把饭碗牢牢端在自己手里

　　——我省如何为国家粮食安全作出新贡献

　　2014年，中央对确保粮食安全的重视高度前所未有。中央经济工作会议把保障粮食安全放在经济工作六大主要任务的首位；中央1号文件把完善国家粮食安全保障体系列为首条；在中央农村工作会议上，习近平总书记所讲的五个问题中，首要问题又是确保我国粮食安全。

　　中央如此高度重视粮食安全，原因很简单。所谓“民以食为天”，中国有13亿多张嘴要吃饭，“口粮”绝对不能出问题。

　　落实中央精神和部署，素有“湖广熟，天下足”美誉的湖南，确保国家粮食安全重任在肩；湖南打造“中部粮仓”，稳产增产承担着光荣的使命。

　　粮食安全的“湖南担当”

　　2004年以来，我国粮食产量实现十连增，去年登上6亿吨台阶。但粮食消费也在不断增长，已由净出口国变为净进口国。

　　粮食靠进口，绝非长久之计。现在全球每年粮食贸易总量大约6000亿斤，即便这些粮食都卖给中国，也不够吃半年的。因此，中央提出：在适度进口的前提下，解决我国的粮食问题，必须以我为主、立足国内。

　　去年以来，习总书记多次指出：“把饭碗牢牢端在自己手上”、“饭碗里要装自己的粮食”、“要依靠自己保口粮”。这些通俗贴切的话语，说到了主产粮区干部群众的心坎上，也让广大种粮农民备受鼓舞。

　　湖南作为稻谷总产第一省，多年来一直为国家粮食安全作贡献。湖南以全国3.1％的耕地，提供了5.4％的粮食。新中国成立以来，湖南是从未间断向国家提供商品粮仅有的两个省份之一，也是现有7个原粮净调出省份之一，还是全国米制品的最大原料供应商，全国米制品原料60%以上源自湖南。

　　目前，湖南每年调出商品粮80亿斤～100亿斤。作为全国生猪调出第一省，每年外销生猪3200多万头，折合稻谷约60多亿斤。

　　一直以来，我省为国家粮食安全所作的贡献，大家有目共睹。中央高度重视粮食安全，首要的“两保”，就是一保谷物、二保口粮。而湖南提供的商品粮多是稻谷，调出的主要是口粮。可见,湖南在确保国家粮食安全中的地位特殊，无可替代。

　　“中部粮仓”看增产潜力

　　我们常常说，粮食增产一靠政策、二靠科技，同时还要靠自然条件。湖南要打造“中部粮仓”，为国家粮食安全作出新贡献，这三方面的条件是否具备呢？

　　今年，中央把确保粮食安全提到前所未有的高度，就意味着优惠政策、专项补贴将加大向主产粮区倾斜，粮农将有合理的收益。2013年，湖南被纳入中央补助地方粮食仓库维修改造的四个重点支持省份之一。通过正在进行的湖南自新中国成立以来最大规模的危仓老库维修改造，不仅能切实增加全国有效仓容，优化布局，更方便了农民交粮。这对湖南等主产粮省来说，各级抓粮食生产的积极性、农民种粮的积极性，都将有所提升，种粮政策堪称“利好”。

　　再从科技看单产。目前，全省粮食单产水平还只有400公斤。我省是杂交水稻的故乡，袁隆平院士领衔的超级杂交稻攻关，正冲刺亩产千公斤，如果大面积推广，湖南无疑将为国家粮食安全作出新的重大贡献。近年来我省大力布局农户配置新型储粮装具，目前，全省已完成44万户农户科学储粮专项计划，带动农户132万户，每年直接减少粮食损耗13.2万吨，有效实现了节粮减损、科学储粮。

　　从客观条件来看，湖南基本上是利用自然水、温、光的条件来种水稻，不像北方一些地区依靠抽取地下水来发展粮食生产。因此，湖南粮食生产是可持续的，增产也有空间。

　　湖南现有中低产田3800万亩，通过改造提升质量，每亩可增产100公斤；全省一季稻种植面积还有1500多万亩，其中1/3适合发展双季稻，改种双季稻可多产一季粮；全省适宜秋冬种的面积有5600多万亩，如果提高科学种粮水平，发展马铃薯等冬种旱粮，又可增加不少粮食。

　　中央提出，把饭碗牢牢端在自己手里，关键就要靠主产粮区多产粮。对湖南来说，挖掘粮食增产潜力，真正成为“中部粮仓”，为确保国家粮食安全作出新贡献，也将是湖南发展的重要机遇。

　　粮食安全打造“升级版”

　　发展粮食生产、保障国家粮食安全，全省正在围绕“稳面积、攻单产、优品质、提效益”的总体思路，从四个方面努力，打造 “粮食安全升级版”。

　　一是调动和保护好“两个积极性”。多年来的经验证明，稳定发展粮食生产，一定要让农民种粮有利可图、让主产粮县抓粮有积极性。

　　对粮农而言，不折不扣落实中央惠农政策，就是要让增加的种粮补贴，真正落到种粮农民手中。今年中央1号文件提出，探索实行粮食目标价格政策，逐步建立价格低时补生产者、价格高时补低收入消费者的机制。这将从机制上确保农民种粮有收益，将激励种粮农民多产粮。

　　过去一些产粮大县要配套拿钱补贴种粮，地方财政难免背包袱，影响了抓粮食生产的积极性。调动主产粮县各级政府的积极性，就要降低或取消产粮大县直接用于粮食生产等建设项目的资金配套和县级保费补贴，不让他们背着包袱抓种粮。不仅如此，还要加大对粮食主产县奖励扶持力度，完善支农资金分配和转移支付机制，让他们真正感到“抓粮不吃亏”。

　　二是培育粮食生产新型经营主体。以种粮大户、家庭农场、种粮合作社为代表的新型经营主体，是粮食增产的生力军。在当前劳动力成本攀高，机械化、集约化种田已成为发展方向。各级各部门已经制定或正在出台一些政策，加大对种粮大户、家庭农场、种粮合作社的支持力度。省里已建立激励机制，鼓励土地向这些新型农业经营主体流转，发展粮食适度规模经营。支持粮食加工企业到农村建立粮食种植基地，健全与合作社、农民的利益联结机制，走“龙头企业＋基地＋农户”的产业化之路，创湘米高端品牌，打造千亿粮油产业升级版，真正实现“多产粮、产好粮、有效益”。

　　三是完善粮食生产基础设施。依靠提高地力，水旱无忧夺高产，各级财政加大投入，实施以土地整理、田间道路、灌排设施、农田林网、土壤改良等为主要内容的农田基础设施建设，全省每年建设500万亩左右的高标准农田，真正实现旱涝保收、高产稳产。在良种培育、防灾减灾、地力提升等方面加大科研攻关力度，组装配套推广高产新技术，强化粮食夺高产的科技支撑。突破机插秧、粮食烘干等关键环节，推进粮食生产全程机械化。加强粮食市场体系建设，让粮畅其流、粮安天下。

　　四是提高粮食的综合效益。鼓励粮食加工龙头企业与农民、粮食生产新型经营主体结成产业联盟，延长和优化粮食产业链，共同分享产业增值收益。按照扶大扶强扶优扶特扶品牌的“五扶”要求，加快湖南粮食生产方式、产业结构、行业业态的调整步伐，实现粮油质量、数量和销量的“三量齐升”，加速推进湖南从粮食生产大省向粮食经济强省的战略转变。引导企业靠大做强、联小做大。支持湖南粮食集团、洞粮集团和军粮集团等重点骨干龙头企业发展多元经济和新型行业业态，带头整合品牌，打造业内航母。推动粮油加工向“专、精、深、特、新”方向发展。助推湘米走向全国市场,香飘广大市民的餐桌。

　　勇于担当，安心产粮，粮安天下。可以期待的是，历史上让“天下足”的湖南，一定能够圆满完成中央交给的光荣任务，为确保国家粮食安全作出新贡献。

　　（供稿：省委宣传部  执笔：张尚武）

　　湖南实施“百企千社万户”工程

　　2014年，湖南启动“百企千社万户”工程，即通过扶持100家成长性好、带动能力强的农业产业化标志性龙头企业，扶持1000个以水稻作业为主的现代农机专业合作社，培育10000个以粮食生产为主的家庭农场，示范带动全省粮食生产发展。湖南将确保全省7000万亩粮食播种面积，通过良种、良技、良法提高单产，稳定总产。落实新增补贴向粮食等主要农产品、新型农业经营主体、主产粮区倾斜政策，并逐步降低和取消产粮大县直接用于粮食生产等建设项目资金配套和县级保费补贴，调动农民种粮和市县政府抓粮的积极性。