促进民间投资六大专项行动

　　为促进民间投资健康发展，充分发挥民间投资主力军作用，以湖南省人民政府办公厅名义印发《湖南省促进民间投资六大专项行动》（湘政办发〔2018〕89号），通过实施市场准入“立改废”“放管服”改革、金融助力、降费减负、优化环境、政策措施落实效果督查督导等“六大专项行动”，进一步健全协同监管能力，加强政策效果督查、督导和评估，提升优化服务水平，激发民间有效投资活力。政策实施近两年来，取得了一定成效，主要体现在以下三个方面：

　　一、投资领域全面放开。“实行法无禁止即准入”，破除壁垒，全面放开民间资本投资领域。针对以往民间投资难以进入、或不愿进入的公共建设领域及教育事业、医疗机构、水利设施、交通、金融等行业设定了放开的方法路径、经营预期和优惠条件，突出市场化方向，引导推动民间资本参与。如，制定《促进社会力量兴办教育的实施意见》，明确社会力量兴办教育的，只要是不属于法律法规禁止进入以及不损害第三方利益、社会公众利益、国家安全的领域，且符合当地教育发展需求，具备相应办学条件的，不予限制。在《湖南省医疗卫生服务体系规划和医疗卫生资源配置标准（2016－2020年）》《湖南省医疗机构设置规划指导意见（2016－2020年）》和湖南健康产业园区规划中，为社会办医留足政策和发展空间。积极引导民间资本进入银行业，支持符合条件的民间资本参与城商行、农信社股改。发布《“十三五”高速公路招商引资项目推介公告》，鼓励民营资本参与“桑植至龙山”等13条高速公路项目建设。

　　二、进一步优化发展环境。一是对接“北上广”优化大环境行动初见成效。优化审批环境、成本环境、法治环境、信用环境、创新环境、服务环境、通关环境等，开展对接“北上广”优化大环境行动。省委、省政府召开高规格的全省优化发展环境现场推进会，各项任务按责任分工和时间节点顺利推进。二是实体经济企业综合成本切实降低。在前两年降成本工作基础上，制订《关于降低实体经济企业成本的实施方案》（湘政办发〔2018〕56号），2018年再次提出了8个方面38条降本减负措施。初步测算，全年降低企业成本超过900亿元，切实减轻民营企业负担，提升实体经济运行质量和效益。