副市长  龙铁军

1.强化信访工作责任,落实领导干部接访、下访、包案化解要求,全域推进“网格化+信访”工作,努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

牵头单位:市信访局。

会办单位:市公安局、市司法局、市网信办等市直有关单位,各区县人民政府。

2.(1)深化平安创建活动。(2)推进扫黑除恶常态化。

牵头单位:市公安局。

会办单位:市直及驻张各单位,各区县人民政府。

3.扎实做好退役军人服务保障工作,深入开展“双拥”共建,谱写新时代军民鱼水情深湖南新篇章。

牵头单位:市退役军人局。

会办单位:市直及驻张各单位,各区县人民政府。

4.(1)落实湖南省法治政府建设实施方案,推进重点领域、新兴领域立法。(2)健全重大行政决策程序,深化行政执法体制改革,全面推进严格规范公正文明执法。

牵头单位:市司法局。

会办单位:市直及驻张各单位,各区县人民政府。

副市长  陈瑜

1.十大重点民生实事:(1)启动建设100所县域普通高中“徐特立项目”。(2)开展妇幼健康守护行动。(3)推行异地就医结算与基层医保代办服务。

牵头单位:市教育局、市卫生健康委、市妇联、市医保局。

会办单位:市发展改革委、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局等市直有关单位,各区县人民政府。

2.(1)建设高质量教育体系。(2)促进义务教育优质均衡发展,全面实施新一轮义务教育质量提升工程,整合600所乡村小规模学校,建设400所乡镇标准化寄宿制学校。(3)促进高等教育内涵式高质量发展,持续扩大本科教育资源供给,支持高校不断改善办学条件。(4)推进职普融通、产教融合、科教融汇,深入实施职业教育“楚怡”行动。(5)规范继续教育。(6)引导规范民办教育发展。(7)强化特殊教育普惠发展。(8)推动“双减”走深走实。(9)加强师德师风建设,建设高素质专业化创新型教师队伍。

牵头单位:市教育局。

会办单位:市发展改革委、市科技局、市人力资源社会保障局、市公安局、市财政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市市场监管局、市文化旅游广电体育局、市残联等市直有关单位,各区县人民政府。

3.(1)引导高校深化工程教育改革。(2)做好全国第二届职业技能大赛参赛备赛工作。

牵头单位:市教育局。

会办单位:市人力资源社会保障局、吉首大学张家界校区、张家界学院、张家界航空工业职业技术学院,各区县人民政府。

4.(1)有序推进基本医疗省级统筹。(2)扩大异地就医联网医疗机构覆盖面。

牵头单位:市医保局。

会办单位:市财政局、市卫生健康委,各区县人民政府。

5.(1)提升基层医疗水平,持续推动优质医疗资源下沉,推进医联体建设扩面提质,建设一批县域医疗次中心,发展壮大农村和社区医疗卫生队伍。(2)提升区域医疗水平,建设国家医学中心和区域医疗中心,打造一批国家级临床重点专科,不断满足重大疾病防治需要。(3)提升公共卫生服务水平,创新医防协同、医防融合机制,补齐检验检测、应急处置等短板,加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设。

牵头单位:市卫生健康委。

会办单位:市委改革办、市发展改革委、市教育局、市科技局、市财政局、市人力资源社会保障局、市医保局等市直有关单位,各区县人民政府。

6.(1)推进国家中医药综合改革示范区建设。(2)深化医保支付方式、医药供给、医疗服务价格改革,促进公立医院高质量发展。(3)健全生育支持政策和配套措施,降低生育养育教育成本。(4)深入开展爱国卫生运动。

牵头单位:市卫生健康委、市医保局。

会办单位:市委编办、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市市场监管局、市发展改革委、市教育局、市民政局、市住房城乡建设局、市爱卫会成员单位,各区县人民政府。

7.(1)全面落实“乙类乙管”各项措施,全力保健康、防重症。完善分级诊疗服务网络。(2)筑牢基层首诊防线,加快重症资源准备。(3)及早做好跨区资源调配、临近地区转运救治等准备。(4)保障群众基本用药安全用药。(5)加大防疫药品储备和生产力度,协调省内重点企业加快生产,做好药品、试剂投放保供,扩大“防疫健康包”免费发放范围,严格价格和质量监管。(6)落实新冠治疗费用医保政策。(7)加强重点群体防护救治。(8)提高老年人疫苗接种率,加强老年人、儿童等重点人群保护,加强养老院、社会福利院、学前教育机构、大型企业等重点机构防控。(9)强化农村地区疫情防控。统筹城乡医疗资源,重点解决好农村地区就医用药保障问题,关爱医护人员,加强基层医务人员培训,实现乡镇卫生院发热门诊全覆盖。做好返乡人员提醒和保障,合理管控农村大型聚集活动。(10)及时发布权威信息,回应社会关切。

牵头单位:市卫生健康委、市医保局。

会办单位:市工业和信息化局、市市场监管局、市财政局、市科技局、市教育局、市民政局、市发展改革委、市农业农村局、市人力资源社会保障局、市网信办、市政府新闻办、团市委、市妇联等市直有关单位,各区县人民政府。

8.铸牢中华民族共同体意识,促进民族团结、宗教和谐。

牵头单位:市民宗局。

会办单位:市直及驻张各单位,各区县人民政府。