全省首本“林耕置换”不动产权证在汉寿颁发

“山下粮仓”与“山上银行”各归其位，实现生态与经济双赢

　　9月16日，对于汉寿县崔家桥镇永固村村民黄孝勇而言，是一个大喜的日子。他从县自然资源局工作人员手中，郑重接过了全省第一本“林耕置换”不动产权证书。

　　黄孝勇家这1.56亩地，过去虽为耕地，但因地处林地边缘，地块零散，耕作条件差。如今，通过全县推行的林耕置换政策，这块地正式由耕地转为林地。手捧新证，黄孝勇满脸喜悦：“我打算全部种上油茶，以后就不用担心旱涝歉收了。预计年收入能比以前提高三成以上，现在可以放心投入、长远发展了！”

　　2024年，湖南省将常德市列为首批汛旱并防与耕地置换试点地区，汉寿县成为改革的“试验田”。在深入调研和充分准备后，《汉寿县林耕置换工作方案》于2025年8月正式出台，通过“林地上山、耕地下山”的置换思路，旨在优化国土空间布局，计划到2026年完成置换1000亩，到2029年建立常态化置换机制。

　　为确保改革平稳有序，汉寿县采取“摸底调查—规划编制—权属调整—工程实施—确权发证”的“五步走”策略。县政府开辟了确权变更“绿色通道”，高效保障农户权益；同时整合财政、项目及社会资金，引导农户发展林下经济，确保生态效益与农民增收同步推进。此举带来的综合效益显著。将低产坡耕地置换为经济林地后，不仅有效减少了水土流失，增强了区域防汛抗旱能力，更大幅提升了土地价值；发展油茶等经济林木，亩均收益比种植传统作物高出3至5倍，真正形成了“山下是粮仓，山上是银行”的现代化农业发展新格局。

　　（文/姚瑶 陈子尧 杨程宇 张国华）