不拘一格用人才 宜章县深化干部人事制度改革

　　8月下旬，地处全省最南端的宜章县，再次强力推出干部人事制度改革新举措：38名教育系统科级领导干部、26名中小学校校长全部就地免职后，重新实行竞争性选拔，竞聘上岗。

　　透过这场教育系统人事“大洗牌”，人们真切地感受到了一个强烈信号，如今在宜章，碌碌无为当不了官，平平庸庸当不稳官。

　　选任能上能下

　　如何打破干部选任上的僵局，营造一个“凭实力竞争、以德才胜出”的良好用人环境？宜章县委书记欧阳锋通过调查研究后认为，公平是竞争之基，竞争是活力之源，择优是活力之本。要广泛开展公开选拔、竞争上岗，变“伯乐相马”为“赛场选马”，变“少数人选人”为“多数人选人”，变“封闭选人”为“阳光操作”。

　　县里制定实施了培养选拔年轻干部的“朝阳工程”，提出要通过给位子、压担子、搭梯子，采取竞争遴选、破格提拔、优先使用等办法，让优秀年轻干部脱颖而出。

　　今年2月，通过德、能、勤、绩、廉全面考察，4名优秀“80后”走上乡镇党委书记、乡镇长岗位，2名优秀“80后”乡镇党政正职，也被交流到县直机关重要岗位上。消息传开，广大干群为之一振。

　　宜章县委还提出，不局限于眼皮底下选人，要打破地域、身份、资历等限制，引天下英才建设宜章。

　　常德籍硕士研究生尹惠杰，今年7月一毕业，就被宜章县“相中”，安排在县交通局工作。同他一起进入宜章的，一共有10名硕士研究生、10名本科生。能有今天，缘于该县出台的实施“英才工程”大力引进高学历、高素质人才的意见和开展“进高校、揽英才”活动。

　　此外，宜章县创新干部提名机制，推行定向推荐制、竞争提名制、提名回避制，综合运用会议推荐提名、领导班子提名、“一把手”推荐提名、竞争选拔提名等方式，努力实现由窄渠道提名向宽领域提名、由意向提名向民主提名、由内部提名向阳光提名转变。

　　在8月份实施的教育系统科级干部竞争性选拔中，通过竞职、测评、票决等层层“关卡”，13名一般教师在“阳光”下脱颖而出。

　　“上”的渠道畅通了，“下”的渠道也破冰。

　　今年2月，因为年度考核靠后，宜章县有7名科级干部被免职，2名不胜任现职改任非领导职务，2人试用期满考核优秀率不高没有转正。此外，还有9名一般干部受到辞退、待岗、诫勉等处理。8月，3名教育系统科级干部在竞争性选拔中未入选，现任职务自然消失。

　　记者在采访当事人时，他们均表示“规则都是一样的，没有怨言，只有坦然面对事实、接受现实，争取在新的岗位上干出好成绩”。

　　上者服众，下者服气。干部选任制度的创新，在宜章“风乍起，吹皱一池春水”。

　　监督到点到位

　　“只有让干部觉得官不好当，群众才会好过；让干部有危机感，群众才会有幸福感”。宜章县委组织部负责人认为，要加强干部监督，让他们时刻保持奋力争先的活力。

　　去年，宜章县创新年度综合考核办法，采用“五位一体”立体式考核、“指标量化”百分制评价、“分类分层”排名定等、“奖优罚劣”末位淘汰等四项有力新举措，对全县科级领导班子与领导干部实行百分制量化考核。根据考核得分，分别评定为一、二、三、四等，其中定为三等的为基本称职，进行诫勉谈话和提醒谈话；定为四等或连续两年定为三等的，为不称职等次，一律免职。

　　到目前为止，已对28名领导干部分别进行了诫勉谈话、提醒谈话，给他们敲响了警钟。

　　对于退出领导岗位的干部，该县明确规定，在没有退休之前，各单位应根据工作需要，妥善安排他们的工作，实行同薪同酬同考核同奖惩；对不安排其工作岗位，让他们离岗休养的，要追究单位主要领导责任。退出领导岗位干部未经组织批准或受组织委派，不得到各类企业兼职，不得离岗休养。

　　为了更好地监督干部，宜章县还把全县925名副科级以上实职领导干部、县处级领导干部的单位、姓名、职务、工作职责、联系电话等信息，通过电视、网络、报刊等平台向社会公开，让他们时刻置身在“阳光”下。

　　此外，宜章县强力推进干部作风大整顿，实行“六个一律免职”，对14名工作时间上网玩游戏、“带彩”打牌、大办婚宴的公职人员进行了严厉问责，94名干部职工因工作失职被党纪政纪处理。

　　一系列举措的实施，有效整治了干部作风“怕”字当头、“庸”态百出、“混”相突出、“私”欲作怪等顽症，提升了他们的科学发展执行力，凝聚了一心一意谋发展的向心力。

　　培养重贤重能

　　在宜章，干部培养是个热门话题。抓学习，强本领，长才干……宜章瞄准增强干部素质这个中心，多措并举，多管齐下。

　　宜章“蒙泉讲堂”一月一讲。今年，大汉集团董事长傅胜龙、新华社湖南分社副总编辑段羡菊、暨南大学全科医学院副教授邓云等专家学者，先后应邀走上这个讲堂，为广大干群解疑释惑。

　　据介绍，除了“蒙泉讲堂”，宜章县还开设了“领导讲坛”、“局长讲坛”、“模范讲坛”、“流动党校”等等，这种形式活泼的“讲坛”活动，成为该县提升干部素质的另一条“蹊径”。

　　县里出台干部培养规划，每季度选派3名年轻干部到信访局挂职锻炼；每年安排四批，每批抽调12名年轻干部到县直综合部门开展为期3个月的跟班学习；与东莞市塘厦镇签订县镇框架合作协议，选派3批共9名年轻干部到塘厦镇挂职学习。

　　瑶岗仙镇副镇长熊筱红到县信访局挂职锻炼后说，“学到了很多在乡镇学不到的东西”。

　　县经济开发区办公室主任李亮红到东莞塘厦镇挂职学习后认为，挂职锻炼让自己解放了思想，开阔了视野。

　　实践，是培养干部最好的“土壤”。

　　今年，宜章选派了22名县级党员领导干部，到22个乡镇任“第一书记”，选派了249名乡镇党员干部到二类村、三类村等后进党支部担任“第一支部书记”，围绕县委“园区大发展、城区大建设、山区大变化、民生大改善”四大主体工作，突出项目建设、安全生产、城乡环境整治、小城镇建设等中心工作，在具体实践中提升本领。

　　“看潜力比素质、进行培养性交流，看绩效比排名、进行奖惩性交流，看任期比岗位、进行强制性交流，看诉求比条件、实行照顾性交流”，宜章县广泛推行“四看四比”干部交流机制，向干部工作无激情、无动力的“亚健康”状态开刀。

　　仅今年，县里对长期在同一单位担任“一把手”，或长期占据执纪执法等重要部门以及从事管人、管物、管项目等关键岗位的“一把手”，进行集中“大换血”，共有52名领导干部进行了岗位调整，广大干部精神面貌焕然一新。

　　县残联原理事长彭振刚，今年交流到县农村工作部任部长后，深感压力重大。他说，他每天必做的两件事，一是加强学习提升能力，二是潜心琢磨做好工作，使农村工作不要拉了全县的“后腿”。