湖南省安全生产委员会办公室关于切实加强汛期安全生产工作的通知

　　湘安办明电﹝2015﹞9号

各市州安委会，省安委会有关成员单位，有关企业： 

　　根据气象水文分析预测，今年汛期全省平均降雨量接近常年，但降水时空分布不均，雨水主要集中在5月上中旬、6月下中旬，期间可能有洪涝或暴雨山洪发生，7月上旬后全省大部分地区可能有夏秋干旱。4月2日召开的全省防汛抗旱工作会议、13日召开的省防指第一次全体成员会议、17日召开的全省安全生产工作季度视频会议，都就汛期安全生产作了安排部署，提出了明确要求。为认真落实省委、省政府决策部署，切实做好汛期安全生产工作，有效防范自然灾害引发生产安全事故，现就有关事项通知如下： 

　　一、加强组织领导，严格落实工作责任 

　　汛期强降雨、洪水、大风、雷电、泥石流、山体滑坡、高温、高湿等自然灾害对安全生产工作影响较大，是矿山、危险化学品、道路和水上交通、建筑施工等重点行业领域事故的易发多发时期。各地区、各部门、各单位要高度重视，统筹安排，按照防大汛、抗大险、救大灾、保安全的总要求，对汛期安全生产工作进行周密部署、安排、发动、准备，切实将汛期各项防范工作抓紧抓实。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，严格落实安全生产行政首长负责制、部门责任制、岗位责任和企业法定代表人负责制，切实把层级主体责任落到实处。要制定切实可行的汛期安全生产工作方案，将防范极端灾害性天气引发生产安全事故的各项措施落到实处。要突出抓好企业和作业现场汛期安全生产各项措施的落实，确保全省汛期安全生产工作形势平稳发展。 

　　二、突出工作重点，全面排查治理隐患 

　　各地区、各部门、各单位要针对汛期特点，突出事故易发多发重点行业领域，深入推进安全生产隐患排查和重点行业领域专项整治，强化源头治理。 

　　煤矿领域要突出做好汛期防治水患工作，全天候监控汛期煤矿企业生产情况。各煤矿企业要填平压实与矿井连通的采煤塌陷坑，加固井田范围内及周边已关闭的废弃煤矿井筒，构筑防汛排洪设施。强降雨期间，煤矿企业要严格落实停产撤人规定，实施24小时巡视检查制度。严禁带险生产、违规生产。 

　　非煤矿山领域要强化排查治理水害隐患，查清矿区及附近地面水流系统的汇水和渗漏情况，矿区附近废弃矿井及老窑积水情况，对存在淹井危险的井工矿矿井和露天采场矿坑等要立即采取防范措施，必要时可采取强制停产措施。要加强对井下排水设备设施的检查和维护保养，确保防排水系统畅通；尾矿库企业要加强排洪设施、干滩长度、安全超高和坝体稳定性的检查。对存在溃坝、溃堤危险的尾矿库提前治理、除险加固或采取泄载等措施，并要采用先进手段实施24小时监测监控，确保坝体安全可靠。 

　　危险化学品领域要加强对生产储运设施温度、压力等参数的监控，落实防止超温、超压的措施；对遇湿或高温容易分解出易燃、有毒气体的原材料和产品，采取有针对性的防水、防潮、降温措施；在雷雨天气情况下，油、气储罐要停止装卸。要加强对危险化学品和烟花爆竹生产、储存设施的防雷、防静电管理，定期检测、维护防雷和防静电设施，确保各项设施完好有效。烟花爆竹生产企业要严格落实高温季节停产制度，停产前要对涉药工库房进行认真清扫，防止散落药物发生自燃。 

　　建筑行业领域要加强对建筑施工企业监管监控，要深入建筑企业现场对施工工地存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地质灾害危险的隐患进行认真排查，及时消除安全隐患。要指导企业采取有针对性的防护措施，有效防范地质灾害和极端天气引发的各类伤亡事故及财产损失。遇雷雨、大风等极端天气时，要督促企业立即停止高空作业。 

　　道路和水上交通领域要加强桥梁、隧道、涵洞、边坡和临水临崖路段的巡查，发现坍塌、路基塌方、水淹、泥石流等危及车辆通行安全的隐患要及时发布警示信息，并对存在的隐患立即清除。暴雨天气、能见度过低、不能保证行车安全时，高速公路要采取限速限行措施。渡口、渡船要落实乡镇安全管理责任，确保水上交通运输安全。 

　　其他各行业领域和生产经营单位要结合自身实际，做好防范和应对工作。要加强对地质灾害隐患点的治理与监测，密切关注和防范突发性暴雨诱发山体滑坡、泥石流等自然灾害。要加强对电力设施的检查维护、水利设施的除险加固、市政排水系统的疏导和户外广告设施的检查，对存在安全隐患的，要采取有效的预防和排险措施，确保安全。要加强对中小学危旧校舍的安全整治，加强校车驾驶人员安全教育，并开展有针对性地暑期安全教育，防止学生溺水事故发生。 要加强对人员密集场所设施的安全检查，发现非法违法行为，及时采取果断措施，把事故隐患消灭在萌芽状态。 

　　三、加强督促检查，严格监管执法 

　　各级地区、各部门、各单位要切实履行职责，加强监督检查，督促相关企业落实防汛的各项措施和要求，及时解决处理防汛工作中出现的矛盾和问题，确保责任到人、措施到位、科学防范。要深入开展隐患排查纠治，4月底要结合“五一”黄金周安全对辖区内所有生产经营建设单位组织一次安全隐患排查整治，开展一次防汛安全应急处置演练。对排查或演练暴露的问题建立整改台账，明确专人、划定责任、限定时间完成整改，确保汛期不发生生产安全事故。要突出尾矿库的监管监控，所有尾矿库要责任到人，5月上旬，各地区要将尾矿库监管行政责任人、技术责任人、企业责任人、巡查责任人进行张榜公布，接受社会监督。要加强汛期安全生产工作的事前预测，严格督促检查，强力指导推动，凡部署不到位、责任不明确、措施不得力、工作不落实的，要立即纠正。要加强对部门防汛责任人、分管负责人、企业主要负责人、巡查值班人员履职尽责情况进行不定期督查抽查，凡发现有履职不尽力、脱岗、漏岗或弄虚作假、玩忽职守的，一律严格问责，严肃追究相关部门和责任人的责任。 

　　四、加强应急值守，科学处置突发事故 

　　各地区、各部门、单位要加强汛期值班值守，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，发现险情及时、准确上报和处置。要加强与气象、水利、国土等部门的沟通联系，完善预警预报、应急联动机制，强化预测、预报、预警，确保灾情信息能第一时间通知到有关企业和单位。要高度重视应对自然灾害各项预案的编制和完善工作，认真做好抢险救援物资、装备、器材的准备，并加强演练，一旦发生事故，能够迅速、有序、有效地开展救援工作。要加强防灾减灾安全应急知识的宣传教育与培训工作，提高广大干部群众的安全防范意识和应急自救能力，群防群治做好汛期安全生产工作。 

　　湖南省安全生产委员会办公室 

　　2015年4月21日