湖南省安全生产委员会办公室关于岳阳市利宇矿业有限责任公司“7·22”较大爆炸事故的通报

　　湘安办明电﹝2015﹞32号

各市州、县市区人民政府，中央在湘与省直有关单位： 

　　2015年7月22日17时左右，岳阳市利宇矿业有限责任公司7名矿工在临湘市忠防镇中雁村王家山矿区6号硐作业过程中，发生一起爆炸事故，造成4人死亡。经专家技术勘查和分析，事故发生时该矿区正值雷暴雨天气，极可能是雷击所引起的早爆事故。经过进一步调查取证，发现该公司仅取得长石矿露天采矿许可证和安全生产许可证，而发生事故的矿井属于该公司矿权范围内的资源整合对象，事故矿井既未取得安全生产许可证，也未进入安全“三同时”审批程序，事发矿点系违法开采。 

　　临湘市“7·22”较大爆炸事故的发生，充分暴露出事故企业法制意识淡薄、当地政府“打非治违”流于形式、相关部门监管不力、汛期安全管理措施不落实等突出问题。根据有关规定，省安委办约谈了临湘市人民政府主要负责人，对该起事故调查处理进行挂牌督办。岳阳市、临湘市按照省委省政府“八条断然措施”的规定，已对临湘市忠防镇镇长汤勇兵、分管副镇长胡岳虎、镇安监办主任王铁勇，临湘市国土资源局副局长王济明、执法监察大队队长周建平，临湘市安监局总工程师廖文静、非煤矿山安监股股长戴小波，临湘市公安局副局长曾明亮、治安大队副大队长兼危爆中队队长陈六阳等9名同志先期免职，并将依法关闭事故矿山。为深刻吸取事故教训，坚决遏制类似事故的发生，现提出以下工作要求，请各地认真贯彻落实。 

　　一、警钟长鸣，时刻绷紧安全生产这根弦 

　　从事故统计分析来看，下半年是金属非金属矿山事故多发、高发期。临湘市“7·22”爆破事故的发生，充分说明安全生产工作的反复性、艰巨性，充分反映出当前金属非金属矿山安全生产形势的严峻性。地方政府、相关部门务必警钟长鸣，长抓不懈，坚决克服麻痹松懈厌战情绪，采取一切有效措施，坚决杜绝较大及以上事故，确保事故总量稳中有降。 

　　二、始终保持“打非治违”高压态势 

　　近年我省非煤矿山领域发生的较大事故，多为合法矿山非法违法生产建设所致。各地务必深入分析查找本地区非煤矿山“打非治违”工作中存在的差距和不足，始终保持铁腕打非、铁心治违的高压态势。要按照“真关、真停、真整、真治、真查、真报”的要求，进一步强化整顿整治措施，加大联合执法力度，严厉打击无证或证照不全采矿、私挖滥采、非法建设、非法探矿等行为。要建立完善非煤矿山基础台账，严格区分确定各类矿井的性质，严格排查整治合法矿井借资源整合、基建、生产探矿等名义从事非法违法生产建设行为。对排查发现的非法违法生产行为，要严格按照“四个一律”要求，确保打击惩治到位，决不姑息。 

　　三、严格强化对整合矿山安全管理 

　　各级国土、安监部门要按照职责分工，切实加强整合矿山安全管理。凡非法矿山，一律予以关闭，不得纳入资源整合范围。决定实施整合的矿山，要严格程序，按照“先关闭、后整合”的原则，依法注销其非煤矿矿山企业安全生产许可证。整合后的矿山，必须严格实行安全设施“三同时”审查，依法取得安全生产许可证，方可投入生产。要加强对整合矿山的执法检查，严厉打击各种形式的“假整合”，严厉惩处以整合或基建名义组织生产等非法违法行为。 

　　四、切实落实汛期安全管理措施 

　　入汛以来，我省先后遭受多次强降雨袭击，极端气候给非煤矿山安全生产带来了严峻挑战。地方政府、相关部门务必认真落实湘安办明电﹝2015﹞28号、29号和湘安监明电﹝2015﹞7号等文件规定，切实加强非煤矿山安全管理，确保安全度汛。 

　　请各地将本通报转发到辖区内的非煤矿山企业。 

　　湖南省安全生产委员会办公室 

　　2015年8月4日