HNPR—2021—14026

湘建设〔2021〕205号

湖南省住房和城乡建设厅 湖南省财政厅关于进一步做好政府购买施工图审查服务

有关工作的通知

各市州、县市区人民政府,省直有关单位:

根据《湖南省人民政府办公厅关于推进房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查制度改革的意见》(湘政办发﹝2017﹞67号)等有关文件要求,我省全面实施政府购买施工图审查服务,实现施工图审查“零付费”,切实减轻了企业负担,显著改善了营商环境,受到国务院大督查及省政府综合大督查通报表扬,但少数地方执行政府购买施工图审查服务政策不规范,存在拖欠施工图审查服务费、购买价格混乱等问题,影响了施工图审查质量和时效。为进一步规范政府购买施工图审查服务行为,大力提升设计审批质量和效率,营造良好营商环境,经省人民政府同意,现就进一步做好政府购买施工图审查服务有关工作通知如下:

一、开展施工图审查服务费清欠工作。自2016年3月20日我省取消建设单位购买施工图审查服务费以来的拖欠项目全部纳入本次清欠工作范围。各施工图审查机构应将拖欠项目相关资料及时报送项目管理权限对应的住房城乡建设部门,住房城乡建设部门审核后向同级财政部门申请支付,各级财政部门应统一安排经费集中支付。各地项目施工图审查服务费清欠工作在2021年12月底前限期完成,省住房城乡建设厅和省财政厅将对施工图审查服务费清欠工作进行检查。

二、保障项目施工图审查服务费预算。施工图审查服务属于政府购买服务内容,各级财政和住房城乡建设部门应严格按规定全面落实政府购买施工图审查服务的政策要求。住房城乡建设部门应根据政府购买服务相关规定及年度预算编制要求,组织编制年度政府购买施工图审查服务预算,列入本部门年度预算。各级财政部门应对同级住房城乡建设部门编报的政府购买施工图审查服务项目支出预算进行严格审核,并足额予以保障。

三、全面规范政府购买施工图审查服务行为。全省房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查以及特殊建设工程消防设计审查服务费金额达到采购限额标准以上的,按法定的政府采购程序采购;采购限额标准以下的应在省政府采购电子卖场(以下简称电子卖场)采购,严禁违规线下办理。全省施工图审查机构按资格分类入驻电子卖场。各级住房城乡建设部门先在省施工图管理信息系统(以下简称系统)内完成施工图审查服务电子化采购的各项遴选竞价操作,再将遴选竞价结果反馈至电子卖场并完成相关操作。施工图审查机构确定后,各级住房城乡建设部门当日与施工图审查机构签订电子合同,施工图审查机构按合同约定完成施工图审查服务并及时将有关资料报送住房城乡建设部门。省财政厅、省住房城乡建设厅定期对线上购买施工图审查服务进行督导。发现违规线下采购的,各级住房城乡建设部门不予施工图审查备案,各级财政部门不予支付施工图审查服务费。

四、合理确定政府购买施工图审查服务价格。采购限额标准以下项目通过系统采购审查服务时,住房城乡建设部门应按规定合理确定施工图审查服务采购控制价,施工图审查机构根据采购控制价以及服务成本进行竞价,中标价格作为最终合同签订价。施工图审查办结后,施工图审查机构应及时提供项目施工图审查服务发票。各级住房城乡建设、财政部门审核通过后按程序及时支付审查服务费。住房城乡建设部门不得要求建设单位违规支付或垫付施工图审查服务费。施工图审查服务费拖欠3个月及以上的,施工图审查机构在该地区报价情况不纳入省住房城乡建设厅对审查机构的季度综合评价。

五、加强政府购买施工图审查服务监督。省住房城乡建设厅、省财政厅密切跟踪各地政府购买施工图审查服务工作落实情况,建立全省工作落实预警机制,对工作落实不到位的,系统自动提醒落实,并定期进行通报。

六、本通知自发布之日起实施,有效期5年。

湖南省住房和城乡建设厅 湖南省财政厅

2021年11月5日