【《纲要》摘登】

　　到“十二五”末，覆盖城乡的下一代信息基础设施建成，信息化与工业化深度融合，信息产业成为先导性支柱产业，信息技术在政治经济社会文化各领域得到广泛应用，信息化发展水平总指数达到0.8以上，数字湖南基本建成，对全省经济发展和“两型社会”建设的支撑和推动作用明显增强。

　　【嘉宾解读】

　　省经济和信息化委员会副主任 李球

　　12月23日，省委、省政府下发《数字湖南建设纲要》(以下简称《纲要》)，提出充分发挥湖南优势，提升国民经济和社会发展信息化水平，加快推进数字湖南建设。

　　《纲要》的出台，是省委、省政府站在新的历史起点上，纵观全局，着眼长远，把握新一轮信息技术发展的重大机遇，向全省乃至全国交出的宏大答卷。这份答卷，极具前瞻意义和战略眼光，不仅为湖南人民描绘出未来信息社会的美好蓝图，还将极大推动湖南经济转型发展，实现科学发展、富民强省。

　　抢抓新一代信息网络技术发展机遇

　　以云计算、物联网、移动互联网等为代表的新一轮信息技术革命，带动了全球信息产业新一轮大繁荣。

　　加快信息化发展，用信息技术推动传统产业转型升级，正成为破解发展难题、抢占未来发展制高点、提升竞争力的战略选择，成为创新驱动、转型发展的重要手段。

　　近年来，湖南已迈上信息化建设新台阶。信息产业持续快速发展，“十一五”期间年均增长23.8%，取得“天河一号”超级计算机、北斗卫星导航关键设备等一批标志性信息技术科研成果；覆盖全省的电子政务内外网络、网上政务服务和电子监察系统初步建成，形成了省、市、县三级统一的政务服务平台；长株潭成为国家首批“三网融合”试点地区和国家级“两化融合”试验区，我省入选“国家移动电子商务试点示范省”、“农业农村信息化试点示范省”。

　　2010年， 我省GDP总量突破1.5万亿元，位居全国第十，标志我省经济社会发展跨入新阶段。但与此同时，高耗能行业比重大、产业层次整体水平不高等问题仍然突出。加快推进信息化，建设数字湖南，成为湖南提升长远竞争力，推动“四化两型”发展的客观要求和必然选择。

　　吸收全球信息化发展经验

　　2011年2月15日，省委书记、省人大常委会主任周强指示，省加速推进新型工业化工作领导小组总体负责，省经信委牵头进行“数字湖南”的顶层设计、规划编制等相关工作。《纲要》起草大幕就此拉开。

　　考察长沙三网融合试点小区，亲身体验WIFI上网，多次召开会议听取汇报……周强对《纲要》起草倾注了大量心血。他强调，加快数字湖南建设、大力推进信息化是经济社会发展的必然趋势，是全面推进“四化两型”、“四个湖南”建设的基础和支撑，是全省广大人民群众的迫切愿望，也是加强和创新社会管理、保障和改善民生、提升湖南长远竞争力的客观要求和必然选择。全省各级各部门要进一步提高认识，统一思想，把加快数字湖南建设、大力推进信息化摆在更加突出的位置。

　　省委副书记、省长徐守盛高度重视“数字湖南”建设。他强调，各级各部门要加强规划引导，从解决当前最紧迫、最突出的重大问题入手，突出信息基础设施建设，突出信息化和工业化深度融合，夯实“数字湖南”的技术物质基础。以便民、利民、惠民为根本出发点，推进民生领域基本服务信息化。

　　省委副书记梅克保多次为《纲要》起草召开座谈会。他指出，信息化是一个国家、地区竞争力提升和社会转型的关键因素，要抓好顶层设计，高起点、高标准制定好《纲要》。

　　起草工作紧锣密鼓展开。起草组大量搜集整理英国、美国、日本等国内外相关研究资料，邀请省内外专家院士及IBM、华为、思科、惠普、戴尔等世界知名IT企业组成“智囊团”，先后召开40余次座谈会。可以说，《纲要》吸收、集纳了全球信息化发展的经验与智慧。

　　在反复修改讨论中，《纲要》逐渐清晰成型。11月3日，散发油墨清香的《纲要》摆进了省委常委会议的会场。

　　在进一步吸纳意见后，12月23日，省委、省政府下发《纲要》，“数字湖南”建设的行动纲领正式出台。

　　既有国际眼光，又有湖南特色

　　“建成全省统一的地理空间框架和地理信息公共服务体系。建成国家超级计算长沙中心。”

　　“全省城乡实现3G网络覆盖，长株潭城市群‘三网融合’率先取得突破，逐步向全省推广。”

　　“信息产业规模突破4000亿元，产业增加值占全省地区生产总值的比重达到4.8%以上，成为先导性支柱产业。形成十条百亿产业链、十个百亿产业集群和十个百亿龙头企业。”

　　“信息化与工业化深度融合，农业农村信息化水平大幅提升，电子政务体系完备和应用普及，民生和社会事业信息化水平显著提高，数字文化实现繁荣发展。”

　　……

　　《纲要》简洁凝练，以不到9000字的总篇幅描绘出“数字湖南”建设的美好前景。

　　如何建设数字湖南，《纲要》提出了明确路径，即大力推进信息基础设施建设、经济领域信息化、政务领域信息化、社会领域信息化、数字文化大繁荣，构建起一个立体的数字湖南模型。

　　《纲要》既有国际眼光，又有湖南特色。《纲要》站在全球高度，立足湖南经济社会发展阶段性特征，提出推动信息化和新型工业化、农业现代化、新型城镇化深度融合、共同发展，把湖南打造成现代产业发达、社会管理创新、公共服务便捷、民众生活惠益、人与自然和谐的两型社会。

　　提出信息化和新型工业化、农业现代化、新型城镇化“四化”融合发展，是《纲要》的一大创新与亮点，彰显了湖南建设“四化两型”的特色。

　　坚持便民、利民、惠民，以浓墨重彩的篇幅描绘民生领域基本服务信息化，是《纲要》的另一大突出亮点。《纲要》提出，要以人民群众的迫切需求为导向，推动教育、医疗卫生、劳动就业与社会保障等民生相关领域信息化优先发展。逐步实现办事出行“一卡通”、居家生活“一键通”、学习工作“一网通”、在线服务“一点通”。医疗保健卡、电子健康档案和电子病历逐步覆盖城乡居民，现代远程教育网络覆盖全省所有学校，“新农保”覆盖所有农业人口。

　　信息改变世界，数字创造未来。《纲要》的颁布与实施，必将成为湖南提升长远竞争力，抢占未来发展制高点的“强大驱动力”。