女士们、先生们，新闻界的朋友们：
大家好！很高兴与新闻界的各位新老朋友见面，举行全省涉企收费清理专项检查新闻通气会。首先，我谨代表湖南省人民政府减轻企业负担领导小组办公室，对媒体朋友们长期以来对我省企业减负工作的关心、关注和支持表示诚挚的感谢！
近年来，在省委、省政府的高度重视和强力推动下，我省始终坚持把减轻企业负担作为加快推进供给侧结构性改革、稳定经济增长的重要举措。我省先后在全国率先公布省市两级涉企收费目录清单、率先公布省本级涉企收费项目信息、率先构建省市县三级联动的企业负担投诉查处机制的基础上，于去年又率先将减轻企业负担工作纳入省绩效评估考核体系。今年，省委、省政府继续将企业减负工作列入全省绩效评估指标体系，并明确要求省减负办（省经信委）牵头组织开展涉企收费清理专项检查，持续深入减轻企业负担。下面，我将全省减轻企业负担工作和即将开展的涉企收费清理专项检查向大家做个简要通报。
一、2016年来全省减轻企业负担工作情况
根据国务院减负办发布的《2016年各地区企业负担情况评价报告》，我省2016年企业负担总指数为0.964，比全国平均指数（1.024）低0.06，排名全国第9位、中部六省第4位，企业负担总体状况良好。我们主要做了以下几项工作：
1、狠抓清单管理，持续减轻企业费负。坚持把涉企收费目录清单作为减轻企业负担的“牛鼻子”，持续深入精简涉企收费项目、降低涉企收费标准。今年4月28日，我省公布了新一轮省本级涉企收费目录清单，涉企行政事业性收费、政府性基金项目分别保留18项和11项，比我省公布的首张清单项目数量分别减少了52项和6项。省政府定价的涉企行政审批前置服务收费和涉企经营服务收费项目分别保留3项和23项。近年来涉企收费项目的持续精简降标累计为企业减负80亿元以上。
2、强化部门联动，深入推进降本减负。各级各部门出台了一系列行之有效的措施，如省发改委、省财政厅在去年取消和暂停征收9项行政事业性收费、分四批降低34项涉企收费标准的基础上，今年进一步降低、调整了部分涉企行政事业性收费和服务性收费标准；国地税系统建立联合办税服务厅250多个，极大提高了企业办税效率；省质监局颁布了“质监收费十八不准”禁令，对全省质监系统18类涉企违规收费行为作出明确禁止性规定；省银监局明确提出12条措施，引导银行机构全面清理收费项目，我省银行机构平均服务收费项目从2011年末的600项降低至182项；继续免收企业出口商品检验检疫费，进一步下放了出口退税审批权，全省出口退税进度提速40%以上。
3、坚持问题导向，着力解决涉企负担问题。一是首次运用第三方机构开展企业负担状况评价。一方面联合相关智库组成课题调研组，赴各市州通过企业座谈和问卷调查等形式开展实地调查，共召开企业座谈会28场，全省参与调查企业累计530余家，收回有效问卷507份，共收集企业反映负担问题330余个；另一方面委托省统计局民调中心，通过电话问卷的方式对各市州企业负担状况进行调查评价，全省调查有效样本共5000个，全面了解各地企业负担实际情况，掌握当前企业负担主要问题和困难。二是首次开展涉企负担问题挂牌督办。通过对调查中收集到的问题进行梳理归类，筛选出企业反映强烈的突出问题151个，于去年9月首次以专函形式向各市州进行重点挂牌督办，所有督办的问题均在1个月内得到有效落实。三是首次开展社会监督评议。从全省各级经信部门、园区企业服务机构及工业企业管理团队和财务人员中，选聘了36名省级减轻企业负担监督评议员。今年一季度监督评议员共收集反映各类涉企负担问题70余个，经过认真梳理筛选，将其中19个企业反映强烈的问题在4月向相关市州和省直单位集中交办，至5月底所有交办问题均办理完毕。目前，我们正抓紧整理二季度涉企负担问题，将于近期进行集中交办。
4、开展涉企保证金专项清理，切实规范涉企收费。省减负办联合省财政厅在全省开展了涉企保证金清理规范工作，省市两级共取消（合并）涉企保证金17项，省本级保留涉企保证金15项。在清理规范工作中，省直有关单位和各市州人民政府主动作为、扎实推进，取得了阶段性成效。如省财政厅会同省环保厅印发了《关于停止收取环境保护“三同时”保证金的通知》（湘财综〔2016〕45号），明确从2016年11月23日起停止收取建设项目环境保护“三同时”保证金；娄底市清理取消了企业入园履行保证金、企业安全生产保证金等5项，共清退保证金3.95亿元；长沙市启动了“土地复垦费保证金”项目取消程序等等。今年我省将建立并公布省本级涉企保证金目录清单，并推动清单制度向市级延伸，确保清单之外的涉企保证金项目一律不得收取，违规收取的涉企保证金及时返还。
二、涉企收费清理专项检查开展背景
减轻企业负担工作涉及面广、政策性强，直接关系到广大企业和人民群众的切身利益，也影响着广大企业的发展信心。在全省范围开展涉企收费清理专项检查意义重大。
一是国家有要求。今年国务院常务会议多次研究部署减轻企业负担工作，其中2月8日决定进一步清理和规范涉企收费，6月7日要求兑现全年为企业减负万亿元的承诺。国务院即将开展的第四次大督查要求将“全面清理规范各类涉企收费特别是地方开展清费工作”作为督查的一项重点内容。
二是省里有部署。今年初，省政府工作报告明确提出“继续开展涉企收费清理专项检查”，省人民政府明确专项检查工作由省经信委牵头，并将于年终进行督查考核。
三是绩效有考核。《2017年湖南省绩效评估实施方案》要求省直和中央在湘有关单位组织开展本系统涉企收费清理专项检查工作，并将该项工作列为各省直部门绩效评估的主要内容进行考核，明确省经信委为企业减负指标数据采集单位。
四是企业有呼声。企业普遍反映依托行政职权向企业收取的中介服务收费、依托垄断地位实施不合理收费的行为依然存在，亟需通过深层次的专项检查加以规范，进一步减轻企业负担。
由省减负办牵头，联合省发改委、省财政厅在全省开展涉企收费清理专项检查工作，既是对国务院和省委、省政府工作部署的贯彻落实，也对全省各级各部门执行惠企减负政策情况及实效的一次集中检验。通过专项检查，及时发现、查处一批涉企收费突出问题，全面规范涉企收费行为，将企业减负工作向纵深推进，不断增强企业对减负工作的获得感。
三、专项检查的重点与步骤
本次涉企收费清理专项检查范围为各市州以及省直和中央在湘有关单位2016年以来的涉企收费清理情况，检查的重点内容主要有10个方面，涵盖各级各部门涉企行政事业性收费、政府性基金、涉企经营服务性收费项目优惠落实执行及目录清单更新公布情况，违规设立行政审批前置中介服务或投资审批前置中介服务项目并收费，违规将部门职责范围内的事项转交其他单位组织承担并收费，利用电子政务平台、行政检查等搭车收费或违反规定提供付费服务，违规通过各种形式变相收费，中介机构指定服务、强制收费或不按规定提供服务而收费，行业协会商会强制企业入会收取会费、强制要求企业参加各类活动并收费，以及违规设立收取涉企保证金项目或国家命令取消、停征的保证金项目仍要求企业缴纳的等行为。
专项检查工作从7月15日正式启动，共分为三个阶段进行。其中自查自纠阶段安排一个半月时间（7月15日至8月31日），由各市州、省直和中央在湘有关单位对本地区、本部门（含下属单位）涉企收费项目进行严格自查，提出清理规范意见，对自查发现不符合收费政策的行为要坚决纠正，立行立改。
在自查自纠阶段结束后，用一个月的时间（9月1日至30日），对各市州、各有关单位涉企收费清理规范工作开展情况进行专项检查。专项检查坚持问题导向，通过多种形式相结合的方式进行：一是省减负办会同相关省直部门成立专项检查组，对部分市州、省直和中央在湘单位涉企收费清理规范工作开展情况进行重点抽查，对各单位相关收费项目执收情况进行调查核实。二是由省减负办安排专人赴相关市州开展实地调查，采取座谈交流和问卷调查等方式向企业进行调查核实。三是充分发挥省、市、县三级涉企负担举报投诉平台联动机制作用，从市县平台接到的投诉举报中选取一批涉企收费典型问题进行重点督办。四是切实发挥省减轻企业负担监督评议员作用，支持引导监督评议员深入企业了解涉企收费清理专项检查工作开展情况特别是自查自纠和问题整改落实情况，广泛收集违规加重企业负担问题线索。
对调查核实的各类涉企收费问题，省减负办将及时向相关市州和省直部门进行集中交办，督促各地区各部门用1个月的时间（10月1日至31日）抓好问题整改治理，并对问题整改情况和实效进行核查。结合今年第六届全国减轻企业负担政策宣传周活动，选取一批先进典型以及违规收费典型案例进行宣传、曝光。
在此，我们欢迎广大企业、社会公众和新闻媒体广泛收集并积极提供各类违规加重企业负担的问题线索。省企业负担投诉举报中心设在省经信委办公楼109室，通信地址为湖南省长沙市天心区新韶路467号，举报电话为0731-88955448，传真号码为0731-88955426，投诉邮箱是hn88955448@163.com。
同志们，新闻界的朋友们，减轻企业负担是深入推进供给侧结构性改革的重要任务。我们将以本次涉企收费清理专项检查工作为契机，从解决企业反映强烈的收费和负担问题着手，达到发现一起、解决一起、规范一批的效果，切实将我省减轻企业负担工作推向深入，不断为稳增长、激活力、推动创新创业注入新的动能。希望各新闻媒体对我省企业减负工作给予更多关注、关心与支持，为进一步提升我省企业减负工作实效而共同努力。