为贯彻落实好《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》国发〔2019〕11号、《中共湖南省委湖南省人民政府关于促进民营经济高质量发展的意见》(湘发〔2018〕26号)、《中共湘潭市委湘潭市人民政府关于促进民营经济高质量发展的实施意见》(潭市发〔2019〕10号)等政策文件及《国家级经济技术开发区综合发展水平评价》《省级及以上产业园区综合评价》,切实解决经开区经济发展中存在的突出矛盾和问题,加快新旧动能转换,推进产业转型升级,促进经济平稳健康发展,依据相关规定,借鉴先进园区经验,结合经开区实际,制定了《湘潭经济技术开发区关于促进产业转型升级推动经济高质量发展的奖励办法(试行)》(以下简称《办法》)。现将有关情况说明如下:

一、制定背景及意义

当前经开区经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,经济运行总体平稳、结构趋优。同时,在全球经济下行、中美经贸摩擦升级以及受疫情影响等背景下,传统产业转型升级步履艰难,新兴产业扩量提质动力不足,实体经济企业特别是民营企业发展存在诸多困难,成本高、税费高、产品附加值低、科技含量低的问题突出,外向型经济、现代服务业短板任务繁重。2013年以来,经开区尚未出台关于支持实体经济发展的相关激励政策,抢抓国、省、市政策机遇,借鉴先进园区经验,制定有针对性、突破性的政策措施,对于抢占发展先机,激发企业活力,推动园区高质量发展,具有重要意义。

二、起草过程

2019年8月开始,经开区产业发展局在认真学习上级文件精神、征求部分骨干企业负责人意见的基础上,草拟了《办法》(征求意见稿),并先后征求财政、产业、招商、人社、企业服务等相关部门意见和建议,2020年2月13日由张束林副主任召开专题会议,组织财政、产业、招商、人社等相关部门进行研究,听取意见建议,2020年3月2日产业发展局组织桑顿、威胜、地通、宏大真空、梨树全便、邦泽科技、荣岚智能、中民筑友、九华国际新城等企业召开会议,听取意见建议。对《办法》再次修改完善,形成了《办法》(送审稿)。

三、参考依据

重点参考了《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》国发[2019]11号、《中共湖南省委湖南省人民政府关于促进民营经济高质量发展的意见》湘发[2018]26号、《湖南省人民政府关于印发湖南创新型省份建设实施方案的通知》《湘政发[2018]35号、《湘潭市人民政府进一步加强招商引资工作的若干政策措施》潭政发[2017]8号、《中共湘潭市委湘潭市人民政府关于促进民营经济高质量发展的实施意见》潭市发[2019]10号、《湘潭市支持现代服务业发展试行办法》潭政办发[2017]54号等有关政策文件的财政、金融、人才、科技、进出口、标准品牌、现代服务业等方面政策文件。

四、主要内容

参考经开区近年对企业奖励,从企业登高晋级、支持智能绿色集群发展、支持企业融资发展、支持企业科技创新、鼓励企业品牌建设和质量管理、支持现代服务业发展、支持外向型企业发展、支持技能人才奖励等8个方面,提出奖励措施,并实行预算管理和总量控制,每年兑现一次。