编者按：为深入贯彻落实数字中国建设整体布局，以数字化转型驱动生产方式、生活方式和治理方式变革，省数据局开展了全省公共数据资源开发利用示范场景的征集与培育工作，并公布了第一批示范场景清单。为强化示范引领效应、促进互学互鉴，湖南省数据局特推出《公共数据“跑起来”示范场景展播》合集，集中展示18个示范场景的数据资源开发利用模式。

雪亮影像融合多源感知数据打造城市管家与安全卫士

　　牵头单位：长沙市数据局

　　参与单位：长沙数字集团有限公司、华为公司技术有限公司

　　所属领域：应急管理；社会管理；城市安全

　　应用层级：市级

　　建设目标：本示范场景建设旨在通过数据共享破除管理壁垒，依托智能应用提升安全效能，借力模式创新保障长效运行。项目建成后，将显著提升长沙市城市运行安全的风险防控能力与精细化治理水平，打造在全国具有显著影响力的示范标杆，为推进城市治理体系和治理能力现代化提供坚实支撑。

　　一、场景简介

　　本示范场景覆盖面积达9.66平方公里，示范区域覆盖定王台街道、岳麓山、橘子洲以及五一商圈合围区域。共建设智能管理场景11个，其中运行安全场景4个，包括人流密集、高空火灾、消防通道占用、内涝积水等；城市管理场景7个，包括路边违停、交通拥堵、出店经营、占道经营、垃圾桶满溢、垃圾暴露、流浪乞讨人员跟踪等。整合4类视频资源，部署验证智能算法26种。拉通6大业务系统，在打造1个智能安全管理平台的基础上，拉通五一商圈指挥调度平台、长沙市城市综合管理服务平台、芙蓉区综合管理平台、市住建局排水调度系统、市公安情指行一体化平台、长沙消防接处警系统等六大业务系统，初步形成“1+N”（1个总体平台+N个专业平台）运行模式。

　　基于长沙市已有基础设施和平台，总体架构包括感知层、基础层、平台层和应用层等。

　　二、总体思路

　　本场景秉持数据驱动、场景牵引、机制创新、安全可控之核心原则，着力构建“一库汇聚、一平台支撑、多场景协同、全生态赋能”的公共数据资源开发利用新模式。通过破除数据壁垒、强化数据治理、促进数据融合与智能分析，深度挖掘并高效利用公共数据在城市运行安全领域的价值，全面提升城市精细化治理与智能化防控能力。

　　1、统一数据资源池建设

　　依托长沙市政务云及“城市超级大脑”，建立“城市运行安全主题数据库”，汇聚公安、城管、应急、交通、住建、消防等多部门公共数据资源，形成覆盖城市生命线、公共安全、自然灾害等领域的全量数据资源池。

　　2、数据治理模式

　　基于统一标准，在数据采集、存储、处理、交换与应用等环节确保其一致性、准确性与时效性；同时，通过数据清洗、融合、标注等技术手段，提升数据可用性。

　　3、“场景牵引、算法赋能”的数据应用模式

　　基于业务场景导向的数据建模：聚焦人群密集、消防占道、内涝积水、高空火灾等11类典型场景，实施数据建模与算法研发，推动城市安全防控模式由人力防范向智能防范转型。

　　构建“数据+算法+业务”闭环：通过数据感知、智能分析、预警推送、处置反馈的闭环流程，达成城市运行安全事件的早期识别、预警与处置。

　　4、“平台支撑、生态共建”的数据运营模式

　　城市运行安全数据赋能：提供涵盖数据接入、处理、分析、可视化与服务化的一体化能力；同步探索规范公共数据资源授权运营、产品交易等有效路径，促进数据价值转化。