局直各单位,局机关各科室、局属各单位:

现将《常德市农业农村局2020年优化经济发展环境工作方案》印发给你们,请遵照执行。

 常德市农业农村局办公室

2020年5月21日

常德市农业农村局2020年优化经济发展环境工作方案

为进一步做好优化经济发展环境工作,更好地服务于我市开放强市产业立市发展战略,根据市委市政府的工作部署,结合我局实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕农业企业、新型农业经营主体和群众关心关注的困扰农业农村经济发展的热点和难点,强化干部职工依法履职的责任意识,努力营造优惠宽松的政策环境、廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境和开放有序的市场环境,为乡村振兴营造良好的发展环境。

二、主要任务

(一)优化政策环境

1.编印《惠农政策》,对近年来现行有效的惠农政策进行梳理,汇编成册,免费向服务对象发放。(责任单位:法规科及相关科室)。

2.落实好奖励、补贴、减免、扶持等各项强农惠农政策,特别是落实好省农业农村厅等单位制定的应对新冠肺炎疫情影响支持当前农业农村发展的政策措施。(责任单位:计划财务科、粮油作物科、乡村产业发展科、畜牧兽医科及相关单位)

3.制定政策配套措施,推动我市农产品加工企业、新型农业经营主体做大做强和乡村振兴稳步推进。(责任单位:计划财务科、乡村产业发展科、农村社会事业促进科及相关单位)

4.积极搭建人才、项目、品牌、网络等服务平台,引导企业用好平台、借助平台发展。(责任单位:人事科、发展规划科、市场与信息化科及相关单位)

(二)优化政务环境

1.清单管理。修订完善权力清单和权力运行流程图,严格按照权力清单和权力运行流程图规范权力运行。(责任单位:法规科、人事科、机关纪委及相关单位)

2.深化“放管服”改革。按照市委组织部推动基层公共服务(一门式)全覆盖工作要求,牵头农业农村部门制定发布全市公共服务审批事项下沉清单,将服务事项审批权限、受理权限下放到乡镇(街道)和村(社区)一级,实现群众一件事“马上办、就近办、一次办”。(责任单位:行政审批服务办公室、法规科)

3.健全制度。健全岗位责任制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、公示制等工作制度和行政过错责任追究制度。将干部职工履职情况、遵纪守法情况纳入年度绩效考核。(责任单位:办公室、人事科、机关纪委)

4.改进作风。强化干部职工纪律意识和规矩意识,推广“一门式”“最多跑一次”办事模式,严禁工作推诿扯皮、揽功推过,消极应付。(责任单位:局属各单位)

5.政务公开。以公开为常态、不公开为例外,通过媒体、网络等方式,及时公开行政审批、政策奖励、办事服务、行政处罚等与服务对象密切相关的事项。畅通依申请公开渠道,更好地满足服务对象信息公开需求。(责任单位:办公室、行政审批服务办公室、执法支队、信息中心站及相关单位)

(三)优化法治环境

1.推行“双随机”监管。建立随机抽查事项清单、检查对象库和执法人员名单库,全面推行“双随机一公开”监管机制。(责任单位:执法支队、农产品质量安全监管科及相关科室)

2.推行综合执法。积极推进农业综合执法改革,组建综合行政执法支队,集中行使行政处罚及与行政处罚相关的行政强制、行政检查职能。(责任单位:人事科、法规科)

3.制定行政处罚自由裁量权基准。以法律法规为依据,以农业行政处罚事项为基础,制定过罚相当的农业行政处罚自由裁量权基准,规范行政处罚自由裁量权。(责任单位:法规科)

4.公正文明执法。全面实施行政执法四项制度,强化执法人员培训,加强执法资格管理,规范执法行为,杜绝有案不立、压案不办、违法不究等行为和粗暴执法、选择性执法和随意性执法。(责任单位:执法支队、法规科)

(四)优化市场环境

1.尊重市场主体地位。不干扰正常的市场经营活动,对企业常规检查前须向优化部门备案并向企业发出检查通知,不在规范性文件、会议纪要、招标文件、政府采购文件中设置限制企业正常活动的条款。(责任单位:法规科、办公室、执法支队及相关单位)

2.推进社会信用体系建设。认真落实市委市政府和省农业农村厅信用体系建设要求,加强信用信息征集、披露、使用和管理,实行跨地域、跨部门、跨行业的守信联合激励和失信联合惩戒制度。(责任单位:法规科、执法支队及相关单位)

三、保障措施

(一)加强组织领导。成立以李百艳为组长,贺立新为副组长,蒋宗灼、罗卫华、张安福、徐郁平、易宗云、郑海涛、潘磊、邹劲松为成员的市农业农村局优化经济发展环境领导小组,负责优化经济发展环境的研究部署、监督检查。领导小组下设办公室,易宗云兼任办公室主任,办公室、秘书科、人事科、法规科、机关党委、机关纪委等科室负责人为成员,负责落实领导小组的工作部署。

(二)健全工作机制。一是公开承诺。在常德农经网上向社会作出优化经济发展环境公开承诺,接受企业和群众的监督;二是建立长效机制。建立健全优化经济发展环境监管制度和损害经济发展环境责任追究制度;三是强化监督检查。按照工作目标和任务,开展全面督导,发现问题及时纠正;四是加强工作调度。每季度召开一次优化经济发展环境工作调度会,及时补齐短板;五是强化考评。将优化经济发展环境各项工作任务完成情况纳入对单位和个人的年度绩效考核;六是协调推进。协调各县市区农业农村局和局直管单位严格落实优化经济发展环境各项规定,共同推进全行业优化经济发展环境工作。

(三)做好基础工作。一是做好日常工作。加强作风建设,规范权力运行,确保不发生损害经济发展环境事件;二是做好自查自纠。认真开展自查自纠,查找突出问题,有针对性地制定整改措施并加以整改。