第三十七条 产业发展的总体原则
1．坚持区域经济一体化发展要求。
2．坚持尊重产业发展规律和政府推动相结合的要求。
3．坚持可持续发展要求。
4．强调保障就业和提高城市群内农民收入。
5．坚持集中发展和园区化控制原则。
第三十八条 产业发展的总体目标
近期，要营造出在国际国内有一定影响的农产品加工品牌，建立集约化程度较高的现代农业生产体系。三市经济年增长速度超过全省平均水平两到三个百分点，高新技术产业产值年均增速超过26%以上，产业一体化初见成效，三市产业分工基本合理，优势产业的市场份额逐步增大。
规划期末，要成为集约型农业发展区域；成为我国中部地区重要的高新技术产业基地，形成知识经济高地；电子信息技术与设备、交通与电机设备制造、食品与制药、文化等四大产业群和若干主导产业逐步显现；
交通、流通、信息、旅游及科教文化等第三产业兴旺发达，成为我国中西部重要的服务中心。
远景，要把主导产业发展的选择、空间布局的调整和长株潭城市群的长远发展趋势有机结合起来。
第三十九条 第一产业发展的总体目标
在规划范围内保留适宜的农业区域，促进农业生产和保持区内的生态平衡。
以增加农民收入为中心，以市场需求为导向，加速实现资源优势向产业优势、传统农业向现代农业的转变，逐步建立融经济、生态、文化功能为一体的现代农业。
具体要求是大力提高农业现代化水平，重点建设各类农业园区，发展休闲农业、生态农业、观光农业。进一步调整种植结构，发展多样化生产，特别是发展附加值高的经济作物；根据自然条件大力发展各种规模的养殖业；大力发展林业，扩大植树造林，提高森林覆盖率，营造良好的生态环境。
第四十条 第一产业发展的重点领域
根据市场需求和地域特点，调整农业产业结构，形成优质高效的现代农业生产体系。在城市群核心地区发展都市型农业，建立现代化农业示范工程和现代农业经济示范区，在丘陵山地大力发展特色农业、观光农业、林果业，建立若干农副产品生产基地。
第四十一条 第二产业发展的总体目标
传统工业得到全面有效的改造，规划期末工业装备要全面达到和赶上本世纪初叶世界先进水平，相当部分要达到当时国际先进水平。电子信息技术与设备、交通与电机设备制造、食品与制药、文化等四大产业群和若干主导产业全面形成，拥有大批具有较强国际、国内竞争力的特色产品。
第四十二条 第二产业发展的主导产业选择
1．电子信息产业
主要是基础元器件、计算机终端、嵌入式数字产品、计算机软件、教育电子产品、移动通信产品、金融电子产品及新型传感器等产品。
2．钢铁和有色金属产业
主要是锌、铅、锑、稀土、钨、钼和硬质合金及其深加工产品及黑色冶金中高档次板带材、无缝管、硬线、高速线材和棒材、锰系列深加工和特种合金产品。
3．工程机械加工业
主要是数控磨床、铣床和线切割机床为主体的高档数控机床产业，以及工程起重机械、混凝土输送设备、道路工程机械、桩工机械等现代工程机械产业和空调产业等。在汽车工业方面，要加强与国际跨国公司的合作，成为其产业链条中的重要一环。
4．轨道交通设备制造业和机电产业
一是加快发展以电力机车、城市轻轨车、公路运输客车、越野车、摩托车及汽车关键零部件生产，开发高速重型集装箱牵引车。二是高压输变电成套设备。三是大型潜水泵、大型挖泥船泵、城市垃圾焚烧、城市路面清扫等环保设备。四是机电一体化通用装备等。
第四十三条 第三产业发展的总体目标和重点领域
依托城市群的交通、区位优势，战略地位以及文化特色，以资源共享、互利互惠为原则，通过对城市群内各类大型跨区域服务设施的整合发展，构建功能完善、竞争有序、全面协调发展的城市群现代服务业体系和旅游产业体系。
1．现代服务业重点领域及布局
三市现代服务业发展的重点是稳固发展传统商贸流通业，大力发展新兴的文化产业、金融保险业、信息服务业、物流业和教育产业。在坚持工业作为三市经济发展支撑点的基础上，同时也要注意提高服务业的比重，尤其是生产服务业的比重。
率先发展的长沙文化产业要进一步整合株洲、湘潭的文化资源，打破行政分割和地区分割，做大做强，为三市第三产业的发展增加新的亮点。
加快发展物流业，大力建设物流业所需的基础设施，发展与铁路、航空、内陆口岸相关联的综合运输网络体系。强化物流标准化体系建设，包括物流硬件与物流软件的建设，迅速提高物流代理经营管理水平、服务水平和信息化水平，推进各类物流装备的现代化。明确三市政府在促进物流发展中的分工，制定物流业具体的发展规划，从政策法规方面为现代物流业的加速发展提供有力保障，推进物流发展的市场化进程，为各类企业参与竞争创造良好的外部环境。大力发展第三方物流，逐步改造城市与企业物流系统，建设城市物流中心，建设企业或社会化配送中心。
表7 长株潭三市新兴服务业发展布局重点
|
|
信息服务业 |
金融保险 |
文化产业 |
物流产业 |
教育产业 |
|
主要城市 |
长沙 |
长沙 |
长沙 |
株洲 |
长沙 |
|
次要城市 |
株洲 |
株洲 |
湘潭 |
长沙 |
湘潭 |
|
辅助城市 |
湘潭 |
湘潭 |
株洲 |
湘潭 |
株洲 | 2．旅游业一体化发展目标
长株潭区域旅游产业一体化，要坚持大旅游、大网络、高起点、高水准、有特色的原则和“可持续发展”的方针，实施精品战略，面向国际国内市场，合理组合，努力形成一批特色鲜明、竞争力强的旅游产品。重视培养旅游人才，规范市场秩序，促进行、游、住、食、购、娱旅游六要素协调发展，使旅游业成为服务业的支柱和新兴经济增长点。
3．文化与旅游的一体化发展目标
加快发展文化娱乐、体育建设、报刊出版、影视、会展等文化产业同时，长株潭地区旅游业需要融合湖湘优秀传统文化、现代人文特色来进行自身产业建设。在旅游资源开发时，积极导入文化因素，注重在餐饮、住宿、游览、商品、表演等方面促进旅游与文化的一体化。
第四十四条 区域旅游开发空间结构
规划强化一个旅游龙头、建设两个旅游集散地，打响三张旅游王牌，发展12大特色区域和开发多条精品线路，形成“一个旅游龙头，两个旅游集散地，三张旅游王牌，一江连接三市”的总体格局。
一个龙头即为以历史文化名城长沙作为长株潭区域旅游业发展的重中之重，突出其历史文化内涵和其“山、水、洲、城”的奇特灵气以及区域性中心城市的地位，利用省会城市的重要窗口作用，广为宣传长株潭区域旅游产品，成为带动长株潭区域旅游发展的龙头。
两个旅游集散地即要把湘潭和株洲建设成为长株潭区域两大重要的旅游客源集散地。
三张王牌是指：“山水名城、人文长沙”、“炎帝文明、圣地株洲”和“伟人故里、红色湘潭”。
第四十五条 区域旅游精品线路组织
1．长沙楚湘文化游
金鹰文化城—马王堆—简牍博物馆—天心阁—清水塘旅游文化步行街—第一师范—贾谊故居—岳麓书院—岳麓山—雷锋纪念馆—铜官窑。
2．湘江风光游
长沙市湘江风光带—橘子洲—昭山（水路）—杨梅州—湘潭—株洲（空灵岸）。
3．烟花之游
长沙—浏阳—醴陵。
4．伟人故里游
湘潭—白石—乌石—隐山—韶山—花明楼—长沙。
5．名人故里游
长沙—曾国藩墓—韶山—花明楼—灰汤。
6．红色农耕游
长沙—株洲—醴陵—攸县—茶陵—炎陵。
7．寻根祭祖游
长沙—炎帝陵—舜帝陵。
8．现代工业游
株洲电力机车厂—南方航空动力机械公司—株洲合金厂和醴陵陶瓷工业游。
第四十六条 产业空间组织的总体目标
按照市场经济的发展要求，创造有利于城市群各类产业发展的物质环境、政策环境和空间环境平台。实现生产要素跨城市优化配置，促进产业的集群化发展，提高产业空间的集约化程度和综合效益，统筹规划培养多层次的专业性园区，使其成为城市群发展产业、引进外资、研发创新的主要空间。要形成分工合理、优势互补、协调发展、各具特色的优势产品和优势企业，建设具有区域特色和较强竞争力的产业发展带，实现产业空间与城镇空间相互契合的联动效应。
第四十七条 产业空间组织的总体原则
1．产业园区的区域布局方针要在核心区区域“一主两副环绿心”的空间布局基础上，服从城市群功能组团的“三核极化”原则，由综合型园区向专业型园区转变，由均衡型的产业发展向高关联度的产业发展转变，由独立式发展向整体型发展方向转变，在政策扶持导向上由普惠型的政策覆盖向对个案式政策转变，在创新体系上强调整体优化、资源共享。
2．产业园区的建设应与城市群主导的产业集群、高新技术产业发展计划、外资投资的重点领域、各类开发区的产业发展基础、地方资源禀赋特点等紧密联系，既要发展地方优势产业，又要加强区域的集群联系，争取成为具有国内外影响的产业园区群体。
3．产业园区的发展应适应当前产业发展的柔性专业化特点，加快建设专业化园区。
4．国家级产业园区要大力发展高新技术产业，重点培育知名度高的专业高新技术园区。
5．省市级产业园区要发展为城市群优势产业配套的产业，延伸产业链。
第四十八条 产业空间组织的分工布局要求
三市产业布局分工方向主要是：长沙作为长株潭最具潜力的产业增长中心，以高新技术产业和第三产业为重点，特别是要发展壮大以电子信息为主的高新技术产业。加快发展金融、科技、教育、文化、信息、旅游业，着重构筑现代科教中心、商贸中心、文化中心及信息中心。
株洲作为有基础优势的工业中心，要依托自身的交通中心地位，增创工业新优势，重点改造提升交通设备制造、有色冶金业、化工业、食品加工业、陶瓷业、建材业，并且培育发展新材料、医药保健制品、电子信息业、先进制造技术和环保节能降耗等高新技术产业。
湘潭要加速黑色冶金、精细化工、机电、机械制造、建材、纺织及原料等传统工业的优化升级，努力培育光机电一体化、新兴材料、生物制药等高新技术产业和教育、文化、旅游等第三产业，力争建成新型的制造工业中心和新兴的科教基地。
第四十九条 产业空间组织的园区规划和产业带规划
1．园区规划原则
园区规划布局以集中布局和中心城市依托为导向，主要集中在城市群核心地区，除了国家审批和个别省级工业园区外，核心地区以外的二、三产业园区原则上撤消，引导土地资源的集约利用和产业功能的集聚。
2．园区规划
（1）一产园区规划
湘江西岸规划有长沙黄金农业产业园、长沙岳麓区农业产业园、长沙滨江西岸农业产业园、湘潭西岸农业产业园。
湘江东岸规划有长沙县农业产业园、长沙开福区农业产业园、隆平高科技园、黄兴镇农业产业园、长沙城南农业产业园、长沙天心区农业产业园、长沙滨江东岸农业产业园。
（2）二产园区规划
湘江西岸规划有长沙市高塘岭外迁工业基地、长沙国家级高科技产业园（一区四园）、湘潭鹤岭重工业改造基地、湘潭先锋农副产品生态工业园区、九华镇区先进制造业基地、易俗河经济开发区天易生态工业园区、株洲栗雨高科技工业园、株洲天台高科技工业园；
湘江东岸规划有长沙捞霞大运量机械加工基地、长沙星沙国家级经济技术开发区、长沙天心区传统工业升级改造基地、长沙雨花区传统工业升级改造基地、湖南省环保工业园、湘潭竹埠港新材料工业基地、湘潭下摄司产业升级改造基地、湘潭双马机电工业园区、株洲清水塘综合工业区、株洲田心高科技工业园、株洲董家塅高科技工业园、株洲宋家桥综合工业区、株洲黄家岭中小企业工业区、株洲金山环保工业区、株洲月塘综合工业区、株洲建宁中小企业工业区、株洲董家塅综合工业区。
（3）三产园区规划
湘江西岸规划有长沙星城旅游休闲产业基地、长沙河西文化产业园、长沙含埔教育科技产业基地、湘潭大学城高科技园。
湘江东岸规划有长沙芙蓉区文化产业园区、长沙雨花区文化产业园区、长沙天心区文化产业园区、株洲喻家坪物流园、株洲大丰物流园、株洲杉木塘市场园区。
3．产业带的空间规划
根据城市群产业发展目标与城镇空间组织构建的要求，在各产业园区建设的基础上，重点建设湘江生态经济带、湘江西岸高新技术产业带、湘江东部制造业产业带、西部丘陵山区零次产业带。
具体就是以现有产业空间分布为基础，沿湘江西岸形成以长沙高新区、岳麓山大学城、湘潭大学科技园、湘潭高新技术产业区、株洲高新区为主的高新技术产业带。
搬迁三市城市中心区和三市沿江地区的生产型企业至三市总体规划布局的新工业区，远景规划在长株潭地区的东部沿南北向发展轴线采取串珠形式布局新的工业区，形成一条以制造业为主的东部产业带。
|
|
