开展“走流程、解难题、优服务”行动是省委、省政府部署的重要任务，长沙县通过查实找准问题、线上线下并行、挂账销号的方式，把“流程”走实，让“服务”更优，持续推进“走流程、解难题、优服务”行动全面实施、全面落地，确保创特色、见成效。

　　聚焦重点难点，查实找准问题

　　明确行动聚焦任务，多样化开展问题收集，认真组织研究分析，切实找准“难点”“堵点”，为精准优化服务列出了清单。一是明确重点任务，聚力攻坚。印发《开展“走流程、解难题、优服务”行动实施方案》，明确重点聚焦民生公共服务和个人生产生活、企业生产经营、项目立项竣工等全生命周期的高频事项和“一件事一次办”事项，聚焦群众“急难愁盼”和特殊群体事项，聚焦企业群众反映强烈的重点难点事项。长沙县19个部门单位聚焦重点任务，共列出重点难点事项70余项。二是丰富问题收集形式，全力疏漏。采用调查问卷、业务座谈、函询管理部门等多种方式，从事项办理便利度、审批效率、服务质量等多维度，向办理方、审批方、监督方三方收集问题。长沙县政务大厅还通过加大“办不成事”反映窗口的工作宣传，进一步加大办事群众、企业知晓度，共收集相关问题17个。4月以来，长沙县聚焦重点难点事项，发放收集有效调查问卷200余卷，开展业务提升座谈会7次，开展函询3轮，共收集系统适用性低、受理资料设置不合理、特殊群体办事困难、办事区域设置不合理、办事环境嘈杂等问题各类问题54个。三是扎实开展研究分析，合力解结。各部门单位对照问题清单，由分管局长召开业务研讨会，逐条分析，透过现象看本质，分析问题产生的根本原因，从源头上发现问题。对于联办事项，行政审批服务局召开会商会议，共同研讨，分析原因。

　　聚焦走深走实，线上线下并行

　　成立“走流程、解难题、优服务”工作专班，县主要领导、分管领导和县发改局、教育局、公安局等19个部门，近100位领导干部深入一线，采用“线上+线下”的模式，以办事群众、窗口工作人员两种身份，以线下帮代陪办走、线上坐窗审批走的方式，全程参与审批服务，查找办件过程中的难点堵点，汇总“疑难杂症”。一是线下帮代陪办优体验。对照线下服务问题主要集中于办事便利度、办事流程优化的情况，各领导干部采用以办事群众的身份或陪办身份，带着问题全流程体验事项办理，精准找出“难点”“堵点”，并当场进行问题登记或整改研究。二是线上坐窗审批减跑动。线上通过电脑端登录政务服务旗舰店、“一件事一次办”网上办理平台或手机端进入“我的长沙”APP、“一件事一次办”微信小程序等，网上提交申请，同步进行后台数据接收，跟随数据流转，逐项逐步操作审核，真实体验线上线下融合。

　　聚焦销号整改，落实长效制度

　　一是定期调度交办。4月底，县行政审批制度改革领导小组办公室交办了行动中发现第一批的问题54条，形成问题清单，逐个明确责任部门，提出优化建议，限定时间，拉条挂账，实行整改销号。县行政审批制度改革领导小组办公室将定期交办问题，适时进行调度，协调部门间协同服务。二是强化督查通报。把“走流程、解难题、优服务”行动开展情况纳入重点督查事项，结合“清廉大厅”建设，将督查中发现整改不到位的情况，纳入纪委与行政审批服务联合通报。现已对照整改计划，3次进行集中催办整改，并统计整改情况，对进展缓慢事项摸清底数，列为重点针对性整改。三是建立长效机制。探索建立长效行动机制，常态化开展“走流程”行动。落实“湘伴走”走流程实施方案，结合“好差评”评价、“12345”市民热线、“办不成事”窗口等评价反馈机制，一年2次组织领导干部开展“走流程”。扩大“走流程”主体，纳入人大代表、政协委员、企业和群众代表作为“体验官”，吸取多方意见，完善服务机制，持续提升政务服务满意度。

　　聚焦目标任务，行动成效初显

　　截至目前，长沙县问题清单已全部进行整改，整改到位46条，持续整改8条，“走流程”行动取得明显成效。一是项目建设提速。在“走流程”行动督促下，长沙县加快开展提高工程建设项目效率工作，在政务大厅设立工程建设项目集中审批区，相关职能部门定期集中审批办公，先行解决办事区域不合理问题。对每个重大项目明确了一名审批代办员，跟踪督促审批手续办理，已受理跟办“开工即开建”项目4个，为55个项目提供了108次工程报建帮代服务。学习借鉴全国前五强地区经验做法，从“一窗受理”“集中审批”“限时办结”“超期问责”四个方面提高项目审批效率，实现“政府投资线性工程项目”“政府投资非线性工程项目”“一般社会投资项目”“工业投资项目”等项目审批时限压减20%。二是民生服务提档。解决民生事项问题31个，其中交通局在受理资料的环节，优化录入方式，节省后续人工录入时间，实现电子证照“秒”申领；自然资源局不动产抵押中心将原2个工作日办结的不动产抵押注销登记业务，减缩环节10分钟内办结，同时正在积极推进智慧抵押工作，年内实现“不见面”抵押注销、“无纸化”登记；水业集团针对网办率不高问题，研究推出线上业务办理充值优惠活动；司法局就“系统信息不共享”问题，与民政、公安部门沟通协调，探索打通信息共享平台，办事流程不断优化，服务体验不断提升。三是办事环境提质。就系统信息不共享、系统卡顿缓慢此类线上办事平台问题，通过向上级反馈问题、申请技术处理和组织相关单位沟通协调，持续优化系统，完善线上功能，实现数据共享。就办事区域设置不合理、办事环境嘈杂、大厅灯光昏暗此类线下办事场所问题，县行政审批服务局进行统一收集整理，全部纳入本次县政务服务大厅提质改造工程改造范围，在大厅设计中充分考虑，为企业、群众以及窗口工作人员提供方便、舒适的办事场所。

　　（文/胡欢 陈宇轩 周小雷）