2017年，在省委、省政府坚强领导下，全省上下坚持稳中求进总基调，牢固贯彻落实新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，全省经济发展稳中向好、稳中趋优，全省规模工业综合能源消费量温和回升，能源消费结构优化，支撑经济平稳运行。

　　一、规模工业能源消费特点

　　2017年，湖南规模工业综合能源消费量6040.46万吨标准煤，同比增长1.7%。

　　（一）大多数大类行业综合能源消费量上升

　　2017年，全省规模工业39个大类行业中，25个大类行业综合能源消费量增长，14个大类行业综合能源消费量下降。

　　六大高耗能行业综合能源消费量4800.81万吨标煤，占全省综合能源消费量比重79.5%；同比增长1.9%，增速较去年提高3.6个百分点。其中，电力热力生产和供应业增长10.2%，增长最快；非金属矿物制品业增长2.6%；黑色金属冶炼和压延加工业增长1.2%。

　　高技术制造业综合能源消费量141.00万吨标煤，占比2.3%，同比增长8.6%。其中，计算机及办公设备制造业增长19.8%，增长最快；航空、航天器及设备制造业增长14.8%；电子及通信设备制造业增长14.0%。

　　战略性新兴产业综合能源消费量545.84万吨标煤，占比9.0%；同比增长8.1%，增幅较去年同期提高1.4个百分点，较上半年提高4.5个百分点。

　　装备制造业综合能源消费量250.72万吨标煤，占比4.2%；增长8.3%，增幅较去年同期提高4.6个百分点，较上半年提高4.1个百分点。其中，除铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业能耗下降外，其他行业均不同幅度增长。两个行业增长最快，电器机械和器材制造业增长18.2%；计算机通信和其他电子设备制造业增长17.1%。

　　（二）能源消费结构优化

　　2017年，全省规模工业能源消费品种中，清洁能源和新能源消费比重增加。按标准量计算，湖南规模工业电力消费合计占能源消费合计的比重为10.8%，较同期提高0.5个百分点；天然气消费合计占比为1.8%，提高0.1个百分点；生物质消费合计占比为1.5%，提高0.3个百分点。

　　（三）能源综合利用水平提升

　　2017年，全省火力发电加工转化效率39.2%，比同期提高0.7个百分点。供热加工转换效率53.9%，提高0.9个百分点；其中，热电联产加工转换效率45.1%，提高1.2个百分点。全省规模以上工业企业能源回收利用量为578.00万吨标煤，能源回收利用率为7.1%，比同期提高0.4个百分点。

　　二、能源消费的主要问题

　　（一）高耗能行业能耗占比居高不下。2017年，六大高耗能行业综合能源消费量为4800.81万吨标煤，同比增长1.9%。占规模工业综合能耗比重79.5%，比重较同期提高0.2个百分点。其中，火力发电企业综合能耗1104.52万吨标煤，占规模工业综合能耗比重18.3%，比重较同期提高1.6个百分点。

　　（二）化石能源消费依存度高。按标准量计算，2017年，煤品和油品消费合计占规模工业能源消费合计比重71.0%；其中，煤品消费合计占比达59.4%。

　　三、建议

　　（一）严控高耗能行业能耗增长。一是严格控制高耗能、低能效项目重复建设和过剩行业盲目发展，结合年度节能目标完成情况，强化与行业能耗总量的源头管控。二是加强对高耗能行业节能调度和分析力度，鼓励高耗能企业从设备、工艺、管理等方面积极进行技术升级改造，进一步优化产品单位能耗。三是推动低能耗产业加快发展，充分发挥“一带一部”区位优势，培育发展新兴业态，推动我省生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。

　　（二）加大供给侧结构性改革力度。一是探索并推动我省电力交易市场化改革，构建和完善电力市场交易平台，实现发电资源优化配置，降低火力发电企业成本，释放能源价格改革红利。二是努力降低煤炭消费比重。通过政策控制、市场引导等方式推动清洁能源消费。提高天然气、电力、生物质颗粒等清洁能源比重，努力降低煤炭消费，促进能源消费结构多元化。

　　（三）保障清洁能源供应。一是加大风能、太阳能和生物质能等一次能源的开发和使用力度，结合我省实际，科学规划一次能源产业的发展模式。二是保障天然气供应。自“气化湖南”工程全面启动以来，我省天然气的需求持续增长，但天然气的供应受到各方面的制约，出现较大缺口，供需矛盾开始显现。2017年11月以来，受中亚天然气供应紧张和北方“煤改气”项目推进等重大因素影响，湖南天然气出现供应紧张局面。为此建议，建立天然气储气调峰体系，建立健全应急机制和供气监管协调机制，确保安全稳定供气。