长发改重点〔2018〕162号
各国家级园区管委会,区县(市)人民政府,相关市直单位,各水电气供应企业:
《长沙市水电气服务质量提升工作方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。
长沙市发展和改革委员会
2018年7月9日
长沙市水电气服务质量提升工作方案
为落实市人民政府市长办公会议纪要(〔2018〕29号)和市人民政府办公厅《关于水、电、燃气管理事项在园区设窗等问题的会议备忘》的精神,结合我市水电气业务办理的实际情况,为进一步优化营商环境,促进项目单位快速、有序办理水电气接通事项,加快项目开工建设和竣工投产,特制定本工作方案。
一、工作目标
为深入推进“放管服”改革,方便项目单位获得水电气等生产要素,按照减环节、压时效、提效率、优服务、降成本的工作要求,对标先进,精简水电气业务办理过程中关联度不高的前置事项,压缩办理时限,健全“一站式”办理和“互联网+”服务机制,不断提升工作效率和服务水平。
供电方面:落实国家压缩用电报装时限要求,通过压缩用电报装供电方案答复、设计审查、中间检查、竣工验收及装表接电等环节办理时间,明确用电报装时间在现行《供电监管办法》规定基础上压缩1/2以上,即将用电报装办理时限压缩至低压12个工作日、高压单电源25个工作日、高压双电源40个工作日。对于省市重点项目,分级落实供电工程第一责任人制度,安排专属客户经理“一对一”负责用电业务办理,协调解决重点项目推进中存在的用电问题。
供气方面:一是将集中报建客户报建办理时限压缩至5个工作日,小型工商客户15个工作日内完成安装并通气,普通工商客户30个工作日内完成安装并通气;距离中压管道1千米范围内,50个工作日完成工程并交验;距离中压管道1千米以外范围,90个工作日内完成工程并交验。二是实施“一单到底”故障维修服务,接到燃气事故报警后,抢险人员40分钟内到达事发现场组织抢险,用气故障报修24小时内处理完毕。
供水方面:通过压缩勘测设计、预算编制等环节办理时间,单位用水报装办理时限压缩为进窗后5个工作日预约进场施工,在10个工作日内完成安装通水(不含报装用户自行办理市政破路毁绿、交警占道等时间,下同);个人用水报装办理时限压缩为进窗后3个工作日预约进场施工,在5个工作日内完成安装通水。
二、工作要求
(一)优化报装流程,提高办理效率
各水电气供给部门要在保障报装服务质量的前提下,不断拓展服务渠道,简化报装手续,优化报装流程,明确资料清单,切实提高办理效率。在业务办理时,不得将项目本体工程规划许可、施工许可等事项作为前置条件,严禁报装业务“体外循环”,确保报装时间的有效性。各职能部门对用户在进行水电气施工过程中所需办理的红线审批、破路毁绿、临时围挡占道等许可事项按照“最多跑一次”以及“互联网+政务服务”的相关要求执行,将水电气工程的规划、施工手续纳入本体工程一并办理。各报装用户要积极做好水电气施工前期准备工作,落实施工条件,保障施工环境。
(二)创新服务手段,提升服务水平
各水电气供给部门应不断创新报装服务手段,按照“最多跑一次”工作要求,推行首问首办负责、一次性告知、限时办结、公开公示、责任追究等工作制度,强化过程管理和跟踪服务,增强业务办理覆盖面,全面实现省级及以上园区业务设窗。进一步打造掌上APP、微信公众号、服务网站等功能齐全的线上服务平台,全面提供线上预约、线上办理、进度查询等各类线上服务,推进业务办理信息化和智能化,提升用户体验。同时对报装工作要进行全过程评价,查找问题、总结经验,全面提升服务水平。
(三)建立绿色通道,服务项目建设
各水电气供给部门要建立国家重点工程、在长省重点项目、市重大项目以及重点民生项目报装绿色通道制度,通过优先服务、专人负责、现场办公、重点督办等多种措施,从简从快办理水电气报装手续,及时解决水电气接通过程中遇到的各种难题,全力服务重大项目建设,确保重点项目水电气等要素及时保障到位。
(四)服务关口前移,合理安排计划
各水电气供给部门要与园区招商以及规划部门建立联系例会工作制度,做好重点建设项目信息互通和业务办理咨询服务工作,制定业务办理工作计划铺排表,采取“预安排”的方式,提前启动配套管网工程建设,主动指导客户提前完成进窗资料以及相关基础准备工作。
(五)加快基础建设,提高保障能力
结合园区经济发展水平、项目单位水电气增长需求以及规划建设情况,统筹安排建设资金,优化水电气网总体规划,加快补齐供给短板,加强水电气需求增长较快地区以及基础薄弱地区的管网建设改造,持续提高供应保障和应急保障能力,满足项目单位水电气报装需求。
(六)加强统筹协调,形成工作合力
园区各经济发展部门要主动配合水电气供给单位,提供本地区发展规划布局、管网通道与综合管廊布局、市政基础建设等基本情况,合理预留水电气设施及线路走廊规划用地,确保未来项目单位水电气供应的科学性与可行性,避免供应方案因规划、通道或管廊变化调整等原因影响报装效率。
三、保障措施
(一)做好规划对接
各有关职能部门要及时根据经济发展水平和项目建设需求,加快修改完善水电气基础设施建设规划,做好与城市控制性详规、土地利用规划、城市地下综合管廊工程规划等相关规划的衔接配合,提前布局建设,为项目单位水电气保障创造良好环境。
(二)强化主体责任
各水电气供应部门要充分认识服务提质的重要性,积极主动作为,研究制订详细的实施细则和工作方案,切实细化、量化、具体化目标任务和时间节点,明晰资料清单,固化资料模板,压缩办理时限,提高办理效率。对需要破路毁绿的项目,施工单位在完成施工后应及时组织恢复路面、绿化。各园区要认真履行“容缺审查(审批)”的各项承诺,并按照属地原则为水电气服务提质的系列工作提供便利条件。
(三)夯实监管责任
市发展委牵头做好重点工程的水电气业务办理统筹协调工作;市经信委负责园区项目单位用电业务办理和服务质量提升协调工作;市住建委负责园区项目单位用水、用气业务办理和服务质量提升协调工作;市政务服务中心负责指导各园区政务中心加快平台建设并将水电气业务纳入园区“互联网+政务服务”事项内容统一管理;市优化办负责各园区政务大厅水电气窗口服务质量效能的监督管理;各国家级园区和省级园区要把项目单位办理水电气业务和服务质量提升工作纳入重要日程,完善工作机制,统一政务管理,坚持日常监督与重点督查相结合,有效推进工作发展,确保各项工作落到实处。
(四)加强督查督导
要将水电气业务办理服务质量提升工作纳入长沙市优化营商环境三年行动方案(2018—2020年),由市优化办、市政府督查室牵头做好水电气业务办理服务质量提升工作情况的跟踪检查和综合评估,定期、不定期开展专项督查,并对重点园区、重点部门和业务窗口开展日常督导。对因工作拖延、服务质量不佳等因素造成重大项目水电气生产要素无法保障的,根据有关规定进行责任追究。