娄底市落实党风廉政建设责任制主体责任

　　这是一份捷报——

　　2014年，娄底市委常委会带头整治“四风”，查找并解决“四风”问题136个；全市立案922件，结案903件,创历史最好水平。

　　这一切，源于市委牢记责任，坚持落实党风廉政建设责任制，认真履行党委的主体责任，充分发挥纪委的监督责任。

　　守土有责，不抓党风廉政建设就是失职

　　2014年2月7日，春节过后上班第一天，市委一改过去登门拜年的习惯，召集常委班子成员在一起，研究党风廉政建设工作。

　　在总结讲话时，市委书记龚武生掷地有声，抓党风廉政建设是天职，不抓党风廉政建设就是失职，各级党委特别是“一把手”要亲自挂帅，切实履行抓党风廉政建设责任制的主体责任，把责任落实到工作中。

　　市委率先垂范。做到党风廉政建设与经济社会发展同部署、同检查、同考核。市委常委会先后4次专题研究反腐倡廉工作，严格按照规定向省委和省纪委报告党风廉政建设情况，对中央巡视组和省委督查组反馈的吃“空饷”、办公用房超标、部门自由裁量权大等问题进行了立查立纠、彻底整改，对地方政府性债务、超职数配备干部、全市党政分设等三个重要问题，列出时间表，逐一整改。制定贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》的实施细则和相关配套制度。印发《2014年度县市区落实党风廉政建设责任制推进惩治和预防腐败体系建设检查考核实施办法》，从7个方面明确党委应担负的主体责任和党委负责人必须报告的5项工作。着力督查主体责任的落实，成立了由市委副书记和纪委书记任检查考核组正副组长的检查考核小组和办公室，专门负责检查考核。年底，市里考核了7个县市区和市直单位，提出整改建议30余条，进一步促进了“两个责任”的落实。

　　领导带头抓落实。市委书记龚武生带头履行第一责任人责任，亲自部署重要工作、亲自过问重大问题、亲自协调重点环节、亲自督办重要案件，与县市区和市直单位党委“一把手”层层签订党风廉政建设责任状，专题听取班子成员履行“一岗双责”和作风建设情况汇报，对群众反映的重大问题4次批示并督促解决。市委副书记、市长易鹏飞亲力亲为，对人民群众反映的力达煤矿有限公司董事长陈建初伪造国家机关证件案等亲自批示，督查督办。组织市委中心组和几大家班子成员观看了《规划错了的人生》等警示教育片。市委其他班子成员认真履行“一岗双责”，严格抓好分管领域和职责范围内的党风廉政建设工作，去年10月份，由市委常委带队到各县市区和市直部门进行了专门督查。

　　县市区党委不甘落后。涟源市在全省率先出台了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，规定了党委的10项主体责任和纪委的8项监督责任，细化了责任内容。娄星区委书记彭健初带头就执行中央“八项规定”和省委“九项规定”，在全区副科以上单位主要负责人大会上做出公开廉政承诺，接受社会监督，带头并督促全区214名领导干部签订了廉政承诺书；区委采取多种方式，对全区12个乡镇街道和69个区直单位领导班子及成员进行党风廉政建设责任制考核，对存在失管、失查、失纠、失误等情况的7家单位在全区通报批评。新化、双峰县先后分别召开7次和5次县委常委会议，专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作。冷水江市委书记4次批示反腐倡廉重大问题，32次听取纪委和其他市直、乡镇领导班子成员汇报。县市区“一把手”亲力亲为，推进了党风廉政建设责任制的落实。

　　全力支持，保持查办案件的高压态势

　　保持严惩腐败的高压态势，做到有案必查、有腐必惩，市委旗帜鲜明。

　　2014年初，省人大代表、涟源市力达煤矿有限公司董事长陈建初伪造国家机关证件问题，被群众举报，市委书记龚武生，市委副书记、市长易鹏飞态度鲜明，指示市纪委严肃查处。

　　领导的支持是查办案件坚强的后盾。各级纪检监察机关主动出击，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，全年立案922件，给予党纪、政纪处分923人，其中县处级干部23人，乡科级干部125人。查处了陈建初伪造国家机关证件案，江晓堂滥用职权买卖国家机关证件案，崇洁郁贪污受贿案和市原能源局局长彭雄高滥用职权、受贿案等一批案件。

　　对于作风建设中发现的问题，市委坚持发现一起，严查一起。全年查处“四风”问题204起，党纪政纪处分60人，免职4人。对新化县原白溪镇镇长违纪设宴、娄星区茶园镇6名工作人员上班时间打牌、涟源市人民法院工作人员接受单位吃请等17起典型案件予以全市通报，起到了警示的作用。

　　回顾一年的案件查办工作，娄底市纪委纪检监察三室主任李雄锋深有感触，“2014年是娄底市纪委查办案件的丰收之年，也是各级党委政府支持办案工作力度最大的一年。”

　　主动担当，助推纪检监察机关实现“三转”

　　“转职能、转方式、转作风”，是中纪委提出的新要求。

　　对于这一变化，市委副书记、市长易鹏飞在去年初的一份中纪委牵头或参与的议事协调机构的文件上批示，要按照中纪委的要求，各级各部门要带头减少议事协调机构。

　　市委、市政府带头，坚决支持和推动各级纪检监察机关“三转”。经过清理，将纪委牵头或参与的议事协调机构由560余个清理精简至11个，推动纪委聚焦执纪监督问责。

　　市纪委的内设机构顺利调整，轮岗率达85%。机构调整后的纪检监察室达6个，具有办案职能的部门占内设机构总数的59%，办案人员占机关总人数的70.3%，更加突出了监督执纪问责职能。

　　“打虎拍蝇”、正风肃纪、强化责任、深化“三转”……过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，全市纪检监察机关切实履行监督执纪问责职能，打出一套反腐“组合拳”，党风廉政建设和反腐败斗争硕果累累，让干部群众真切感受到党风政风明显好转。