省公安厅

　　近年来，我厅大力开展执法规范化建设，既坚持严格、公正、规范执法，又坚持理性、平和、文明执法，取得了明显成效，人民群众对公安工作的满意度逐年提升。我们的主要做法是：

　　一、狠抓执法主体建设，着力提高民警的执法能力

　　一是不断夯实“执法为民”的思想根基。深入开展社会主义法治理念教育和创先争优活动，坚持管理与服务并重，牢牢把握公正廉洁执法这条公安工作的生命线，从思想源头解决执法不规范、不公正、不廉洁的问题。二是着力提高执法素质和业务技能。深化三级教育训练体系，实行民警上岗和首任必训、职务和警衔晋升必训、基层和一线民警每年实战必训“三个必训”。认真开展“三练两赛一进”和“每月一讲”远程教育活动，加强“网上训练中心”建设和随岗培训工作，有效地提高了全省警务工作和队伍管理正规化水平。2011年，全省公安机关共举办执法业务培训班289期，培训民警24300余人，其中省级调训74期，参训民警 7700余人。举办全省性的“每月一讲”远程电视讲座12期，参加民警人数2万余人次。三是组织开展执法资格等级考试。2011年，按照公安部统一部署，在全省公安机关组织开展了民警基本级执法资格等级考试，参考人员达59000余人，参考率98.6%。以考促学、以考促用，公安队伍执法业务素质得到普遍提升。

　　二、狠抓规范执法，不断提升公安执法效能

　　一是完善执法制度体系。及时清理了现行公安地方性法规、规章和公安规范性文件，并按程序公布清理结果，确保了执法依据的合法有效与执行。先后出台了《办理伤害案件规定》、《办理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》、《涉案财物管理规定》以及《110接处警工作细则》等一系列公安执法文件，确保各项执法活动有规可依，有章可循。制定了《湖南省公安行政处罚裁量权实施办法》和《湖南省公安行政处罚裁量基准》，对219种公安行政处罚基准予以细化，印制了《公安行政处罚裁量手册》，免费配发给基层，确保了处罚标准的统一。二是规范权力运行。以规范公安执法权力、内部管理权力、领导干部权力的运行为重点，分类梳理权力底数1892项，编制完成省、市、县三级公安机关权力目录817项，编写权力运行规范性制度324项，查找廉政风险点468个。三是规范执法办案区域的建设和管理。制定了执法办案场所建设标准以及管理规定，新建执法办案区域151个，新建涉案财物管理中心171个，讯问室、询问室、候问室实现全程录音录像、实时动态监督，有效堵塞了管理漏洞，保障了执法安全。四是全面应用执法办案系统。2010年以来，我省公安机关全面启用网上执法办案系统，实行执法信息网上录入、案件审核审批网上进行、法律文书网上生成、执法流程网上管理、执法活动网上监督，较好地解决了程序违法的问题，提高了办案效率，降低了办案成本。

　　三、狠抓执法监督，及时纠正民警的执法偏差

　　一是完善案件审核把关机制。积极推行法制员派驻制度，严格落实案件主办民警、专兼职法制员、办案部门领导、法制部门和局领导的五级审核把关制，责任到人，实行一案一审一评。二是加大突出执法问题专项整治力度。近年来，全省公安机关先后组织开展了涉案人员非正常死亡、警车和涉案车辆管理、涉案财物管理等专项整治行动，排查整改了一批执法问题和隐患。三是加强执法内部监督。改革完善执法质量考评制度，结合信访积案清理、案件和“走访”开门评警，在充分运用个案监督、超期整治、突击检查等传统监督手段的同时，积极推行经常性的执法现场督察，将督察重点延伸到执法领域。2011年，发现查纠问题3800起，追究责任领导和民警162名。四是深化警务回访调查。我厅于2009年开始启动了警务调查工作，依托电话回访、网络互动手段，对到公安机关报过警、办过事、上过访的群众，进行电话回访抽样调查，及时发现和整改群众反映强烈的突出问题。2011年，共回访群众11.4万余名，出具全方位分析和单项工作分析140余份，有效提升了服务群众的针对性和时效性。