湖南省安全生产委员会办公室关于加强节后复工复产安全生产的通知

　　湘安办明电﹝2015﹞10号

各市州、县市区安委会，省安委会有关成员单位，有关企业： 

　　春节期间，各级各部门各单位认真落实省委、省政府加强安全生产的决策部署和全省安全生产电视电话会议精神，坚守一线，加强监管，深入开展安全生产全方位大检查，确保了全省安全生产形势总体平稳。为切实抓好节后复工复产安全生产，确保全国“两会”期间安全稳定，现就有关事项通知如下： 

　　一、警钟长鸣，高度重视节后安全生产。春节长假期间，邵阳县发生“2.21”非生产经营性水上交通事故，造成8人死亡、1人失踪，给全省安全生产敲响了警钟。春节长假已过，当前正值春运高峰，各类生产经营建设单位陆续复产复工，近期全省天气持续低温阴雨多雾，影响安全生产的季节性、时段性因素骤然增加，企业安全生产、地方政府及部门安全监管工作都面临严峻考验。全国“两会”召开在即，保安全、保稳定的政治任务艰巨。全省各级各部门各单位务必保持高度警觉，充分认清当前安全生产工作面临的严峻形势和艰巨任务，坚决克服盲目乐观、松懈麻痹思想，以高度的政治责任感、饱满的精神状态、良好的工作作风，结合贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，进一步加强领导，明确责任，强化措施，扎实做好节后复工复产安全生产工作，确保各类生产经营建设单位安全运营、安全生产，为全年的安全生产工作奠定基础，为全国“两会”的胜利召开创造良好的安全环境。 

　　二、把握节后安全生产特点，突出抓好全方位安全生产大检查和专项整治。各地各部门各单位要认真研判节后安全生产的规律和特点，继续全力抓好全方位安全生产大检查、在建工地大排查大整治、人员密集型企业和场所消防安全整治、烟花爆竹“打非”清剿行动等重点工作的落实。持续深入推进“六打六治”打非治违专项行动，严厉打击各类非法违法生产经营行为，特别是对农用车船非法载客，无证无照或证照不齐擅自非法组织生产经营建设的“三非”行为，无视安全条件超能力、超定员、超负荷的“三超”行为以及违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的“三违”行为，要坚决予以打击惩处。要充分估计低温雨雪冰冻等恶劣天气给春运安全带来的巨大压力，密切关注天气变化，及早做好预案，适时启动预案，科学有效应对，确保群众出行安全。要加强高速公路、乡村公路、乡镇渡口和码头、车站、机场等重点部位安全管理，对不具备安全通行条件的，坚决停运，并做好应急疏导工作。深刻吸取邵阳县“2.21”较大沉船事故教训，切实加强农用、自用、渔业等各类船舶的管控，全面清理非法无证船舶，严查非法载客行为。要深入开展煤矿和非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等行业企业安全生产专项整治工作，督促其严格进行开工前的安全检查，切实抓好重大隐患的整改和重大危险源的监控，对查出的隐患要科学制定整改方案，明确责任，明确整改措施和完成时间，并严格进行跟踪督查。要切实抓好各类人员密集场所（企业）的消防安全工作，重点排查城乡结合部、大型仓储、“城中村”、劳动密集型企业、“三合一”和“五小”场所等火灾隐患。民爆器材、电力、旅游、教育等行业领域要全面落实安全生产各项措施，加强监督管理，严防各类事故发生。 

　　三、立即组织开展节后安全生产专项检查，严把节后复产复工验收关。各级各有关部门要突出煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路和水上交通、人员密集场所、建筑施工、特种设备等重点行业领域，立即启动节后安全生产专项检查，全面排查治理安全隐患，抓好职业病防治和职工体检工作，严厉打击未经安全验收擅自复产以及借复产名义非法违法生产行为。督促企业认真组织开展复产复工自查自改工作，严格履行复产验收手续，严格落实安全复工方案，严格新上岗人员、转岗人员的岗前培训，严禁盲目复产复工。全省各级负有安全生产监管职责的部门要认真履行验收程序，坚持复产验收标准，切实做到成熟一个、验收一个、合格一个、复产一个。所有高危生产经营单位复产前必须向当地安全生产主管部门提出书面申请，经审查或验收同意后方可复产，严格执行“三不”：相关证照不齐全不复产，安全条件不具备不复产，安全措施不落实不复产。对验收不合格的要下达限期整改指令，并加强监督检查。对安全措施不落实而提出虚假申请或工作不负责任、随意降低验收标准、检查不深入细致导致事故的，按照“谁申请、谁负责”，“谁检查、谁负责”，“谁签字、谁负责”的原则，要从严追究提出虚假申请及有关工作人员的责任。 

　　四、迅速开展安全生产暗访督查行动，推动工作落实。即日起，省安委办组织开展安全生产“下基层、查重点、保复产”行动，派出16个安全生产常年检查组，坚持“四不两直”的方式，重点督促节后和全国“两会”期间安全生产等重点工作的落实。各级各部门也要组织开展相应的专项督查，党政主要领导要带队深入基层和企业开展安全督查，推动安全生产各项工作措施的落实。同时，要切实加强安全生产应急值守，严格执行全国 “两会”期间24小时领导干部到岗带班、在岗值班和安全生产信息日报送制度，严格执行企业领导现场带班和从业人员紧急避险制度，确保及时有效处置突发事故。  

　　湖南省安全生产委员会办公室 

　　2015年2月26日