9月12日，省政府新闻办召开湖南省庆祝新中国成立70周年系列新闻发布会第六场，省扶贫办发布新中国成立70年来全省扶贫开发情况。

　　新中国成立70年来，在党中央、国务院的坚强领导下，湖南历届省委、省政府致力消除贫困、改善民生。特别是党的十八大以来，在习近平总书记“精准扶贫”重要论述的指引下，全省把脱贫攻坚作为重大政治任务、头等大事和第一民生工程来抓，深入推进精准扶贫、精准脱贫。在脱贫攻坚中，三湘儿女一马当先，阔步向前。

　　1.贫困人口大幅减少，贫困群众生活水平大幅提升

　　新中国成立以来，湖南人民便一直在与贫困作斗争，到2018年底，全省脱贫攻坚取得重大进展。全省贫困人口从改革开放初期的4458万人，减少到2018年底的83万人，累计减贫4375万人。

　　特别是党的十八大以来，全省现行标准下的农村贫困人口累计减少684万人，年均减贫100万人以上。截至2018年底，全省贫困发生率降至1.49%，贫困县由51个减至20个，贫困村由6920个减至718个；这一年全省贫困地区农村居民人均可支配收入达到10285元，与新中国成立初期相比较，增长近320倍。

　　聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，贫困群众生活水平大幅提升。

　　义务教育方面，全面加大“三帮一”劝返复学力度，防止贫困家庭适龄儿童辍学；加快提升贫困地区义务教育办学条件，首批43所贫困县芙蓉学校项目已投入使用16所，后续57所乡镇芙蓉学校项目全面启动。

　　基本医疗方面，着力提高基层医疗能力，规范慢性病签约服务，将消除1153个卫生室“空白村”纳入省政府年度重点民生实事，年内实现乡镇卫生院全科医生全覆盖；积极推进分级诊疗，全面落实“一站式”结算服务。截至目前，全省建档立卡贫困人口参保率达100%，综合报销比例达87.63%。

　　住房安全方面，基本完成“十三五”69.4万人的搬迁任务，18.7万套安置房基本建成，实际搬迁入住率99.6%。加快危房改造进度。截至8月底，全省4类重点对象危房改造开工率达95.06%。

　　2.扶贫产业蓬勃发展，贫困地区面貌焕然一新

　　拔穷根，发展产业是根本。我省坚持把产业扶贫作为提高脱贫质量的根本举措，增强贫困地区的发展后劲。

　　我省深化“四跟四走”产业扶贫模式，完善“四带四推”产业扶贫措施，将贫困地区产业扶贫融入全省七大千亿级优势特色农业发展之中，与就业扶贫、生态扶贫有机结合；按照“一县一特、一乡一业、一村一品”思路，全省每年安排50亿元以上资金支持扶贫产业项目建设。在51个贫困县建设特色产业示范园和优质农产品供应基地，组织923家农业产业化龙头企业对接帮扶1042个贫困村，建设就业扶贫车间2000多个，贫困地区农民合作社达到2.7万家，一大批特色扶贫产业蓬勃发展，带动300多万贫困人口增收脱贫。

　　加大基础设施和公共服务设施建设力度，加快补齐贫困地区发展短板，贫困地区面貌焕然一新。全省已累计建成农村公路里程近21万公里，具备条件的建制村通畅率100%、乡镇通客车率100%；建成各类农村饮水安全工程2.67万处，累计解决了3480万农村人口饮水问题；改造升级6920个贫困村电网，建成4946个村级光伏扶贫电站；建制村光纤网络覆盖率达到100%。

　　3.动员社会各界力量，形成脱贫攻坚合力

　　“单丝不成线，独木不成林。”我省充分发挥制度优势和政治优势，动员各界力量，形成脱贫攻坚合力。

　　省领导以身作则，深化“三走访三签字”和“四不两直”常态化扶贫调研。按照“尽锐出战”要求，全省共派出1.8万支驻村帮扶工作队、5.6万名工作队员，深入贫困一线开展帮扶，实现所有贫困村驻村帮扶和贫困户结对帮扶全覆盖。

　　省人大组织全省13.3万余名人大代表投身脱贫攻坚，省政协扎实开展“三个一”结对帮扶行动，省军区统筹推进军队扶贫工作，各民主党派积极建言献策、开展民主监督、实施“一家一”助学就业·同心温暖工程。动员省内经济条件较好的市县对口帮扶深度贫困地区，省内14个经济较发达的市县与深度贫困县签订帮扶协议，携手奔小康。

　　大力开展东西部扶贫协作。与山东省建立省级联系机制。山东省济南市对口帮扶湘西土家族苗族自治州，去年，济南市投入自治州的财政援助资金2.8亿元，引导24家山东企业到自治州投资近3亿余元，组建扶贫协作产业联盟。

　　率先开展“中国社会扶贫网”上线试点，围绕“扶贫日”组织开展系列公益活动，累计募集资金近50亿元。开展“万企帮万村”活动，引导近5000家民营企业精准对接5000多个贫困村，投资金额超110亿元，带动61.6万贫困人口脱贫。

　　4.创新机制，创造多个“全国第一”

　　湖南是习近平总书记“精准扶贫”重要论述首倡地。湖南牢记嘱托，不断创新机制，探索出一系列可复制可推广的经验，创造了多个“全国第一”。

　　蹚出了“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人穷人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”的“四跟四走”产业扶贫路子，全国产业扶贫工作现场会开到湖南。全国13个省(自治区、直辖市)扶贫办的同志深入我省产业扶贫示范点观摩学习。

　　推出了以“一授、二免、三优惠、一防控”为核心的扶贫小额信贷新模式，累计发放扶贫小额贷款204.04亿元，帮助60余万户贫困户解决了产业发展资金短缺难题。今年5月，全国扶贫小额信贷工作现场会在我省召开。

　　在全国率先开展劳务协作脱贫试点，探索形成了“1143” 劳务协作脱贫工作模式，建立劳务协作“三张清单”(任务清单、稳岗清单、责任清单)和全国首个贫困劳动力劳务协作市场，被人社部、国务院扶贫办作为可复制可推广的经验向全国推介。

　　积极探索“互联网+监督”手段，运用互联网技术，建设脱贫攻坚大数据平台，通过“后台比、前台晒”的方式，强化扶贫政策落地监管，有效预防群众身边的“微腐败”。

　　在全国首创脱贫攻坚“三个落实”动态管理监测平台，将各行业部门扶贫信息以系统化、可视化的形式呈现出来，为工作监督、综合调度提供了大数据支撑。

　　【答记者问】

　　确保小康路上不漏一人

　　 ——省扶贫办负责人答记者问

　　湖南是全国脱贫攻坚的主战场，在向着全面小康目标坚定前行的征程中，湖南如何确保小康路上不漏一人？

　　9月12日，在省政府新闻办召开的第六场湖南省庆祝新中国成立70周年系列新闻发布会上，省扶贫办主任王志群，省扶贫办副主任贺丽君、黎仁寅、杨文辉回答了记者提问。

　　聚焦“两不愁三保障”突出问题，不断提升贫困群众获得感

　　问：今年是决战决胜脱贫攻坚的关键之年，我省如何解决“两不愁三保障”突出问题？

　　答：解决“两不愁三保障”突出问题，是贫困人口脱贫的底线要求和核心指标。目前，我省贫困群众“两不愁”问题已基本解决，但“三保障”及饮水安全问题还存在一些薄弱环节，我们将全面聚焦“两不愁三保障”突出问题，不断提升贫困群众获得感。

　　义务教育方面，加大“三帮一”劝返复学和送教上门力度，防止义务教育阶段贫困家庭适龄学生失学辍学；大力实施“芙蓉学校”项目，今年将新增57所乡镇芙蓉学校项目建设。

　　基本医疗方面，全省建档立卡贫困人口参保率已达100%，综合报销比例达87.63%，目前89%的村卫生室“空白村”已完成建房主体工程，将大力推进分级诊疗，做到“一站式”结算服务全覆盖。

　　住房安全方面，对建档立卡贫困户、低保户、特困户和贫困残疾人家庭4类重点对象的危房应改尽改。截至目前，全省4类重点对象危房改造开工率达95.06%。

　　饮水安全方面，已建成各类农村饮水安全工程2.67万处，累计解决了3480万农村人口饮水问题。

　　加大帮扶力度，确保深度贫困地区如期脱贫

　　问：湖南有11个深度贫困县，将采取哪些措施确保深度贫困县如期脱贫？

　　答：深度贫困地区是脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”。湖南加大对深度贫困地区的政策支持，印发了《湖南省关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施方案》，明确在财政投入、金融支持、项目布局、土地政策、易地扶贫搬迁、扶贫产业、生态扶贫、干部人才、驻村帮扶和结对帮扶、社会帮扶10个方面加大支持力度，着力解决好因病致贫、因残致贫、饮水、住房、教育、就业、兜底、基础设施8个方面的深度贫困问题。

　　加大资金项目倾斜力度，将新增统筹整合涉农资金的50%重点向深度贫困地区倾斜，仅今年已安排11个深度贫困县统筹整合涉农资金33.6亿元。

　　提高通组公路建设、危房改造、雨露计划等补贴标准。加大驻村帮扶力度，加大“携手奔小康”等对口帮扶力度；深入开展“亲帮亲户帮户  互助脱贫奔小康”活动，在有条件的地方探索建设集体公寓，对独居贫困老年人、残疾人等提供基本公共服务等。

　　严把脱贫质量关，做到脱真贫、真脱贫

　　问：湖南采取了哪些措施来提高脱贫质量，巩固脱贫成果？

　　答：湖南从4个方面下功夫，提高脱贫质量，巩固脱贫成果。

　　一是严格组织脱贫摘帽验收评估，严把脱贫质量关，做到脱真贫、真脱贫。如，要求各地认真落实“四个不摘”要求，明确已摘帽县扶贫开发领导小组不能撤、职能不能变，驻村帮扶工作队和结对帮扶人不能撤，涉及扶贫方面的资金投入不能减。

　　二是发展产业增收脱贫。深化“四跟四走”产业扶贫模式，出台支持贫困地区发展产业扩大就业的“十条意见”，探索推进消费扶贫，推进“一村一品一社一企”和“家门口就业”工程。目前，已累计有300多万贫困人口通过发展产业增收脱贫，30余万贫困劳动力实现就近就业。

　　三是加强对非贫困县非贫困村的帮扶力度。将常态化联点督查延伸至31个脱贫任务较重的非贫困县。对贫困发生率居高不下的地方挂牌督办，向贫困人口100人以上的非贫困村派出驻村帮扶工作队等。

　　四是开展正向激励，激发内生动力。广泛开展“脱贫立志、星级创建”“四扶四建”和“治懒、治赖、治脏、治赌、治愚”五治活动，在乡村挂出“脱贫光荣榜”，激发贫困群众的内生动力。

　　加强作风建设，确保脱贫攻坚决战决胜

　　问：湖南在扶贫领域作风建设上，采取了哪些措施？

　　答：打赢打好精准脱贫攻坚战，作风建设事关成败。湖南在扶贫领域作风建设上采取了一系列过硬的举措。如，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，组织开展了形式主义、官僚主义专项整治，全面推广“互联网+扶贫监督”模式，在每个村设立1名纪检监察员，重拳整治“雁过拔毛”式腐败和不作为、乱作为问题等。

　　建立健全约束机制，出台脱贫攻坚常态化约谈实施办法，完善脱贫攻坚责任落实、工作落实、政策落实的管理监测平台。严格落实中央“基层减负年”的部署要求，出台了集中整治“官僚主义、形式主义”20条措施，减轻基层负担，确保脱贫攻坚决战决胜。

　　(文/奉永成)