各局室司、铜官工业园、驻园机构及企业:

《全面深入推进平安园区建设实施方案》已经党工委、管委会研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施,抓好贯彻落实。

中共望城经济技术开发区工作委员会

望城经济技术开发区管理委员会

2020年3月30日

建设标准:

1.领导高度重视。真正把社会治安综合治理摆上重要议事日程;综治领导责任制、维护稳定责任制和安全保卫责任制落实到科室、车间、班组、个人,平安建设经费得到优先保障。

2.组织机构健全。社会治安综合治理领导机构、办事机构建立健全,综治工作有人抓、有人管、能落地。

3.防范措施到位。保卫机构健全,各项保卫制度及内部各项防范措施到位;重点部位人防、物防、技防措施落实,报警系统与公安110联网;有“红袖章”平安志愿者队伍,主动参与社区(村)治安联防。

4.管理责任落实。构建网格化的责任体系,流动人口和出租房屋管理到位,刑满释放、社区矫正、吸毒人员、易肇事肇祸精神病人等重点人群帮扶救助措施落实到位。

5.治安秩序良好。无危害国家安全的重大刑事案件,多发性侵财案件得到有效控制;无重大治安灾害事故;无群体性上访和闹事事件;无黄、赌、毒等社会丑恶现象;生产、工作、教学科研和群众生活秩序正常,职工群众普遍有安全感。

6.依法治理有效。党的方针政策和法制宣传教育深入开展,法制建设氛围浓厚,干部职工政策观念、法制观念、综治意识和道德素质提高,单位和干部职工不发生违法犯罪和严重违纪问题,职工业余文化生活健康、文明、积极向上,敢于同违法犯罪行为作斗争。

工作措施:

1.完善综治中心建设。充分认识加强综治中心建设对深入推进社会治安综合治理、深化平安建设的重大意义,努力建设工作设施达标、制度机制完善、资源有效整合、运行集中统一、日常管理规范的综治中心。一是完善综治中心阵地建设规范化。园区综治中心下设平安建设办公室、信访维稳室、人民调解室、检察联络室,同兴派出所、经开区巡回法庭助力平安建设法治保障,政务服务中心整合规划、市场、发改、税务、公安、城管等相关职能部门进驻政务大厅,提高服务企业的水平和能力。企业进一步完善综治维稳站、治安保卫站,有条件的规模企业应当设立矛盾调解室,发挥好矛盾调解的作用。二是平安建设信息化。智慧园区信息平台功能基本实现。园区将以服务企业平安建设综合治理业务需求为导向,整合平台资源,加大智慧安监、环保、食安、治安等平台日常动态管理,运用好在线监测、预警防控和监管执法一体化的信息管理系统,努力实现可测、可见、可管、可控,真正做到高效监管。三是推动综治中心工作协同化。强化组织领导、部门协作和督导检查,提升综治工作整体合力,切实提高综治中心工作实效。

2.加强法治宣传阵地建设。以“法治讲堂”、“法治巡展进企业”、“法治广场”的打造,作为园区法治文化宣传的重要阵地,进一步的提高企业员工法治意识。一是设立园区“法治讲堂”,整合各类司法资源定期对园区企业开设专题法治培训,提高企业的法治意识与风险防控能力。二是开展“法治巡展进企业”活动,收集企业和员工所关切的有关法治方面的知识和案例,制成宣传册和展板,不定期对企业开展法治巡展。三是打造“法治广场”样版,对接园区市场集群,在公共醒目位置着力打造法治宣传示范点。

3.充分发挥调解组织作用。运用好“枫桥经验”,以园区法律服务中心为载体,依托商事人民调解室为主体,有关成员单位、同兴派出所、经开区巡回法庭共同参与,形成“多位一体”的矛盾纠纷调解机制,不断提高调解水平和规范化。在劳动力密集企业和市场管理平台打造专门的调解室,力求达成“相互体谅,握手言和”的局面,将矛盾化解在基层。从产业服务110、12345市民热线、建筑领域农民工资、企业劳动保障、信访涉拆等领域矛盾问题分类调度部门即时调处,并积极做好相关法律法规宣传和正面引导。重点问题落实好领导接访包案制度,推动积案化解工作,落实重点矛盾问题“五包一”制度,以法治保障园区的平安建设。

4.做强社会治安防控。一是扎实开展“红袖章”工程。坚持走群众路线,深入企业继续开展万人“红袖章”工程,规模企业500人以下按5%的比例、500人以上按10%的比例标准配备平安志愿者队伍,并且“佩戴袖章、错时巡防”,做到有方案、有花名册、有记录,有序开展群防群治工作,确保一方平安。二是开展“月月亮剑”行动。依托辖区街道为主体,经开区、派出所、企业参与共建联防联动机制,在重要路段开展“月月亮剑”行动,设卡盘查、集中清查和巡逻防范,布下巡逻防控“天罗地网”,有力威慑违法犯罪行为。三是全面推进“雪亮工程”。引导企业实事的视频探头接入公安视频监控平台,实现对事前预防犯罪、威慑犯罪分子,事中全面掌控、实时处理突发事件,事后调阅资料、提供破案线索的效果。确保资源共享、信息互通、问题联处,充分运用现代科学技术提升平安建设信息化、智能化、科学化水平。

5.做专安全隐患大排查。以项目建设、服务企业为主线,督促企业严格落实“安全生产主体责任”,切实推动本企业安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。健全事故隐患排查治理制度,实现事故隐患自查、自报、自改,开展好安全生产大排查,对排查出来的安全隐患,要建立整改销账制度,建立好突发事件应急预案机制,加强突发事件应急演练,及时妥善有效处置各类突发事件,全力保障实现“五个不发生”的目标。

6.做优营商环境。一是持续开展“雷霆行动”,着眼经济社会发展大局,立足政法工作职能,整合政法工作力量,定制服务清单,深入开展针对涉及项目建设的非法阻工闹事、强买强卖、强揽工程等违法违规行为的专项打击整治行动,重拳打击聚众扰乱企业秩序、寻衅滋事、阻扰施工、串通投标等破坏市场秩序、侵害企业家合法权益的违法犯罪行为,依法快侦快审快判并公开曝光,形成强大震慑。二是提升现代产权保护法治理念。严格落实《中共中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》,在执法、司法过程中依法尊重产权、保护产权,增强各类经济主体的财富安全感。三是强化企业帮扶。以“疫情工作联络员协助做好企业复工复产”和“大干一百天实现双过半”竞赛活动为契机帮扶企业,定期联系、走访联系企业,带着问题为企业出点子、想办法、搞协调,担当好企业法律顾问、亲密朋友和坚强后盾,既成为企业的“娘家人”,又充当平安建设的宣讲员,融洽政企关系。切实地将平安建设工作做到最基层,把“看得见,听得到,摸得着”的平安建设措施送到企业员工身边,搭建起与企业员工沟通交流的桥梁,补齐平安建设综合治理工作中的短板。

7.做实重点问题整治。一是扎实开展重点治安问题整治行动。开展好扫黑除恶线索摸排,排查群众反映强烈的重点治安问题和重点混乱区域,集中人员和力量,深入开展集中整治活动,尤其在人员集中区域,适当增设警务室或治安巡防站,确保地方社会秩序稳定,社会风气良好,人民群众安居乐业。加大挂牌整治力度,对治安问题突出的地方和单位实行挂牌,限期整改。对整治不力的,坚决实行“黄牌警告”直至“一票否决”。二是扎实开展“黄、赌、毒”等专项整治行动。特别是突出集中开展吸食贩卖毒品、打击地下六合彩两项专项整治行动,做到露头就打,发现一起、查处一起、打击一起,绝不手软。以深入开展“打黑除恶”专项斗争为契机,重点打击影响企业生产秩序、阻工闹事、强卖强买的,影响群众安全感的“两抢一盗”等多发性侵财犯罪和“禁赌专项行动”,营造良好的社会环境。三是强化特殊人群服务管理。以同兴派出所为主力军,充分发挥网格管理作用,将人员、责任全部下沉至各网格,构建网格化的责任体系,及时处理各网格中企业和群众的疑难问题,对流动人口和出租房屋人员上门进行了解情况、登记造册,并微机管理,对刑满释放、社区矫正、吸毒人员、肇事肇祸等严重精神障碍患者等重点人群进行造册管控,公安采取走访、会议等形式,利用思想教育、困难帮扶、民政救助等手段对特殊人群给予关怀,构建政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系,落实教育、矫治、管理及综合干预措施。

工作要求:

1.加强组织领导。开展平安建设是提高社会治安综合治理整体水平的重要载体,是防范风险、服务发展,破解难题、补齐短板的重要抓手,是维护社会和谐稳定的重要举措。各部门各企业要把平安园区建设作为“一把手”工程纳入本部门、本单位经济社会发展总体规划,纳入领导班子重要议事日程,纳入领导干部任期目标责任制,切实加强组织领导。企业要成立专门的创建班子,制定具体实施方案,分解职责任务,把责任落实到领导、落实到部门、落实到人。

2.加大保障力度。各部门、企业应当在人力、物力、财力上给予保障,将平安建设专项工作经费列入年度经费预算,切实解决在平安园区建设中存在的各种问题和困难,确保平安园区建设扎实有效开展。

3.广泛宣传动员。平安园区建设关系到企业及员工切身利益,涉及面广,需要各企业和员工的积极支持和参与,需要全社会各界力量的共同参与。园区各部门各企业要重视做好宣传发动工作,通过多种途径和方式,广泛宣传开展平安园区建设的意义、内容、要求和安排,要及时发现和总结推广创建工作的好经验、好做法,大力宣传平安创建的先进典型和实际成效,发动群众广泛参与,营造浓厚的平安园区建设氛围。

4.加强督查考核。园区各行业部门要加强分类指导和督促检查,加强协调调度,推动工作平衡开展。要加大考核评价力度,把“平安园区”建设工作纳入年度各局室考评,纳入领导干部业绩考核。园区制定企业年度考评办法,严格落实考评,对在创建过程中工作突出、成绩显著的单位将推荐至市委政府“平安企业”进行表彰,对不落实建设责任,考核不合格的,视其问题的严重程度,按照目标管理考核办法严格追责。