孙晓莉：政府治理需三方面配合实现“有效”目的

　　国家行政学院政治学教研部副主任、教授孙晓莉在谈到如何实现有效的政府治理时，孙晓莉认为需要从三方面做出努力才能实现“有效”的目的。

　　[主持人]有效的政府治理，治理这个词很新，我们怎么理解和判断它呢？

　　[孙晓莉]治理这个概念的提出或者作为论断的提出本身既是结合中国的国情，考虑到我们现阶段改革已经进入到“深水区”这样一个现状，同时也遵循了一种国际的规律，实际上治理在国际范围内已经是一个普遍的大家有高度共识的判断了。我想有效的政府治理对下一阶段的改革来说都是至关重要的。

　　[主持人]我们还注意到“有效”这个词，如何实现有效的政府治理呢？

　　[孙晓莉]您提的这个问题很关键，就我个人理解，“有效的政府治理”中的“有效”其实是从多方面、多维度进行衡量和判断的。我个人的体会就是一个政府治理需要在几个方面作出努力。比如第一个方面它的结构要设计得科学合理；二是职能的履行要科学合理；第三是政府治理的方式方法也要科学和合理。有了这三者之间的相互配合，我想这样的一种政府治理才可能实现“有效”的目的。

　　[主持人]您刚才讲到了结构的有效，那这个结构的有效包括什么呢？

　　[孙晓莉]其实在这次全会的《决定》当中，对结构的问题谈到了很多的内容，篇幅不长，但是里面蕴含的内涵是十分丰富的。结构的有效我想可能主要体现在两个方面。一个方面是横向结构的设置合理。比如政府部门的设置是不是体现以市场为导向，再比如说是不是以民生为导向，这是一种结构设置上的合理，是横向的。另外也包括政府之间有相同职能、相似职能、相近职能的，是不是会存在职能交叉，能不能把这些同类项合并，这也是一种结构上的优化。另外除了横向的结构优化之外还存在纵向的结构合理和科学的问题。在这次全会《决定》中也有不少地方谈到了这个问题。比如中央和地方之间的关系，怎么来进行结构上的优化。其他的地方也看到了类似的表述。