一、《方案》出台背景

2020年9月,习近平总书记在湖南考察时发表了重要讲话,提出要着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地。2021年2月,湖南省印发了《关于整省推进职业教育现代化服务“三高四新”战略的意见》(湘政发〔2021〕5号)。为深入贯彻国务院《国家职业教育改革实施方案》、《湖南省职业教育改革实施方案》、《衡阳市职业教育改革实施方案》,在广泛调研基础上,起草了《衡阳市推进职业教育现代化服务“三高四新”和“三强一化”实施方案》(以下简称《方案》)。

二、《方案》起草依据

1.《中共中央、国务院中国教育现代化2035》

2.《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》(国发〔2019〕4号)

3.《关于整省推进职业教育现代化服务“三高四新”战略的意见》(湘政发〔2021〕5号)

4.《中共衡阳市委关于贯彻新发展理念大力建设现代产业强市的意见》(衡发〔2020〕6号)

5.《关于落实“三高四新”战略推进“一体两翼”建设支持企业“原地倍增”发展的若干政策措施》(衡政办发〔2021〕11号)。

三、《方案》主要特点

(一)操作性强

本《方案》根据国家和湖南省要求,结合衡阳市实际,对职业教育全面加强党的建设、优质发展、改革试点、产教融合、保障机制等方面的改革做出了具体部署。

(二)注重与相关文件的衔接

本市出台了《关于落实“三高四新”战略推进“一体两翼”建设支持企业“原地倍增”发展的若干政策措施》《衡阳市职业教育改革实施方案》重要文件,对衡阳未来一段时间职业教育改革发展指明了方向,《方案》在起草过程中注重与这些文件的衔接,保证了政策的连贯性。

四、《方案》主要内容

(一)全面加强党的建设。

加强党对职业教育工作的全面领导,开展职业院校党支部“五化”建设提质和星级达标创建工作。强化章程在学校依法自主办学、实施管理和履行公共职能方面的基础作用,支持职业院校依法依章程行使自主权。推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进思想,加快构建阳光德育体系,切实发挥“培根、铸魂、启智、润心”育人作用。

(二)推进职业院校高位优质发展。

推动湖南交通工程学院转型为应用型本科高校。支持湖南环境生物职业技术学院、湖南财经工业职业技术学院、湖南高速铁路职业技术学院、湖南工商职业学院升格本科层次职业教育,支持3-4所优质中职学校升格为高职院校。支持高职院校参与湖南“高水平学校、高水平专业”建设。衡阳技师学院按程序纳入高等职业技术学院序列。对接一、二产业建好工业职业中专,对接三产业建好商贸职业中专。实施标准化中职学校建设工程,所有学校达到国家中职学校设置标准和建设标准。支持职业院校履行职业培训的法定职责,充分发挥县域职教中心的统筹作用,年培训量达到5万人次以上,着力打造“中部匠都”。

(三)创新职教发展机制。

科学制定高中阶段招生计划,确保职普比例大体相当。依托职业院校、产教融合型企业、实习实训中心等建设10个以上中小学职业体验中心和研学基地。支持学校引进行业企业一流人才和具有创新实践经验的企业管理专家、科技人才、技能人才等担任产业教授(导师)。推进职业院校内部管理体制改革,推动企业工程技术人员、高技能人才和职业院校教师双向流动。

(四)提高服务“三强一化”能力。

高标准建设衡阳市产教融合示范园区,实现职业教育与产业深度对接,优质资源有效整合。各县市要依托产业园区或示范性职业学校,建设县级产教融合示范园区。构建专业动态优化调整机制,实现职业院校专业设置与衡阳市产业链人才需求无缝对接,重点办好服务于14条产业链相关专业。加快创建省级产教融合型城市,支持产教融合县市区建设,促进校企深度合作,探索建立覆盖全产业链的职业教育集团体系。

(五)强化发展保障机制。

建立高位推进机制,完善职业教育联席会议制度和产教协同发展机制。强化督导考核,将职业教育现代化服务“三高四新”和“三强一化”重点任务落实情况纳入督查督导范围。建立与办学规模、培养成本、办学质量等相适应的财政投入制度,完善优秀技术技能人才奖励政策。

衡阳市教育局

2021年10月8日