湘南湘西承接产业转移示范区

　　湘南湘西承接产业转移示范区成功获批，成为我省又一具有里程碑意义的重要平台，对于加快实施创新引领开放崛起战略、推进高质量发展具有重要意义。

　　一、示范区战略定位

　　根据国家批复的《总体方案》，示范区范围包括衡阳市、郴州市、永州市、湘西自治州、怀化市、邵阳市6个市州，战略目标定位为：将示范区建设成为中西部地区承接产业转移“领头雁”、内陆地区开放合作示范区、国家重要先进制造业基地、支撑中部地区崛起重要增长极。

　　二、示范区建设目标及重点任务

　　到2020年，示范区在承接产业转移、促进区域协同联动、优化营商环境、加快新旧动能转换和进一步扩大开放等方面取得阶段性成果；到2025年，示范区基本建成，形成实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系和全面开放新格局；到2035年，示范区全面建成，形成一批规模和水平居中西部地区前列的产业集群，产业迈向全球价值链中高端，基本实现社会主义现代化。

　　围绕产业承接方向，示范区建设主要有五大重点任务：一是优化营商环境。重点通过体制机制创新、加大简政减税降费力度、推进更高水平贸易便利化等措施，打造“环境磁场”，铸就投资“洼地”。二是深化开放合作。重点扩展与东南亚、中亚、西亚和欧洲的国际经贸交流合作，深化与东部地区的全方位合作，促进中西部地区、省内各市州联动发展。三是建设承接平台。核心是提升产业园区发展平台，实现园区由单一产业开发向综合配套服务转变、由产业服务平台向创新发展平台延伸，引导产业向园区集聚。四是提升承载能力。重点强化交通、物流、能源、信息、人力资源等支撑。五是推动绿色发展。通过严格产业准入标准、建设低碳循环园区、加强生态环境与环境治理保护，实现经济发展与生态保护相互促进、相得益彰。

　　三、主要支持政策

　　“五险一金”方面，允许我省结合本地社会保险制度运行情况和基金收支水平，按规定在一定区间内自行确定示范区内基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险费率水平。在缴存住房公积金时，可在5%到当地规定的上限区间内自主确定缴存比例，生产经营困难的企业可申请降低缴存比例或者缓缴。

　　改革试点方面，支持示范区内符合条件的海关特殊监管区纳入一般纳税人资格、内销选择性征收关税试点范围。

　　金融服务方面，支持符合条件的境内纯中资民营企业在示范区发起设立民营银行，鼓励金融机构积极开展动产融资业务。

　　开放发展方面，支持在示范区内实行“一单式”“直通车”“保税仓”等贸易通关便利化举措，扩大港湘直通车规模，推广“跨境一锁”模式。

　　省级政策层面，已研究起草了关于支持湘南湘西承接产业转移示范区发展的若干政策，将从承接载体、招大引强、用地保障、金融扶持、人力保障、降低成本、创新发展、开放发展、财税支持、优化环境等方面，明确具体的扶持措施。

　　按照《总体方案》要求，我省下步将组织编制示范区发展规划，出台省级支持政策，持续优化发展环境，不断提升承接能力，扎实推进示范区建设各项目标任务落地。