湖南省工商行政管理局２０１４年度部门决算

　　一、部门基本情况 

　　湖南省工商行政管理局是主管全省市场监督管理和行政执法的政府直属机构。《湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（湘政办发〔2014〕119号）明确了工商行政管理部门十六项主要职能。新三定方案明确“取消对省级以下工商行政管理系统实行垂直管理的职责”。

　　2014年我省工商系统实行省以下垂直管理。全省系统有省局1个、市州局14个、县市区局（分局）141个，省本级还有干部培训中心、企业信息管理局。另有基层工商所995个（为报账制单位）。至2014年底，全省系统各类人员编制21,737个（行政19,412、事业2,325），实有人员26,310人（在职18,647人、离休129人、退休7,534人）。

　　二、2014年工商行政管理主要工作情况 

　　（一）加强市场监管，切实维护市场秩序。今年，我们坚持宽进严管，放管并重，紧紧围绕党委政府关心和人民群众关注的热点、难点问题，切实强化市场监管。一是深入开展重点专项整治。在全省部署开展了打击假冒伪劣、红盾护农、整治虚假广告、打击传销、打击商标侵权、治理商业贿赂、整治“霸王条款”等专项执法行动，今年来查处各类违法案件20028件。特别是针对社会关心、群众关注的热点问题予以重点整治，其中查处违法食品案件1207件，收缴不合格食品63吨；查处农资违法案件152件，为农民群众避免或挽回损失1300余万元；查处传销案件26件，劝返遣散传销人员9500余人，确保全省市场的繁荣稳定。二是切实强化企业信用管理。贯彻落实国务院企业信息公示条例，加强信用监管。我们率先出台《市场主体违法行为记录公开办法》，对全省市场主体违法行为记录通过省内主要媒体进行定期公开，促进企业自律。这一举措得到社会各界广泛认可，国内30多家媒体进行了报道。三是大力加强新兴市场监管。切实深化网络商品交易市场监管，建设开通了“湖南工商网监系统”，强化“以网管网”，实现了监管传统市场向监管新兴市场的转变。今年来通过网监系统受理申诉举报458件，对10000余个网站开展网上巡查，查处网络经济违法案件412件。

　　（二）发挥工商职能，服务经济社会发展。一是开展工商登记制度改革，积极推动全民创业。以工商登记制度改革为契机，发挥登记职能作用，以便利化为原则，鼓励自主创业，充分释放改革红利，市场主体快速增长。截至10月底，全省实有各类市场主体247.23万户，同比增长13.37%。其中：新登记企业7.9万户，注册资本3632.18亿元，同比分别增长95.23%和110.25%。优化经济环境，实行重点帮扶，大力促进就业创业，支持七类人员自主创业和自谋职业，帮助5.26万人免费办理营业执照实现就业。加强个私党建、团建工作，在全国率先成立个私经济组织团工委，全省共建立非公经济党组织11113个、团组织894个。二是大力实施商标战略。全省注册商标总数突破16万件，其中中国驰名商标319件、地理标志商标85件、湖南省著名商标2190件；新申请马德里国际商标注册65件，在全国的保有量排名大幅靠前；中联重科、湖南广电、三一重工、湘潭电机、长丰、唐人神、九芝堂等7件商标入围2013中国500最具价值品牌。三是扶持广告产业发展。加强对全省广告产业发展的指导，全省广告经营额达144亿元，同比增长25%；长沙国家广告园区7500万建设资金已落实到位，总投资35亿元的核心园区年内可竣工，入园企业已达152家，产值突破30亿元。

　　（三）强化消费维权，促进社会和谐稳定。一是大力完善重要消费场所维权网络。突出消费集中的重点区域和旅游景区等场所，切实加大消费维权力度，先后在张家界、南岳、凤凰等主要景区建设集GPS定位、视频调度和统一指挥三大功能为一体的旅游市场12315行政执法系统，在省会长沙启用新12315指挥调度系统，消费维权更加畅通、便捷和高效。二是切实加强民生领域消费维权工作。今年在全省组织开展银行、电信、保险、高铁、有线网络、水电气等民生服务行业消费维权评议，评议消费投诉集中企业1416家，约谈企业1250家，整改不规范格式合同75类，查处合同违法案件53件。三是及时处置各类消费矛盾纠纷。加强对重点商品的质量监测力度，今年抽检商品2331批次，发布消费警示1195次，查办消费侵权案件2068件，受理调处消费者投诉12.7万起，为消费者挽回经济损失5000万元。

　　三、2014年度部门决算情况 

　　2014年度收入总计211,856.4万元，比部门预算增加36,091万元，增加20.53%。其中：①公共财政拨款194,496.51万元，比部门预算增加18,731.11万元，增加10.66%。主要是按政策追加如死亡人员抚恤等政策性人员经费；中央财政工商行政管理专项及省财政商事制度改革等专项；以及上年剩余指标结转本年使用。②其他收入17,359.89万元，主要是市、县工商部门服务当地党委、政府中心工作，地方财政适当安排的专项补助。本年支出总计210,838.06万元，其中：一般公共服务支出176,656.67万元、教育培训支出1,445.09万元、社会保障和就业23,650.81万元、医疗卫生284万元、住房保障支出8,783.49万元、其他事务性支出18万元。详见《2014年度省直部门决算收入支出决算总表》。

　　2014年公共预算财政拨款支出194,764.41万元，其中：基本支出157,029.92万元，系保障全省工商系统机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。包括用于在职和离退休人员基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费；项目支出37,734.49万元，是全省工商系统为完成工商行政管理工作任务或事业发展目标而发生的支出，主要用于工商部门依法履行市场监管和行政执法职能、商事制度改革、基层办公用房修缮及更新办案装备、系统信息网络建设和维护等方面。详见《2014年度省直部门决算公共预算财政拨款支出决算表》。

　　2014年“三公”经费支出合计10,850.18万元，完成预算74.77%；较上年下降2,965.84万元，下降21.46%。分项为：①因公出国（境）费用12.67万元，完成预算25.34%，较上年下降48.76万元，下降79.37%。②公务接待费4,649.23万元，完成预算69.94%，较上年下降2245.13万元，下降32.56%。③公务用车运行购置及运行维护费6,188.28万元，完成预算79.19%，较上年下降671.95万元，下降9.79%。详见《2014年度省直部门决算“三公”经费决算公开表》。

　　 附件1： 

　　2014年度省直部门收入支出决算总表 

　　单位：湖南省工商行政管理局                                                         金额单位：万元

　　附件2： 

　　2014年度省直部门公共预算拨款收入支出决算表 

　　单位：湖南省工商行政管理局                                                                         金额单位：万元

　　附件3：

　　2014年度省直部门“三公”经费决算公开表 

　　                                                                                          单位：万元