一、“三个高地”建设取得新成效

　　（一）持续用力打造国家重要先进制造业高地。全省规模工业增加值预计全年增长7.2%左右，对全省经济增长的贡献率达41%左右，先进制造业占制造业比重突破50%。一是制造主体活力更“足”。全省工业千亿、百亿企业分别达4家、53家，8家企业进入中国制造业500强，5家企业跻身全球工程机械50强，湖南钢铁集团连续3年入围世界500强，中车时代半导体、湖南三安半导体成为国家“链主”企业。新增24家国家制造业单项冠军（居全国第5、中部第1）、64家国家级专精特新“小巨人”企业。预计全年新增规工企业1500家以上，总量保持在2万家以上，规模工业企业利润增长高于全国8.8个百分点。二是产业链群生态更“优”。衡长株潭特高压输变电装备成为我省第5个国家先进制造业集群，长沙工程机械集群列入工信部世界级产业集群培育三个样本之一，新增7个国家中小企业特色产业集群（居全国第2、中部第1）。绿色智能计算产业产值增长19%，突破8500亿元，其中：自主安全计算、音视频产业规模分别突破2100亿、2500亿元；北斗产业产值增长33%。郴州锂电新能源产业产值突破800亿元。6个园区调区扩片。三是创新引擎动力更“强”。67个项目进入国家产业基础创新发展“揭榜挂帅”项目笼子，滚动实施省级制造业关键产品“揭榜挂帅”项目69个，涌现大型民机车架式起落架、“江海号”超大直径盾构机等一批标志性成果，株洲国创大功率氢燃料综合测试平台填补国内空白。新认定省级制造业创新中心10个，认定“五首”创新产品179个。创新开展校企合作“双进双转”活动，促成校企合作项目415个、合同金额4.8亿元，未来三年将新增产值160亿元。四是转型升级步伐更“快”。新增省级工业设计中心83家、省级质量标杆企业90家，在消费品、原材料领域分别认定“三品”标杆企业40家。深入实施“智赋万企”行动，全省算力规模超7000PF，长沙入选全国首批制造业新型技术改造城市试点和智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市，株洲、娄底入选第二批全国中小企业数字化转型城市试点。全省新增14.4万家企业上云、1.3万家企业上平台，新建设智能制造企业1195家、智能制造产线（车间）2069条（个）、智能工位1.49万个。新增国家级绿色工厂58家、绿色园区9家、绿色供应链管理企业3家，全省绿色园区培育比例达52.7%。1-11月，全省单位规模工业增加值能耗下降5.9%。

　　（二）持续用力打造具有核心竞争力的科技创新高地。全省研发经费投入达1283.9亿元，研发投入强度提升至2.57%，均居全国第9、中部第2。湖南12个主持完成的项目获2023年度国家科学技术奖，其中通用项目获奖数量9项，居全国第7、中部第2。一是标志性工程建设加力推进。国家实验室建设取得实质进展，湘江科学城落地30个研发中心（企业）项目，“4+4科创工程”取得重大科研成果40余项，长沙全球研发中心城市建设新增研发机构（含企业研发中心）1178家，科技赋能文化产业创新工程部署马栏山音视频实验室、数字博物馆等标志性项目。二是高质量科技供给持续增强。2024年度“十大技术攻关项目”突破关键核心技术20项。靶向布局实施一批重大科技攻关、重点研发计划项目，取得20项“首”字号、“最”字号科技成果。三是国家战略科技力量成形起势。“四大实验室”全部实体化运行，“四个重大科学装置”加快进行试验测试。新获批国家战略性稀有金属矿产高效开发技术创新中心，总数增至3家，居全国第2。新获批牵头建设全国重点实验室5家，总量达14家。四是企业科技创新主体地位不断强化。新认定19家省级科技企业孵化器、33家省级众创空间、32家省级技术转移示范机构、15家企业创新联合体、20家科技成果转化中试基地，布局打通由“研”到“产”的快速通道。五是高层次科技人才加速集聚。推进教育科技人才一体化改革，支持“三尖”创新人才工程项目492项。大力实施“湘智兴湘”行动，新增国家杰青9人、国家优青19人，均创历史新高。入选国家级人才160人。六是区域创新合作亮点频现。长株潭自创区纳入工信部首批国家自创区改革试点。新认定4家省级高新区。深化与大院大所大企合作，组织“2024年中国科学院院所湖南行”活动，14个合作项目成功签约；争取中国工程院立项支持湖南6个战略研究与咨询项目；推动松雅湖人工智能创新中心注册挂牌。

　　（三）持续用力打造内陆地区改革开放高地。以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。一是重大改革举措落地见效。推进全国统一大市场建设，长株潭要素市场化配置、规范招商引资、园区管理、招投标、投融资体制等重大改革加快推进。零基预算改革、高等院校“两优”改革、“大农科院”管理体制改革、省直机关后勤体制改革全面推进。稳步推进国企改革深化提升行动，省能源集团、矿产集团等相继组建。二是开放活力不断迸发。出台“招商引资正面清单”，持续推动湘商回归、校友回湘、湘智兴湘，全年湘商回湘投资新注册企业超1600家，累计到位资金超6000亿元。出口本地货源占比提升至72.6%，为2016年以来最高占比；生产型企业进出口增长11.3%，工程机械、汽车、“新三样”、农产品等出口分别增长20.7%、39.7%、37.1%、7.7%。三是开放平台能级提升。路桥、水电、建筑“湘军”累计实施对外承包工程项目近2000个，2154家湘企走进111个国家和地区。在肯尼亚和尼日利亚举办中非经贸博览会“走进非洲”专场活动，累计签约项目46个，金额超14亿美元，成为近年来我国在非最大规模经贸活动之一。四是开放生态持续优化。长沙、张家界口岸被纳入240小时过境免签政策，中非经贸深度合作先行区获国务院批复，湖南自贸试验区形成第三批25项制度创新成果，2个国家级园区进入全国50强。经贸“朋友圈”遍布全球235个国家和地区，在湘世界500强企业达212家。

　　二、十大产业项目催生新的增长点

　　2024年，十大产业项目完成投资363.93亿元，为年度计划的111.59%，6个项目投产或部分投产。岳阳乙烯炼化一体化项目乙烯部分总体设计获得批复，标志着项目建设进入快车道。邵虹基板玻璃项目两条生产线竣工点火，产品实现满产满销。涟钢冷轧硅钢项目一期一步投产，二期加快建设，2024年累计销售无取向硅钢26.3万吨，超出一期一步设计产能30%。广汽埃安、吉利新能源车项目竣工投产，分别量产3.5万辆、6.2万辆。中伟先进功能型粉体材料产业项目部分竣工投产，产值近百亿元。益阳信维多层陶瓷电容器项目，第一批7个高容MLCC产品成功研发并成果转化，已量产销售。中通货运航司现代物流项目正在紧张施工。衡阳绿色盐碱产业基地项目，其中热电项目正在进行基础施工，化工项目安评、环评已进窗。新能源动力和储能产业基地项目，其中湖南旗胜年产2.5万吨碳酸锂生产线试投产，大中赫年产4万吨碳酸锂正在建设中试线，紫金锂业500万吨选矿、3万吨碳酸锂正在主体施工，瑞联自贸一期pack线投产。

　　三、十大技术攻关项目突破一批关键核心技术

　　完成年度计划投资的114.22%，突破关键核心技术20项。其中，生物医药用高端机器人及成套装备项目突破机器人本体高耐腐蚀涂层材料与涂装工艺，洁净度超过生物医药最高生产环境等级要求，重复定位精度达到国际先进水平。新能源混合动力机车项目成功开发能量密度78Wh/kg、功率密度110W/kg的车载大功率动力电池系统，完成大功率双源制干线电力机车样机试制，达到国际先进水平。高性能特种环氧树脂项目突破超高纯环氧树脂制备技术，获得吨级放大实验样品，通过国内电子行业下游头部企业应用评价。耐盐碱杂交水稻种质创制与新品种培育项目培育米质一级、3‰中度盐碱地种植亩产超500公斤的耐盐碱杂交稻新品种，达到国际领先水平。北斗多源融合时空增强系统项目成功研制量子绝对重力仪工程样机、高稳定度时空表芯片原理板，为时空增强融合多时相全覆盖地表形变监测平台提供数据获取途径。新型电力系统用高通流逆阻型IGCT项目开发出6000A/8000V逆阻型IGCT产品，技术指标达到国际先进水平。高精度数控平面磨床项目成功开发精密数控龙门平面导轨磨床、高精度立式双端面磨床、高精度立式滑块磨床3项新产品，整体技术达到国际先进水平。高品质油茶新品种选育与超临界萃取加工项目开发油茶籽保鲜保质和油茶仁超临界CO2萃取工艺，开发功能性茶油新产品3个。特种装备用激光选区熔融增材制造项目突破航天/航空零部件高品质原材料制备、自主可控特种增材制造装备、一体化制造等多项技术，产品性能达到国内领先水平。

　　四、十大基础设施项目让发展后劲更坚实

　　共完成投资607.8亿元，基本完成全年任务。渝长厦和呼南高铁湖南段工程，其中长赣高铁环评获批，邵永高铁推进先行用地工点施工，宜常高铁可研通过评估会。G4京港澳高速公路扩容，其中长沙广福至株洲王拾万段、株洲王拾万至耒阳大市段开展施工图设计、征地拆迁、土地报批相关工作，耒阳大市至宜章段完成年计划投资的110%。长沙机场改扩建工程，完成年计划投资的103%，T3航站楼、综合交通中心开展装修。宁夏至湖南特高压直流输电工程，完成年计划投资的147%，衡阳换流站土建主体结构完成85%。新型电力系统工程，完成年计划投资的104%，220-500千伏输变电工程等子项目建设稳步推进。全省多式联运系统能力提升工程，完成年计划投资的127%，其中虞公港集疏运体系一期码头试运营，怀化国际陆港、湘江长沙至城陵矶一级航道加快建设，沅水桃源枢纽二线船闸进入实质性建设阶段，资水益阳至芦林潭二级航道开展水产种质等专题工作，澧资航道白沙至甘溪港三级航道优化初步设计方案。高标准农田建设，完成年度计划投资的132%。水利枢纽，完成年度计划投资的91%，其中洞庭湖区重点垸堤防加固一期、犬木塘水库、椒花水库、大兴寨水库等续建项目加快建设，金塘冲水库工程、梅山灌区进入实质性建设阶段。长株潭物流枢纽，完成年度计划投资的165%。“四算”新型基础设施，完成年度计划投资的107%，其中中国电信天翼云中南数字产业基地（一期）、中国移动（湖南株洲）数据中心、世纪云超大型互联网数据中心主体完工，东江湖大数据产业园（二期）、中国电信衡阳算力中心主体施工，常德朗禾大数据中心正在确定设计方案。

　　五、深入一线开展涉企服务硕果累累

　　深入开展“两重”“两新”送解优专项行动，通过送政策、解难题、优服务，推动全省稳投资、稳预期、稳增长。一是构建机制形成合力。建立专项行动省级推进机制，毛伟明省长担任总召集人、张迎春常务副省长担任召集人，省政府党组成员、副省长参加，23个省直部门为成员单位。各市州、县市区政府及园区比照省里建立机制。全省上下“一盘棋”，共组建1836个工作组，近2万名干部参与专项行动。二是聚力打通关键环节。精准做好政策对接、工作衔接，先后出台我省超长期特别国债资金支持消费品以旧换新实施方案等政策文件及实施细则，明确四个方面的重点任务及补贴标准，汇编国省相关政策42项。召开专题新闻发布会和央媒省媒对接会，细化每日政策解读宣介清单，安排记者跟随工作组现场报道。三是主动为企排忧解难。全覆盖走访，省市县三级工作组上门走访企业50383家，实现所有产业园区、所有规上企业、所有重点消费单元全覆盖。全链条解难，三级工作组召开恳谈会3527场、问题交办会679场，现场协调解决问题7157个。全方位服务，重点针对有需求找不到政策、有政策找不到落脚点等困难，做好政策服务和全流程“帮代办”，超5.6万人面对面享受暖心服务。四是大力营造浓厚氛围。湖南日报、湖南卫视、湖南经视、红网、省政府门户网站等开设专栏，持续更新专题，各媒体所属网站和新媒体平台同步开设专题专栏，实时发布行动动态。专项行动共集纳相关报道稿件800余篇，推出短视频、图解等新媒体产品近300个，总点击量超3亿次。央视对我省专项行动作了2次宣传报道，获《人民日报》头版推介。

　　六、成功举办系列重大活动

　　1、第三届北斗规模应用国际峰会。10月24-25日，国家发改委、网信办、交通部、省人民政府在株洲共同主办第三届北斗规模应用国际峰会，全国政协副主席杨震及5部委分管副主任/副部长、9位两院院士、32个国家部委代表、97家央企和头部民企外企负责人、25个国家（国际组织）83位外宾等共2500余人出席峰会。会议共有13场主要活动，设置了14000平方米的室内外展区。会上揭牌了中国星网时空信息产业安全创新中心，举办了第十三届中国创新创业大赛北斗应用专业赛颁奖仪式、第14届中国卫星导航年会优秀论文颁奖仪式，发布了《院士北斗规模应用联合倡议》、全国北斗规模应用试点城市名单、《北斗产业发展蓝皮书（2024年）》“十大北斗应用场景”，78家单位的37个合作项目在峰会期间签约，总投资127.3亿元。

　　2、2024世界计算大会。以“智算万物 湘约未来——算出新质生产力”为主题，邀请16位中外院士、170位专家学者和企业家，发表主题演讲129场、开展圆桌论坛等对话3场，吸引300余家企业、3000多名海内外嘉宾参会，512所高校组队参加汽车人机交互大赛，超过1万名普通观众现场观展。发布《先进计算产业发展研究报告（2024年）》等8项智力成果，《信息技术产品供应链成熟度》系列标准13项。新一代自主安全计算先进制造业创新中心、新一代人工智能创新研究院、数字媒体与人工智能创新研究院等9个创新平台在大会揭牌或启动建设。中国电子首次展示高性能CPU芯片S5000C、麒麟AI操作系统等基础软硬件，华为集中展示鲲鹏、昇腾、欧拉、高斯和昇思五大根技术的全场景应用。

　　3、第十一届全球湘商大会。2024年9月13日，第十一届全球湘商大会在湖南怀化开幕，来自世界各地的湘商代表、院士专家、知名民营企业家代表等900多名嘉宾齐聚鹤城，共叙乡情、共谋发展，本届大会签约项目的平均投资额超7.5亿元，投资额在10亿元以上项目共32个、占项目总数的29.6%，其中投资额在50亿元以上的项目3个。签约项目中，湘商投资的项目65个，总投资562.6亿元，占项目总金额的68.8%。

　　4、第三届湖南旅游发展大会。3大主体活动、5大配套活动精彩呈现。衡阳市铺排重点项目86个，总投资753亿元，其中文旅兴城项目68个，18个重点观摩项目中社会投资占比92.17%，打造南岳里、建湘工业文化街区等一批文旅融合型景区景点，推动12个进城口埠全面升级，82个老旧小区、8大公园华丽蝶变。其他13个市州相继举办市级旅游发展大会，旅游发展大会模式呈现出旺盛的生命力。

　　5、第十三届中部博览会。2024年5月31日至6月2日，第十三届中国中部投资贸易博览会在长沙举办。本届博览会围绕“开放创新、中部崛起”主题，共安排4场重大活动、20余场专题活动以及赴市州和园区实地考察系列活动，共计6447人参会，其中国内省部级嘉宾17位；全球副总裁级别以上客商14人，中国区副总裁级别以上嘉宾近100人；外宾612人，为中部六省与跨国公司之间搭建了高层次交流对话平台，进一步体现了中部地区产业融合发展成效，展示了湖南开放新形象，彰显了中部崛起新气象，赢得了各方广泛赞誉和高度评价。

　　6、2024年湖南先进制造业应用场景对接会。由省商务厅、省发改委、省科技厅、省工信厅、省国资委、省数据局、长沙市人民政府共同主办的2024年湖南先进制造业应用场景对接会于4月28日至29日在长沙举办。作为湖南首次探索以开放场景推动招商引资、聚集产业资源、助力大规模设备更新和消费品以旧换新的重要经贸活动，以“场景创新 供需联动”为主题，举办1场对接会、4场专题对接会和1场专题展示，国家部委相关领导、院士专家、知名企业、协会和研究机构等1500余名嘉宾参会，33家优秀企业进行场景展示。

　　七、抢抓机遇释放政策红利

　　抢抓国家“两重”“两新”等重大政策机遇，2024年争取超长期特别国债326.6亿元，中央预算内资金206亿元、专项债券961亿元（用于项目建设），增发国债449.42亿元。2025年“两个1000亿”中，争取中央预算内资金56亿元，超长期特别国债15.3亿元，争资规模大幅超过往年。在一揽子稳增长政策支持下，1—11月，全省投资增长2.7%，较去年同期增速提高5.9个百分点。其中，“两重”带动基础设施投资增长7%，大规模设备更新带动设备工器具购置投资增长8.1%，消费品以旧换新带动销售493亿元。一是精准把握投向领域。坚持国家所需与我省所能相结合，梳理“两重”建设可争取支持的26个细分领域，明确责任部门、优势企业和优势项目。着眼于构建长江经济带综合立体交通走廊，推进实施湘江长沙枢纽至城陵矶一级航道、邵永高铁等标志性工程。着眼于加强关键核心技术攻关，谋划实施广汽埃安新能源汽车、湖南大学重大科技基础设施等一批牵引性项目。着眼于提升安全运行能力，谋划实施城市地下综合管网、洞庭湖堤防加固等重大基础性项目。二是提前扎实储备项目。围绕中央资金支持领域，结合“十五五”规划研究，开展项目大谋划、谋划大项目行动，出台9方面务实举措，省预算内安排2亿元前期经费支持，构建“省级万亿、市级千亿”的重大项目谋划储备体系。向国家储备上报2024年“两重”项目2059个，国家发改委评价湖南“两重”项目质量好、通过率高，如长沙机场改扩建工程安排资金为全国同类项目最多，城市地下管网项目通过率77%，居全国第5位，尚有149亿元国家审核通过的在库项目，后续无需申报即可安排。通过国家重大项目库储备上报2025年超长期特别国债、中央预算内和专项债券项目9576个，总投资2.1万亿元，其中，已完成审核备手续项目占比90%，已完成初步设计审批占比37%，计划2025年开工项目6846个。三是协同推进前期工作。建立项目审批和要素保障绿色通道，实行后置审批提前参与，对用地、用林、用能、环评、防洪、文物等事项，有关部门提前介入、协同论证。实行部门领跑帮办，重大项目由行业主管部门“领着跑、帮着办”。省自然资源厅出台《关于进一步明确能源、交通、水利等重大建设项目用地组卷报批工作有关事项的通知》，用地要素保障服务质效提升。省林业局出台《关于进一步优化线性（带状）工程项目使用林地审批服务工作的通知》，持续推进“减时间、减环节、减材料、减跑动”，实现项目线路调整由多次变更向一次变更转变。项目所在市州和业主单位同步落实征地拆迁、水电接入、融资等要素资源，加快完善开工条件。

　　八、现代化产业体系建设扎实推进

　　聚焦“4×4”现代化产业体系建设，实施重点产业倍增计划和产业培塑行动，推动产业强“链”壮“群”、提质升级。一是优势产业强链。工程机械出口额增长20.7%，新一代智轨、超轨在国内外累计开通12条商业运营线路，新能源机车在冷钢、湘钢、攀钢实现运营，长沙至浏阳磁浮快线正式开工。二是传统产业延链。100万吨乙烯炼化一体化等一批重大项目开工建设。制定先进钢铁材料产业链协同创新发展试点支持政策，硅钢产业对接会签约金额超200亿元。培育认定15个传统优势食品产区。三是新兴产业建链。绿色智能计算产业全年产值增长19%，有望突破8500亿元。新能源汽车全年产量近100万辆、排全国第5。制定“锂电十条”，郴州锂电新能源产业产值全年预计突破800亿元。

　　九、衡长株潭特高压输变电装备成为我省第5个国家先进制造业集群

　　集群集聚了715家规上企业，已形成覆盖关键原材料、特高压输变电装备、配电装备、电力工程服务等环节的全产业体系，2024年前三季度，集群实现总产值1758亿元。一是市场竞争优势突出。拥有全国工业品牌培育试点企业4家及中国驰名商标24件，特高压变压器、电抗器等核心装备产能居全球第一，高压隔离开关、GIS组合电器等关键控制装备市场占有率全国第一，绝缘子等安全保护装备产能全球第一。二是核心技术全球引领。首次将特高压柔性直流技术从±350kV提升到±800kV，开启了直流输电新时代。交直流特高压无机粘结瓷空心绝缘子、1800℃超高温电缆、-200℃超低温电缆、C4环保型环网柜、±525kV（±535kV）交联聚乙烯绝缘直流电缆附件等5项技术打破国外垄断。三是发展生态体系完备。拥有特高压输变电行业领军人物罗安和王耀南两位中国工程院院士，以及43名享受国务院特殊津贴的科技专家，形成了以院士领衔、领军专家支撑、工程技术人员保障的人才队伍。拥有37家国家级产业公共服务平台。省、市两级共设立总额超500亿元的产业发展引导基金。

　　十、战胜历史罕见洪涝灾害

　　2024年主汛期，湖南遭遇严重洪涝灾害，汛期全省发生21轮强降雨，极端降雨之强、河湖水位之高、持续时间之长、影响范围之广、受灾损失之重，均为多年罕见。面对大洪大险大灾的严峻挑战，全省上下勠力同心、顽强抗御，最大限度减少灾害损失，全力保护人民群众生命财产安全。一是多措并举监测预警。做实做细“631”递进式预报预警，先后启动防汛Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级应急响应各1次，组织召开防汛视频会商调度会53次，印发紧急通知18份，发出省长防汛指令6个，按照“一市一县一单”要求编发汛情提示单43份、防汛抗灾工作通知单68份，编发巡堤查险暗访通报6期，电话叫应县级党政负责人500余人次。二是狠抓巡查转移避险。“格美”台风期间，及时升级应急响应，全省紧急转移危险区群众近20万人。三是高效处置重大险情。针对团洲垸、涓水堤防决口重大险情，调集最精干队伍、最精良装备、最充足物料火速驰援，军地密切协同处置，比既定方案提前13个小时完成团洲垸226米决口封堵，历时15天抢排垸内积水近2亿方，把握最佳时机以最快速度完成涓水3处漫堤决口封堵。四是精准实施救灾救助。紧急下拨国省资金15.89亿元、救灾物资12.87万件，全力支持受灾地区开展救灾救助工作。全省设集中安置点2786个，共安置13.75万人。46个省直单位和省属国有企业对口支援受灾最严重的46个村，15天实现重灾乡镇所有村组电力、交通、通讯应急修复。

　　十一、安全生产连续两年实现重特大事故“零发生”

　　2023年以来，全省上下认真贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，坚决打好安全生产翻身仗，全面推进安全守底行动和安全生产治本攻坚三年行动，安全生产形势持续稳定好转，事故起数、死亡人数持续“双下降”，连续两年重特大事故“零发生”。一是紧盯隐患治理。全面推行专家诊查、行业互查、企业自查、曝光突出问题“三查一曝光”硬举措，建立健全安全风险评估会商机制和隐患排查、交办、整改、复核、销号工作机制，充实省级重大事故隐患排查专家库，组织开展重大事故隐患专项排查整治2023行动、重点行业领域交叉互查和多轮次重点联系督导等工作，持续加强安全风险源头管控和重大事故隐患动态清零。2023年以来全省共排查重大事故隐患12.29万个，整改完成11.94万个，整改率97.9%，消除了一批“未爆之雷”。二是紧盯监管执法。省人大开展安全生产“三法一条例两办法”专项执法检查，各地各部门分线制定并落实年度安全监督检查计划，省安委办组织开展执法案卷考评，“互联网+执法”在应急、交通、住建等领域得到全面运用。三是紧盯专项整治。全力推动煤矿和重点非煤矿山重大灾害风险防控建设。强化油气储存企业和高危细分领域安全风险管控、化工园区安全整治。持续推进烟花爆竹转型升级。开展交通问题顽瘴痼疾整治、电动自行车电动摩托车全链条整治、畅通消防“生命通道”、居民自建房专项整治和城镇燃气管道“带病运行”等专项治理。开展城市消防站建设两年行动和农村公路安全防护设施“攻坚消薄”工程建设。四是紧盯考核巡查。建立省委巡视机构与省安委办协作机制，对株洲市等10个单位开展安全生产专项巡查。2023年对503家、2024年对120家省直单位和企业开展年度安全生产和消防工作考核，严格兑现黄牌警告、一票否决，强化安全生产事故的约束震慑作用。

　　十二、打响做强“金芙蓉基金”统一品牌

　　2024年9月4日，省政府召开新闻发布会，宣布组建湖南省金芙蓉投资基金（以下简称金芙蓉基金）。金芙蓉基金按“1+5+N”架构组成，“1”指总基金，即湖南省金芙蓉投资基金；“5”指五大母基金，即产业引导、科技创新、基础设施、社会发展和其他等五类基金；“N”指围绕上述重点领域方向，引导撬动社会资本，设立N支子基金。力争用三年左右时间，通过“政府+国企+社会”联动，加快形成约3000亿元基金规模，构建集成化、规模化、体系化的基金矩阵，打响“金芙蓉基金”统一品牌。产业引导类子基金方面，省政府已批准设立的5支子基金正陆续落地。国家中小企业发展基金湖南子基金已决策投资10个项目，其中湖南本地项目3个，均为卡脖子硬科技项目；数字产业子基金已决策项目3个，其中湖南本地项目和拟招引至湖南项目各1个；空天海洋产业子基金正在按程序报国务院国资委备案，力争2025年1季度完成基金设立；大健康与新能源产业子基金预计2025年1季度落地运作。科技创新类子基金方面，重点推进2支子基金设立。大学生创业子基金已开展“湖南省大学生创业投资基金进校园”宣传活动14场，收集1800余个项目申报需求，完成116个项目立项，近期将完成15个项目投决；湘江科创子基金专项服务湘江科技创新院战略，由李泽湘教授团队管理。基础设施和社会发展类基金方面，省财政厅会同省发改委、省国资委共同研究母基金设立与运作方案。投资领域上，综合梳理国家层面基础设施 REITs 常态化发行可支持的行业，以及PPP新机制明确支持的行业领域，结合我省发展需要，聚焦支持市场化运营、具有稳定经营性收益的行业领域。投资要求上，基金投资项目应具有较好经营性现金流，且不得为纯公益性项目、不新增地方财政未来支出责任、不新增地方政府隐性债务。其他类基金方面，为落实外交部对我省中非经贸合作相关要求，省财政厅正会同省商务厅进一步完善中非经贸合作子基金设立方案；重大项目专项子基金也在研究设立思路，重点支持省委、省政府确定的重大项目建设落地。

　　十三、“保交楼”“保交房”交付率居全国前列

　　2024年，全省529个保交楼专项借款项目、房屋23.84万套，交付率100%；全省867个保交房项目、房屋17.86万套，已交付814个、17.51万套，交付率98.01%，在全国任务量大的省份中位居第1。一是加强统筹联动。省、市、县均成立了由政府主要领导为组长的协调小组，建立了融资协调机制，组建工作专班，建立“周通报调度、月简报分析”工作机制，合力推动工作。二是聚焦民生诉求。扎实开展“双排行动”（严查工程质量和交付资料），发现问题即时交办、限时办结，切实维护购房人合法权益。同时与市州同频共振，以保交楼保交房推动房地产领域信访事项解决，积极回应群众关切，攻坚克难解决了佳兆业项目等一批长期难以解决的信访突出问题，通过有力推动保交楼保交房，全年房地产信访同比下降53.66%，其中延期交房信访同比下降74.57%。三是开展清零攻坚。与市州同题共答，逐项目、逐楼栋制定“一楼一策”方案，半周一调度、一周一通报、一月一简报。将所有保交楼项目和保交房项目划分红黄绿三档，深入一线解剖麻雀，分类施策，压茬推进解决问题。针对市州多次协调难解决的问题，建立提级协调和双向反馈机制，密集开会协调，点对点发函交办并跟进进展。积极推动“白名单”项目扩围增效，确保合规项目“应推尽推、应进尽进、应贷尽贷”。

　　十四、“和美湘村”面貌更新

　　加强农村人居环境整治，完成年度农村户厕改造和较大面积黑臭水体治理，卫生厕所普及率超过92%。农村生活垃圾基本得到治理，村庄普遍做到了干净整洁。乡村水电路气讯等基础设施水平不断提升，“五好乡村”试点试验工作稳步推进，新打造200个省级美丽乡村。乡村精神文明持续提振，中国农民农民丰收节、村厨“大晒”等群众喜闻乐见的活动火热出圈。推广益阳清溪村“文化振兴引领山乡巨变”做法，持续开展农村高额彩礼问题综合整治，减轻群众人情负担。制定为基层减负赋能“1+N”方案，强化18条赋能举措，取消57项村级组织工作事项。推动做好农村“一老一小”等公共服务保障工作，及时公布惠农补贴政策与涉农收费项目清单，让老百姓更放心。

　　十五、一批标志性改革举措落地实施

　　《中共湖南省委关于深入学习贯彻党的二十届三中全会精神 进一步全面深化改革 奋力谱写中国式现代化湖南篇章的决定》，提出13个方面300多项改革举措，并明确第一批重点推进的12项改革事项。全省各级各部门强化“一盘棋”思想，上下一体、左右协同、内外发力，以钉钉子精神抓好各项改革任务落实。一是坚持高站位，一体贯通部署。省级层面已审议6项重点改革事项方案，省市持续加强协同联动。各市州及时召开会议传达省委全会精神，召开市委全会审议相关文件，研究提出上下一体贯通、体现地方特色的改革举措。二是注重高质量，点面结合推进。各市州均开展广泛深入调研，参照省委《决定》‘1+1’主副贯通模式，出台贯彻落实的总体文件和重点改革事项清单，以重点突破带动全面推进。株洲市是全省唯一主动承担构建“连环债”清偿机制的市州，部署了24项重点改革任务。娄底市形成对接（承接）省委重点改革试点事项和近期推进的重点改革事项“两张清单”，部署40项重点改革任务。益阳市结合实际推出“深化农村‘四地一水面’生产要素改革”等14项重点事项。三是突出高标准，领导领衔攻坚。各市州普遍建立市级领导领衔抓改革工作机制，明确每项改革的牵头单位和时间表、路线图，有的还探索创新了抓改革落实的工作机制。邵阳市建立重点改革事项双领衔机制，每项事项由1名市委常委和1名副市长领衔。常德市建立市领导领衔工作机制，市委改革办一月一调度，一周一反馈。怀化市制定《重大改革试点推进办法（试行）》，市领导领衔试点事项，对试点方案制定、组织实施、评估验收予以规范化管理。四是锚定高能级，试点引领示范。各市州坚持边部署、边试点、边总结，初步形成了一批试点成效，营造了浓厚改革氛围。“三医联动、六医协同”集成改革探索“五清单一导图”研究方法，作为唯一省级医改经验，在12月30日召开的全国卫生健康工作会议上作典型发言。永州市承接“三医联动、六医协同”试点，探索村医层级管理、5G急危重症体系、“1+1+1+N”医师包村服务模式，入选2024年度全国农村公共服务典型案例。衡阳市推进零基预算改革及过“紧日子”经验做法，财政部主办的《中国财政》刊发。岳阳市加快健全社会信用体系，探索“信用+金融+数字科技”服务实体经济新模式，获国家发改委《全国优化营商环境情况交流》推介。郴州市自主探索“批供同步化”供地制度改革，获评工信部“强化企业服务，提升减负成效”全国典型案例。湘西州率先建立信息技术与监督检查、审查调查工作融合运行机制，为全省“构建运用大数据防治新型腐败和隐性腐败机制”探路。

　　十六、“两个融合”增强原动力

　　一是推动工业化、信息化融合，深入实施“智赋万企”行动，全省算力规模超7000PF，长沙入选全国首批制造业新型技术改造城市试点和智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市，株洲、娄底入选第二批全国中小企业数字化转型城市试点，三一重能叶片工厂成为我省第3家全球“灯塔工厂”。全省新增14.4万家企业上云、1.3万家企业上平台，新建设智能制造企业1195家、智能制造产线（车间）2069条（个）、智能工位1.49万个。二是促进先进制造业、现代服务业融合，制定《湖南省“两业融合共进”行动方案（2024-2027年）》，提出“嵌入式”“强链式”“延伸式”融合方式，并明确了13个重点行业的融合路径。先后组织开展了3批两业融合试点，截止目前，我省共有试点单位116家，其中国家级试点单位7家、省级试点单位109家，数量均居全国前列。在全国省级层面首次发布了《湖南省两业融合发展试点评价指标体系》，从融合发展环境、能力、效果、效率四个维度，构建两业融合发展综合评价指标体系。已先后开展了3批次省级试点评估，评选出了20家省两业融合发展试点优秀单位。

　　十七、绿色智能计算产业加快迈向万亿目标

　　2024年全省绿色智能计算产业产值增长19%，预计突破8500亿元。一是产业发展势头强劲。算力基础设施支撑有力，全省算力规模超7000PF，智算规模超2000PF，“数字新基建”100个标志性项目总投资额超59亿元。二是核心技术加速突破。突破高性能高可靠国产DSP芯片、工业CAE软件、大尺寸高密度ITO靶材等一批“卡脖子”技术，“天河”超级计算机位列小数据图计算能效全球榜单第一。首款自研1000千瓦级先进民用涡轴发动机通过适航认证，麒麟信安服务器操作系统通过国家安全可靠测评。建设首批计算产业生态创新中心10个，新一代自主安全计算先进制造业创新中心揭牌。三是产业生态不断优化。省政府与工信部签署北斗战略合作协议，长沙、株洲、岳阳入选国家北斗规模应用试点城市、数量居全国第1，长沙入选首批智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市。入选工信部先进计算赋能新质生产力典型应用案例6个、数量居全国第3，入选工信部2024年视听系统典型案例8个、数量居全国第2。

　　十八、营商环境持续优化

　　出台《湖南省优化营商环境条例》，制定落实《湖南省人民政府关于持续打造“三化”一流营商环境的实施意见》，深入实施优化营商环境三年行动计划，推动38项年度重点任务落地见效。一是聚焦降本减负增效。以降低企业综合运营成本为主攻方向，综合运用政策、金融、服务等手段，降低企业制度性交易、物流、融资、用能、用工等成本。1-11月，全省落实支持科技创新和制造业发展主要政策减免税费518.4亿元，金融让利202亿元。二是聚焦促进公平竞争。全面落实市场准入负面清单制度，审查涉企文件4521件，废止、修改文件34件，查办垄断和不正当竞争案件280起。建立统一规范的行业公共资源交易规则，清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，开展全省公共资源交易领域突出问题专项整治攻坚战。清理规范招商引资中的恶性竞争行为，制定落实关于规范招商引资行为促进招商引资高质量发展的若干措施，建立招商引资“正面清单”。三是聚焦加强信用建设。完善政府诚信履约机制，在“信用中国（湖南）”网站上线政府违约失信投诉专栏。编制年度信用核查校验、信用评价和分级分类监管、信用承诺三张事项清单。深化信用监管，在医保、交通、税务等领域开展行业信用评价及分级分类监管。加强信用修复协同联动，1-11月，全省累计完成信用修复2.06万件，同比增长43.4%。四是聚焦强化法治护航。严格规范涉企执法行为，推进“首违不罚”柔性执法，在全国率先出台《湖南省跨部门综合监管办法》《湖南省规范化调解组织创建实施方案》。开展法规规章罚没条款清理，修改、废止涉罚没条款48条。开展“湘执利剑2024”“雷霆利剑”等专项行动，为企业申请人盘活资金超600亿元。加强知识产权保护，专利侵权纠纷行政裁决、知识产权纠纷多元化调解等经验做法被国家知识产权局推介。深化清理拖欠企业账款专项行动，审结拖欠企业账款诉讼案件近700件。五是聚焦优化政务服务。全力推进“高效办成一件事”，首批17个“一件事”全部落地，第二批8个“一件事”已有7个上线试运行。持续深化数字政务改革，协同推动全省政务数据“应融尽融”、系统“应联尽联”。实施数字政务提质增效惠民工程，推进“一网通办”和“湘易办”提质升级，“湘易办”在2024年“掌上好办”指数排名位居全国前10名。六是聚焦民营经济发展。在全国率先成立省促进民营经济发展壮大领导小组，建强机制凝聚合力。加大对民间投资项目支持，发布重点建设项目、向民间资本推介项目、重点民间投资项目等6张清单。积极稳妥实施REITs（基础设施领域不动产投资信托基金）试点，鼓励民间投资项目参与。

　　十九、“4+4科创工程”全部实现实体化运行

　　1、岳麓山实验室。集聚区建安工程全面竣工验收，遴选汇聚了首批231个PI团队、2066名科研人员，科研团队正在分批入驻，正在组织遴选实施重大科研项目。

　　2、岳麓山工业创新中心。积极推进完善创新网络体系建设，高质量建设四个节点实验室、与邵阳共建区域分中心，与长沙经开区等建立9个产业创新联合体；布局53项关键共性技术攻关项目，摸底企业技术需求2000余条，对接湖南企业1683家，签订产学研合同合作经费2.34亿元，突破网络化群智机器人协同制造、箔片气体动压轴承等10余项产业共性关键技术。

　　3、湘江实验室。牵头成立“四算一体”产业联盟，突破预训练大模型、数字孪生等领域的系列“卡脖子”难题，发布多模态AI大模型、工业操作系统等10余项重大标志性成果，获成果转化经费超3000万元。

　　4、芙蓉实验室。基本完成总部核心区提质改造建设，在人脑发育、肿瘤免疫治疗、干细胞治疗银屑病、肝衰竭、脑梗塞临床治疗等15项重大临床技术和基础理论上取得重大突破，体表手术机器人医疗器械、共聚焦激光显微内镜等产品转化估值达1.4亿元。

　　5、国家超级计算长沙中心。全年服务用户1053家（省内用户占比58.5%），完成国家新一代人工智能公共算力开放创新平台、湖南省算力调度和综合管理平台等建设，牵头的“超算与智算融合计算关键技术及应用”获国家科技进步奖二等奖，获小数据图计算能效全球榜单第一。

　　6、大飞机地面动力学试验平台。全面开展调试运行，完成车载台架试验系统验收和滑轨台架联调联试，开展了大飞机地面动力学试验活动。

　　7、力能实验装置。全面开展试验验证服务，完成超高斯加速振动试验平台等升级改造，建成振动和工业CT无损检测等试验平台，累计完成检测认证服务1800余项。

　　8、航空发动机冰风洞装置。全面开展中小航空发动机试验验证，完成我国自主研制的AES100先进民用涡轴发动机的整机结冰适航试验，填补了国内空白。