编者按：为深入贯彻落实数字中国建设整体布局，以数字化转型驱动生产方式、生活方式和治理方式变革，省数据局开展了全省公共数据资源开发利用示范场景的征集与培育工作，并公布了第一批示范场景清单。为强化示范引领效应、促进互学互鉴，湖南省数据局特推出《公共数据“跑起来”示范场景展播》合集，集中展示18个示范场景的数据资源开发利用模式。

跨部门数据融合，实现民生服务“主动办，精准送”

　　牵头单位：长沙市数据局、宁乡市数据和政务服务中心

　　参与单位：宁乡市民政局、宁乡市人社局、宁乡市公安局、宁乡市卫健局

　　所属领域：民生服务

　　应用层级：市级

　　建设目标：本场景构建覆盖全市的人口基础数据库，实现公安、人社、民政等多部门数据实时共享，实现高龄津贴、养老保险待遇、失业待遇等事项“免申请、自动办、主动办、上门办”，培育本地数据服务企业，形成“数据到乡、派发到村、服务到家、把关到位、待遇到人”的主动审批服务流程。

　　一、场景简介

　　以“惠民政策主动找人，政务服务精准到人”为目标，通过政务数据共享模式，打通人社、民政、公安、财政等部门的业务系统，实现数据跨部门、跨层级、跨业务共享互通。采用“智能驱动、流程再造、服务下沉”的创新模式，通过构建三大核心应用体系，实现政务服务的智能化转型。智能审批引擎系统，基于多源数据融合分析，开发待遇资格自动识别算法，实现从“人找政策”到“政策找人”的转变。全流程数字化工作台，构建“市-乡-村”三级联动的数字化工作平台，实现工单智能派发、进度实时跟踪、结果自动反馈。开发基层工作人员工作端，实现信息采集、材料上传、人脸识别等功能。主动服务推送体系，搭建智能消息推送平台，通过短信、APP、电话等多种渠道主动告知办理结果。

　　二、总体思路

　　以“惠民政策主动找人，政务服务精准到人”为目标，通过政务数据共享模式，打通人社、民政、公安、财政等部门的业务系统，实现数据跨部门、跨层级、跨业务共享互通。采用“数据业务化，业务数据化”的思路，在应用中验证数据准确性，通过验证的数据服务更多应用场景。

　　（一）数据资源体系建设方案

　　本平台数据资源体系依托已建成的数据共享交换平台，采用三层架构设计。数据采集实现多源异构数据的采集接入，数据处理层，完成数据清洗、转换、融合等处理，数据服务层提供统一的数据共享服务。数据和政务服务中心会同市审计局建立“联合采集、共享共用”的工作机制，实现跨部门数据资源高效归集与协同共享，形成了“审计分析，结果反馈，数据优化”的工作闭环。

　　（二）创新举措

　　1．服务理念创新。从“依申请办”变为“依职权办”，主动服务“沉默少数”。

　　2．审批模式创新。从“人工审”变为“机器审”，实现规则面前人人平等。

　　3．工作流程创新。形成“数据到乡、派发到村、服务到家、把关到位、待遇到人”的五步工作法。