各科室（队、中心），局属二级机构：

　　《浏阳市商务合作局创建全国文明城市三年行动（2018-2020年）工作实施方案》已经局务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　浏阳市商务合作局

　　2018年4月18日

浏阳市商务合作局创建全国文明城市三年行动（2018-2020年）工作实施方案

　　为扎实推进全国文明城市创建工作，进一步提高市民文明素质，提升城市整体文明程度，根据《全国文明城市（县级）测评体系（2017版）》和《全国未成年人思想道德体系建设测评体系（2016版）》标准，以及《浏阳市创建全国文明城市三年行动方案（2018-2020）》的总体要求，按照市文明办的统一安排部署，结合我局工作实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，以全国文明城市创建为总抓手，落实“全民共建共享，全城向上向善”的理念，培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德建设，动员和组织全市人民广泛参与文明城市创建活动，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，为建设“强盛浏阳、活力浏阳、生态浏阳、幸福浏阳”提供良好的社会秩序、优越的民生条件、文明的时代风尚，为全面建设现代化浏阳提供坚强的思想保证、强大的精神力量和丰润的道德滋养。

　　二、基本原则

　　坚持新发展理念。统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把精神文明建设贯穿改革开放和现代化建设全过程、渗透社会生活各方面。

　　坚持以人为本。践行全心全意为人民服务的宗旨，把满足人民日益增长的美好生活需要作为创建工作的出发点和落脚点。

　　坚持群众路线。党员干部带头，充分发动群众、切实依靠群众，深化群众性精神文明创建活动，实现全民创建。

　　坚持城乡联动。统筹推进全国文明城市创建和农村精神文明建设工作，推动城乡一体化，实施乡村振兴战略，促进城乡融合发展。

　　坚持问题导向。狠抓关键环节，整治突出问题，办实事、讲实效，着力解决一批突出问题，办好一批民生实事。

　　坚持特色驱动。因地制宜，突出商务特色，创新精神文明建设内容和载体，改进创建工作方式和方法，打造创建品牌。

　　坚持长效管理。严格对标测评体系，细化创建方案，建立健全体制机制，引导和推动全市商务系统树立文明观念、争当文明市民、展示文明形象。

　　三、工作目标

　　坚定信心、坚实行动、坚强保障，举全局之力，以更实举措、更大力度、更多投入，大干实干三年，形成全面创建、全域创建、全民创建新局面，使浏阳的社会风尚更好、市民素质更高、城市管理更优、人居环境更美、人民群众更有获得感，为浏阳2020年成功创建为全国文明城市作出商务贡献。

　　四、领导机构

　　成立浏阳市商务合作局创建全国文明城市工作领导小组。

　　组      长：唐小红

　　第一副组长：宋继红

　　副  组  长：张开明  宋  妮   段云鹏  陈志刚（常务）

　　李  凌

　　成      员：局机关各科室、中心、队中层正副职，局属二级机构负责人。

　　领导小组下设创建工作办公室，创建工作办公室设在执法大队，负责创建活动的日常工作，由党委委员、副局长陈志刚同志兼任办公室主任，尤治国同志任办公室副主任，负责创建办日常工作的联系、督办和落实。

　　五、重点任务

　　（一）大型商场（超市）

　　总要求：创建氛围浓厚，管理规范，证照齐全，环境干净整洁，基础设施和配套设施完善。从业人员文明用语，礼貌待人。规范建立“学雷锋志愿服务工作站”，开展行业诚信建设，有高效的投诉处理机制。

　　1.创建对象：通程商业广场、大润发、君悦城市广场、、九方北正西、比一比北正西店、比一比湘东店、比一比车站店、雨润发、中央公园数码城、浏阳市创意实业发展有限公司视频处、湖南比一比贸易有限责任公司视频处。

　　2.创建任务：（1）广泛刊播展示公益广告，把社会主义核心价值观和文明风尚有机融入各类生活场景中，抬眼可见、举足即观。（2）“中国梦”和“培育和践行社会主义核心价值观”宣传氛围浓厚，工作人员知晓率100%，入心入脑，并积极践行。（3）在顾客聚集、行走频次高的地方，如大堂、前台、电梯口等位置用电子显示屏、楼宇电视、固定广告牌等媒介刊播“讲文明树新风”公益广告和“图说我们的价值观”通稿，有与环境相一致的“遵德守礼”提示牌，在显著位置展示行业规范，有商场文明守则。（4）创建氛围浓厚，有文明创建宣传内容。（5）规范建立“学雷锋志愿服务工作站”，积极开展相关活动，并有活动记录；有相应的公共文明引导志愿服务人员，有活动记录。（6）开展行业诚信建设，公示服务承诺制度。（7）经营证照齐全，亮证经营，服务标识规范清晰。（8）所有商品明码标价，无过期、变质、假冒伪劣、“三无”商品。（9）有高效的投诉处理机制，在醒目位置设置咨询、投诉窗口，公示投诉电话（物价、工商、服务）、投诉流程，有意见簿、投诉记录本，有投诉处理和反馈记录（查阅三年的投诉处理记录）。（10）设有禁烟标识，无烟区无吸烟现象。（11）落实门前三包责任制，环境卫生干净整洁，垃圾清运及时；公共厕所保洁及时，无明显异味；管理规范有序，无占道经营、违章停车现象。（12）营业员文明用语，礼貌待人，规范服务。（13）有符合标准的物防（有电子监控，有监控明显标识）、技防、人防、消防设施，有符合规定的灭火器、烟雾探测器、烟感/温感、喷淋等消防设施；消防通道通畅，无被占用、堵塞等现象，逃生导向标识清晰、规范；消防安全制度健全，有消防安全责任制度，有消防设施检查保养记录，有专人负责。（14）设有无障碍设施，有残疾人厕所，使用、管理情况良好。（15）百人以上单位设有“道德讲堂”并经常开展活动，“道德讲堂”内有醒目标识，有道德文化氛围（道德格言、修身经典等），按现有程序规范操作，依托道德讲堂，运用多种形式宣传展示核心价值观。（16）按照长禁毒委发〔2015〕3号、5号文件要求，开展禁毒宣传教育、服务管理等工作。（17）测评点周边没有黑臭水体。

　　3.责任科室：内贸行业管理科。

　　4.人员安排：

• 各类市场

　　总要求：负责指导农贸市场、专业市场的建设和提质改造工作。

　　1.创建对象：梅花小区农贸市场、圭斋路农贸市场、解放路家润多生鲜市场、北通农贸市场、庆泰路生鲜市场、城东农贸市场、集里农贸市场、金沙北路农贸市场、龚家桥农贸市场、荷花农贸市场、关口农副产品大市场、花炮大市场、工业品市场、集里建材市场。

　　2.创建任务：负责指导农贸市场、专业市场的建设和提质改造工作，协助食品安全监管。配合各市场所在街道办事处落实创建责任，指导完善市场设施，严格合理布摊设位，规范经营行为，完善市场管理常态机制。

　　3.责任科室（中心、队）：市场建设调控科。各市场的具体负责人由市场科具体安排。

　　（三）开展诚信制度化建设、市政公用设施保障等工作

　　1.创建对象：大型商场（超市）、农贸市场、专业市场、再生资源回收行业、二手车行业、成品油行业、电商行业等商贸流通领域和淮川市场服务中心、民爆公司。

　　2.创建任务：在相关科室的职能范围内，组织相关行业、企业开展诚信经营的制度化建设和市政公用设施的管理、维护等工作。

　　3.责任科室（中心、队）：内贸行业管理科、市场建设调控科、电子商务科、执法大队、淮川市场服务中心、民爆公司。

　　（四）活动开展

　　1.工作内容：结合科室工作职能，按市文明办的统一部署，积极主动开展以下创建活动：（1）按要求组织开展各类文明荣誉创建活动、各类典型人物推荐上报工作；（2）组织开展社会主义核心价值观培育践行活动、“淳风美德润浏阳，六比六看大竞赛”全民素质提升活动、“爱心涌动浏阳河”学雷锋志愿服务活动、未成年人思想道德建设主题活动、道德讲堂及家风家训活动等；（3）参加每月共创共建活动、文明劝导、排队礼让等活动；（4）积极打造文明创建特色品牌活动。

　　2.责任科室：局属所有科室、队、中心及所指导的行业、企业和局属二级机构。

　　（五）对接公共文明指数测评考核

　　1.责任科室：创建办（执法大队）

　　2.时间安排：每季度一次

　　（六）完成局属单位小区和联系小区的提质改造工作

　　1.创建对象：机关办公小区、二级机构所在场所和文明办统一安排的联系小区。

　　2.创建任务：按测评标准完成相应小区的提质改造工作。

　　3.责任科室：办公室、二级机构和创建办（执法大队）

　　（七）资料报送

　　1.工作内容：（1）每季度有不少于1篇信息被浏阳文明网采用；及时报送相关活动资料、照片；（2）按要求完成好文明指数测评材料报送工作。

　　2.责任科室（中心、队）：创建办（执法大队）牵头，办公室、内贸科、市场科等相关科室配合。

　　3.时间安排：2018—2020三年。具体时间根据市文明办的要求定。

　　（八）督查整改

　　1.工作任务：省、市各级文明创建督查中发现或交办的问题，按要求整改落实，并在规定的时间内反馈整改情况。

　　2.责任科室（中心、队）：相应科室负责整改落实，创建办（执法大队）负责对接交办，督查上报。

　　六、整体工作分解

　　市文明办关于《浏阳市创建全国文明城市测评体系及工作责任分解表》和《浏阳市未成年人思想道德建设工作测评体系及工作责任分解表》对创建全国文明城市的整体工作进行了责任分解，市商务合作局的工作责任已分解到分管领导和相应科室，具体详见附件。

　　七、实施步骤

　　（一）2018年为打牢基础年

　　2018年工作重点是强力推动、打牢基础，确保在全省测评中名列前茅。

　　1.完善工作机构，加强工作合力。调整和充实领导小组及科室职责分工，各职能科室要制定切实可行的创建子方案。分管领导必须配合做好分管范围内的文明创建，职能科室必须管理职能范围的文明创建等工作机制，形成全局一盘棋的创建格局。

　　2.压实工作责任，广泛宣传发动。组织召开全市商务统的动员大会，印发《浏阳市商务合作局创建全国文明城市三年行动（2018-2020年）工作实施方案》，对创建全国文明城市工作作出全面安排部署。利用各类媒体和阵地进行广泛宣传发动，引导全局干部职工坚定信心，振奋精神，激发参与创建全国文明城市的积极性。

　　3.梳理问题清单，对标启动提质。对标最新测评体系和市文明办的交办任务，局创建办牵头，各职能科室配合，全面梳理当前存在的问题，拿出年度整改计划，集中财力分期分步实施，确保在2020年6月前全面整改到位、提质到位。

　　4.开展督查督办，认真扎实整改。创建办和局纪检监察室组成督查组，开展常态化督查，清单交办、限期整改，整改情况纳入干部年度绩效考核。

　　（二）2019年为巩固达标年

　　2019年工作重点是对标补短、完善达标，确保在全省测评中名列前茅。

　　1.加快建设进度，补齐短板弱项。确保农贸市场等重点建设项目全部完成达标。

　　2.全面自查摸底，集中整改提升。对照全国测评体系标准项目，进行全面自查自纠，针对较为突出的重难点问题，进一步提出整改意见和措施，实现全面达标。

　　（三）2020年为冲刺迎检年

　　2020年工作重点是全面巩固、精心迎检，确保实现目标。

　　八、工作要求

　　创建全国文明城市是市委市政府为切实提升人民群众幸福指数作出的一项重大决策部署，要以人民满意为标准，坚持“全面发动、全民参与、全民创建”的方针，干部职工要带头遵守文明行为规范，加强宣传教育，确保创建全国文明城市工作的知晓率、支持率、参与率、满意度均达100%，杜绝不文明现象。

　　一是要提高认识。全国文明城市是目前国内城市综合性评比中的最高荣誉，是最具含金量的城市品牌，各责任科室、责任人要高度重视，确保主动提高站位，工作精力到位，履职尽责到位，要将此项工作放在心上，抓在手中，落实在行动上，充分展现商务作为、彰显商务担当。

　　二是要抓好落实。负责商超创建工作的同志要对照方案中所涉及的工作任务，逐条对照，在现场认真核查，发现问题现场整改落实；负责集贸市场创建的同志，要与各街道办事处积极配合，加强协作，履行好职责范围内的工作，防止推诿扯皮，确保每项任务有人管、有人办；负责活动开展和资料报送的同志要加强与各科室、各商超的协调对接，掌握详实的一手素材，要充分整合资源，做好文明创建与机关党建、群团工会等工作的结合文章。

　　三是要及时反馈。在工作开展过程中有好的经验做法或难点问题，要第一时间向局创建领导小组或创建办公室沟通反馈，确保工作第一时间得到落实。

附件：

浏阳市商务合作局创建全国文明城市工作责任分解表