湖南省安全生产委员会办公室关于2015年1—11月份全省生产经营性安全事故与进度控制指标实施情况的通报

 

各市州人民政府，省安委会各成员单位，有关企业： 

　　现将2015年1—11月份全省生产经营性安全事故与进度控制指标实施情况通报如下： 

　　一、生产安全事故情况 

　　（一）11月份全省生产经营性安全事故情况 

　　11月份，共发生各类生产经营性安全事故344起，死亡56人，同比事故起数减少39起，下降10.2%；死亡人数减少22人，下降28.2%。 

　　工矿商贸领域共死亡6人，同比减少20人，下降76.9%。其中煤矿、金属与非金属矿、建筑业的事故死亡人数同比分别减少5人、3人、1人，化工和危险化学品、烟花爆竹、工商贸其他未发生亡人事故。 

　　生产经营性道路交通事故死亡46人，同比增加9人，上升24.3%，其中发生较大事故1起，死亡3人，同比持平；铁路运输事故死亡5人，同比减少9人，下降64.3%；水上交通和农业机械未发生亡人事故。 

　　11月份未发生重大及以上生产安全事故。 

　　（二）1—11月份全省生产经营性安全事故情况 

　　总体情况：全省发生各类生产经营性安全事故4103起，死亡725人，受伤2144人，直接经济损失26572.7万元。与去年同期比较，事故起数减少305起，下降6.92%；死亡人数减少189人，下降20.7%；受伤人数减少206人，下降8.8%；经济损失减少4828万元，下降15.4%。发生较大事故27起，死亡119人，同比减少7起、20人，分别下降20.6%、14.4%。 

　　行业领域事故情况：工矿商贸领域发生事故121起，死亡176人，同比减少83起、100人，分别下降40.7%、36.2%。其中煤矿事故死亡49人，同比减少37人，下降43%；金属与非金属矿山事故死亡37人，同比减少8人，下降17.8%；建筑业事故死亡26人（其中房屋建筑及市政工程建设事故15人，工矿企业在建工程施工事故11人），同比减少13人，下降33.3%；烟花爆竹事故死亡18人，同比减少15人，下降45.5%；工商贸其他事故死亡46人，同比减少20人，其中冶金机械八大项事故死亡20人，同比减少7人；化工和危险化学品未发生亡人事故。全省生产经营性火灾事故死亡6人；生产经营性道路交通事故死亡429人，同比减少38人，下降8.14%，其中高速公路事故死亡163人，同比减少19人，下降10.44%。生产经营性水上交通事故死亡3人，同比减少6人，下降66.7%；铁路交通事故死亡102人，同比减少43人，下降29.7%；农业机械事故死亡6人，同比减少1人；渔业船舶事故死亡3人，同比增加3人（初步认定为非生产经营性事故）。 

　　较大事故情况：1—11月，全省发生生产经营性较大事故27起，死亡119人，同比减少7起、20人。其中工矿商贸领域发生较大事故11起，死亡52人，同比增加2起、12人。较大事故地区（单位）和行业分布情况为：长沙市市政工程施工事故1起，死亡3人；道路交通事故1起（省外过境车辆），死亡5人。邵阳市煤矿事故1起，死亡8人；道路交通事故2起（其中1起初步认定为非生产经营性事故，另1起系省内过境车辆），死亡13人；渔业事故1起，死亡3人（初步认定非生产经营性事故）。岳阳市金属与非金属矿山事故1起，死亡4人；常德市工贸事故1起，死亡8人；张家界市金属与非金属矿山事故1起，死亡6人；益阳市煤矿事故1起，死亡3人；湖南省渣滓溪矿业有限公司工业厂房建筑事故1起，死亡3人。娄底市煤矿事故1起，死亡4人；道路交通事故1起（省外过境车辆），死亡3人。郴州市道路交通事故1起（省外过境车辆），死亡3人；煤矿事故1起，死亡3人；湖南柿竹园有色金属有限公司在建工地发生较大事故1起，死亡6人。永州市道路交通事故1起，死亡5人（省内过境车辆）；怀化市金属与非金属矿山事故1起，死亡4人；湘西州道路交通事故1起，死亡4人（省外过境车辆）。高速公路发生道路交通较大事故8起，死亡31人。 

　　各市州事故情况：长沙市、株洲市、湘潭市、衡阳市、邵阳市、岳阳市、常德市、张家界市、娄底市、郴州市、永州市、怀化市、湘西州等13个市州事故死亡人数同比下降；益阳市事故死亡人数同比增加5人。 

　　二、控制指标实施进展情况 

　　（一）总体指标控制 

　　1—11月全省各类生产经营性安全事故死亡719人（不含国家暂未实行指标控制的消防火灾事故6人），比进度控制指标少524人。 

　　（二）较大及以上事故起数指标控制 

　　全省共发生生产经营性较大事故27起，比进度控制指标少32起；发生重大事故1起，超指标1起。 

　　（三）各市州生产经营性事故死亡人数指标控制 

　　各类事故死亡总人数指标：14个市州均控制在进度指标以内。 

　　工矿商贸事故死亡人数指标：12个市州控制在进度指标以内，常德市、益阳市均超进度控制指标1人。 

　　煤矿事故死亡人数指标：12个市州控制在进度指标以内，邵阳市、益阳市分别超进度指标1人、2人。 

　　生产经营性道路交通事故死亡人数指标： 14个市州均控制在进度指标以内。 

　　铁路交通事故死亡人数指标：14个市州均控制在进度指标以内。 

　　（四）中央在湘和省直有关单位、重点企业事故指标控制 

　　省通信管理局、省有色金属管理局事故死亡人数分别超进度指标3人、1人，省有色控股集团、省黄金集团、省移动公司事故死亡人数分别超进度指标4人、1人、2人，其他单位事故均控制在进度指标以内。 

　　三、下一步工作意见 

　　（一）扎实开展安全生产大检查“回头看”行动。各地、各部门要对安全生产大检查等三项行动认真“回看、回访、回查”。“回看”，即对照国务院安委会和省安委办安全生产大检查系列文件要求，看各项部署是否得到落实，有无遗漏和盲区，有无薄弱点。“回访”，即对前一阶段安全生产大检查中发现的问题进行回访，看各类问题特别是重大隐患和突出问题是否采取措施、是否按要求挂牌督办、是否整改落实。“回查”，即严查安全生产大检查中不作为、慢作为行为及工作不力现象，对相关企业依法依规实施行政处罚，影响恶劣的，要对相关监管人员问责。 

　　（二）切实加强安全生产监管执法。积极运用法治方式解决安全生产工作中的矛盾和问题，推动全省安全生产监管方式由行政管理模式向依法治理机制转变。严格落实《国务院办公厅关于加强安全监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）和《湖南省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见》（湘政办发〔2015〕101号）文件要求，严格执法，以法办案、以案说法，用铁的手段解决“严格不起来、落实不下去”等问题，推动企业自觉落实安全生产主体责任。 

　　（三）认真做好岁末年初安全生产工作。各级各部门要始终保持清醒认识，继续将遏制较大事故、严防死守重特大事故摆在首要位置，坚决按照中央和省委、省政府领导同志重要批示精神，严格监督检查，强化“打非治违”，对易发生群死群伤事故的行业（领域）始终保持严管高压态势。要强化交通运输安全管理，统筹“人、车、路、环境”四项因素，突出重点车辆、重点路段、重点时段，严查超速、超员、超载、疲劳驾驶及非法改装等行为。要强化烟花爆竹安全管理，严厉打击无证生产、分包转包、“三超一改”、超能力突击生产等非法违法行为。要强化消防安全管理，严格人员密集场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业以及棚户区、老旧城区火灾隐患排查整改，确保平安过冬。同时，要统筹抓好危险化学品、煤矿与非煤矿山、水上交通、建筑施工、特种设备等其他行业领域的安全生产。 

　　附件：1. 2015年1—11月湖南各类生产经营性伤亡事故情况与同期对比表（按行业领域） 

　　2. 2015年1—11月湖南各类生产经营性伤亡事故情况与同期对比表（按事故地区） 

　　3. 2015年1—11月全省市州安全生产指标控制进度表 

　　4. 2015年1—11月省直单位和有关企业安全生产控制指标进度表 

　　湖南省安全生产委员会办公室 

　　2015年12月8日