财政总收入5年增长1.6倍，逼近3000亿元大关

　　【摘要】

　　过去一年，各级各部门扎实工作，砥砺奋进，省十一届人大六次会议确定的2012年预算收支目标和财政工作任务顺利完成。全年公共财政总收入完成2931.8亿元，比年初预算增加174.6亿元，比上年增加408.3亿元，增长16.2%，5年增长1.6倍。全省公共财政支出为4085.9亿元，比上年增加565.1亿元，增长16.1%。

　　全省支农、教育、医疗卫生、社会保障和就业等直接用于民生的支出2694.7亿元，较上年增长17.1%，占财政支出的66%。如果再考虑交通运输、商业服务业等其他科目中涉及民生的支出，民生支出的比重还要更高一些。其中：农林水事务支出437.9亿元，增长11.1%。教育支出786.1亿元，增长45.4%。按照中央统一规定的口径，地方财政安排的教育支出占比达到16.4%，完成中央核定的投入任务。社会保障和就业支出519.6亿元，增长7.3%，城乡社会养老保险“两项试点”由96个县市区扩大到全省，资助2125万人参保缴费，向850万人发放基础养老金，全省城乡低保、农村五保户的补助标准提高到全国平均水平。住房保障支出184.2亿元，增长45.4%。医疗卫生支出293.5亿元，增长14.3%，全省新农合、城镇居民医保的人均财政补助由200元提高到240元。节能环保支出105.3亿元，增长23.4%。文化体育与传媒支出54亿元，增长20.3%。

　　【解读】

　　新农保给乡亲们带来实惠

　　省人大代表、吉首市马颈坳镇合群村主任 吴穷

　　预算报告里提到，去年城乡社会养老保险“两项试点”由96个县市区扩大到全省，实现了全覆盖。这项民生工程给村里的乡亲们带来了实实在在的实惠。

　　我们村是2010年10月1日实行的新农保，年满60岁的老人每月可领取55元基础养老金。村里有位叫吴家春的老人快70岁了，患有脑梗塞，老伴身体不好，女儿弱智，一家生活困难。新农保实行后，吴家春老两口每个月可以领到110元基础养老金。村里考虑老人的实际情况，还把他们一家6口全部纳入低保。吴家女婿在外做钢筋工，也能补贴家里，老人一家基本生活得到了保障。看到新农保带来的实惠，现在村民们纷纷要求参加进来，入保人数更多了。

　　进一步提高资金使用效益，持续改善民生

　　【摘要】

　　2013年预算编制的指导思想是：全面贯彻党的十八大精神，紧紧围绕省委、省政府战略部署，继续实施积极的财政政策，狠抓增收节支工作。相机抉择，审慎调控，减轻企业税费负担，激发市场自主增长活力，努力稳定经济运行；创新机制，加大投入，增加居民收入，提高公共服务水平，下大力气推进社会建设；规范秩序，强化监管，推进预算公开，加强绩效管理，进一步提高资金使用效益，为推动湖南又好又快发展作出新的积极贡献。

　　2013年全省公共财政收入增幅按12%安排。具体为：全省公共财政总收入3283.6亿元，比上年增加351.8亿元。其中，地方收入1984.2亿元，上划中央收入1299.4亿元。

　　2013年，省级公共财政支出预算安排的重点是：农林水事务支出新增8.2亿元，重点支持基础设施和服务体系建设。教育支出新增13亿元，主要用于提高高校和职业院校生均拨款水平、落实义务教育经费保障新机制等方面。社会保障和就业支出新增5.3亿元，继续提高城乡低保、农村五保户等困难群众的补助标准，连续第9年提高企业退休人员基本养老金水平。医疗卫生支出新增9.5亿元，将新农合、城镇居民医保人均补助由240元提高到280元。

　　【解读】

　　新农合补助标准一年比一年高

　　省人大代表、祁东县城连墟乡杨梅冲村村民 王泽火

　　预算报告里说，今年新农合人均补助将由240元提高到280元。对乡亲们来说，这可是个大好消息。

　　2009年，村里一位叫曾冬英的妇女患骨癌，要动大手术，全家都为医疗费发愁。后来还是搭帮新农合，她在祁东县中医院住院花了6000多元，新农合报销了3000多元，给她全家解了燃眉之急。村里好几位患大病的乡亲都得到了新农合的补助和大病救助金帮扶。

　　过去，农民最怕得病，一得大病，就致贫或者返贫，新农合、大病救助等惠农措施为农民遮风避雨，让他们在遭遇疾病袭击时有了重要保障。这几年，新农合的补助标准一年比一年高，从160元到200元、240元，今年更要提高到280元，保障能力更强，保障范围更广，我们村1060人现在参加新农合的达到98%以上。

　　省直部门预算和“三公”经费预算公开扩大到所有政府机构

　　【摘要】

　　完成今年预算着重要抓好的工作：

　　更加注重质量和效益，加强改善调控功能。灵活运用税收、奖补、贴息、债券、政府采购等手段，促进消费升级，发展战略性新兴产业，革新改造传统产业。

　　更加注重统筹和整合，集中保障重点需求。建立健全全口径政府预算管理机制，保障重大工程、重点项目和重要政策的资金需求。

　　更加注重公开和绩效，提高财政管理效益。省直部门预算和“三公”经费预算公开范围扩大到所有政府机构，并启动部门决算和“三公”经费决算公开工作，面向社会公开的重大民生专项资金由74项增加到97项。尽早实现预算绩效管理覆盖全部财政性资金。

　　【解读】

　　政府花了多少钱办了什么事，要让群众明明白白

　　省政协委员、省教育厅副厅长 王键

　　预算报告提出，全面公开部门预算和“三公经费”预算，这是件大好事、大实事。就是要让群众清楚明白政府的钱从哪里来，用到哪里去；花了多少钱，办了什么事，群众受了多少益。

　　省教育厅是我省预算公开的试点部门，从2011年起我们就公开了农村义务教育经费保障机制改革经费、城市义务教育免学杂费补助经费、校舍安全工程资金等老百姓关注的专项资金预算。去年又公开了高等教育教学质量与教学改革专项资金、乡镇幼儿园建设专项资金预算情况。今年，还将进一步公开一批专项资金，如教育信息化建设专项资金、农村小学教师定向培养专项资金。

　　我认为，光有预算公开还不够，还要推动预算、决算全过程公开，这样才能真正阳光操作。