湖南省安全生产委员会办公室关于邵阳市新宁县“5.23”道路交通事故情况的通报

　　湘安办明电﹝2015﹞26号

各市州、县市区安委会，省安委会有关成员单位： 

　　5月23日上午11:40左右，邵阳市新宁县S218路段0公里400米处，湖南新干线汽车运输有限公司一辆车牌号为湘A27851的旅游大巴车发生侧翻，到目前为止已造成8人死亡，5人重伤（车辆核载55人，实载53人）。经初步分析，事故暴露出驾驶员未按安全速度行驶且应急处置不当、企业GPS动态管理不严格、汛期旅游安全防范和“安全带-生命带”专项行动流于形式等问题。事故发生后，省委、省政府领导同志高度重视并作出重要批示，戴道晋副省长率队立即赶赴现场指导救援，要求全力救治伤员，确保不新增加死亡人员；认真做好善后处置，确保社会稳定；认真查清原因，总结事故教训，举一反三，严格监管，加强汛期值班，严防类似事故再次发生。为深刻吸取近期省内外多起道路交通事故教训，认真贯彻《国务院安委会办公室关于陕西咸阳“5·15”特别重大道路交通事故情况的通报》（安委办明电〔2015〕10号）和省委、省政府领导同志批示精神，坚决遏制较大道路交通事故多发势头，现就切实加强和改进当前道路交通安全工作提出如下要求： 

　　一、切实强化安全生产红线意识和底线思维。各地各有关部门要结合“安全生产月”活动的要求，采用案例警示、公益广告、送法上门等形式，集中组织开展一次道路交通安全专项宣传教育活动，推动各地各有关部门党政领导牢固树立以人为本、安全发展的理念，高度重视并健全落实道路交通安全“一岗双责、党政同责、齐抓共管”责任体系；督促与交通运输相关的企业负责人、安全管理人员切实增强对安全生产极端重要性的认识，真正把安全生产责任落实到岗到位。 

　　二、全面开展驾驶员安全宣誓、“安全带-生命带”和GPS动态管理三大专项行动。自即日起，各地和有关部门要全面开展客车驾驶员发车前向乘客的“面对面”安全宣誓活动，承诺在驾驶过程中做到“五不两确保”：不超速、不超员、不疲劳驾驶、不接打手机、不关闭动态监控系统，确保戴好安全带，确保乘客生命安全。扎实推进“安全带-生命带”专项行动，推动客车安全带安装佩戴“全覆盖”。未按标准要求安装安全带的，一律不予登记、检验；驾驶员未进行安全宣誓、旅客未佩戴安全带的，一律不准发车。对客货运公司GPS管理集中开展整治行动，凡是运行不正常或故意损毁、管理不严格的，一律依法依规从严处理。 

　　三、铁拳打击非法营运、超限超载等交通违法行为。以旅游包车、长途客车和校车、农村小面包车为重点，由各级道路交通安委办牵头，立即组织开展一次“打非”行动并建立常态化工作机制，从严打击车辆、驾驶员无资质非法营运行为。对“营转非”（营运性转非营运性）客运车辆，技术状况达不到要求的，严禁上路行驶；达到报废年限的，一律强制报废；从事非法营运的，依法依规从严处罚。要按照省政府的统一部署，强力推进超限超载治理，严厉打击超载超限行为，严查机动车非法改装行为，坚决杜绝非法生产和改装车辆出厂上路。 

　　四、切实强化道路交通安全监管执法。各级交警、交通等有在部门要严格依法履责，加强部门联合执法，切实强化对企业的源头管理和路面管控，严厉打击非法营运、超速、超载、酒驾、疲劳驾驶、违法占用应急车道等各类交通违法行为。对旅游客运线路、事故易发多发路段以及旅游车辆通行密集路段，要增设警示标志标线，加大巡逻管控力度，严查各类非法违规行为。未完成重大隐患治理的农村、山区等重点路段，严格限制客运班车、旅游包车通行。对情节严重的非法违法行为，要予以曝光并纳入“黑名单”管理。 

　　五、严格事故查处和问责追究。对发生的每一起生产经营道路道路交通事故，都要按照“四不放过”的原则从严查处。对这起生产经营道路交通责任事故，由邵阳市政府依法依规组织组织调查，相关事项由长沙市政府协助调查，省安委会挂牌督办。对道路交通安全工作中政令不通、责任不实、工作不力的，要严格事前问责。省安委会办公室将会同省道路交通安委办就本通报的落实情况开展暗访督查。各地工作进展情况请调度同级道路交通安委办于每月10日前报省安委办。 

　　湖南省安全生产委员会办公室 

　　2015年5月26日