编者按：为深入贯彻落实数字中国建设整体布局，以数字化转型驱动生产方式、生活方式和治理方式变革，省数据局开展了全省公共数据资源开发利用示范场景的征集与培育工作，并公布了第一批示范场景清单。为强化示范引领效应、促进互学互鉴，湖南省数据局特推出《公共数据“跑起来”示范场景展播》合集，集中展示18个示范场景的数据资源开发利用模式。

常德市政务数据赋能基础教育阶段学生资助场景

　　牵头单位：常德市教育局、常德市数据局

　　参与单位：常德市民政局、常德市农业农村局、常德市残联

　　所属领域：民生服务

　　应用层级：市级

　　建设目标：本场景以政务数据共享为核心，聚焦“精准识别、高效认定”，建成智慧资助系统，实现重点保障对象资助“一个不漏”、非重点保障对象认定“零误差”，最终达成所有家庭经济困难学生资助 “免申即享”，打造可复制推广的教育民生服务数字化样板。

　　一、场景简介

　　在传统的学生资助工作中，识别和确认“重点保障人群”（如低保家庭学生、特困救助供养学生、孤儿、残疾学生、残疾人子女、烈士子女等）主要依赖学生自主申请和基层部门的人工摸排。这种方式存在识别不精准、效率低下、动态监测难等痛点。本场景旨在利用公共数据，实现对学生资助中重点保障人群的自动、精准、高效、公平的识别与筛查，对申报资助的学生家庭经济状况进行大数据比对，辅助提高资助对象认定的精准度，确保国家资助政策全覆盖、无遗漏，提升教育公平与政府公共服务水平。

　　二、总体思路

　　本场景以学生学籍数据为基础，通过与户籍及出生信息进行比对，确定家庭成员及关系，与民政、农业农村、残联的共享数据比对筛查出重点保障对象，与人社、医保、市场监管、财政、住建、不动产管理等部门数据进行比对，核查家庭经济状况，从而避免在对资助对象进行认定时出现重大偏差。通过数据接口或导出数据表格，为其它信息系统填报提供数据源，实现数据成果的二次利用，提高工作效率。

　　主要建设任务

　　1.建成智慧资助系统。系统以政务数据共享为基础，以国家学生资助政策体系为支撑，基于现有教育业务平台，建设智慧资助系统。将资助政策宣传与学生升学、网上报到入学功能相融合，加入学生资助政策宣传内容，扩大政策宣传的有效覆盖面；通过大数据比对和筛查，自动识别重点保障对象，无需学生及家长提供佐证材料，实现重点保障对象学生资助“免申即享”；非重点保障对象申请学生资助只需一键确认，无需纸质申请，后续通过大数据比对，筛除不符合条件的申请对象，再由学校按规定流程开展资格认定工作，通过数据流动和学校认定，学生（家长）申请资助“办事‘0’证明”，学生资助对象的认定高效且精准；后续，通过不断优化和升级，通过获得更多的公共数据资源，在AI智能化手段的加持下，实现对所有家庭经济困难学生资助的“免申即享”、“无感资助”。

　　智慧资助系统包括“学生学籍信息”、“申请资助对象信息”、“重点保障对象筛查”、“申请资助对象家庭经济状况比对”、“申请资助对象家庭经济状况量化测评与排序”、“在校生家庭经济状况AI画像”、“政策依据与系统设定”、“导入导出系统数据”等模块。

　　2.数据来源（数据集）。“学生学籍信息”数据来源于全国学生学籍管理系统；“重点保障对象”数据分别来源于农业农村局、民政局、残联；其它政务数据包括“公安人口”、“公安户籍”数据；住建的商品房交易数据（包括新房备案和二手房交易备案，查封、抵押信息的数据）；不动产登记数据（包括查封、抵押信息的数据）；市场监管的企业登记数据（包括法人代表、股东信息）；财政部门的工资发放信息；人社部门的社保缴纳和异常数据；医保部门的大病医保报销数据；卫健部门的人口出生数据。另外，婚姻数据由于数据共享和法院对婚姻判决后的执行存在不确定性，暂未进行共享利用。

　　3.促进机制体制建设。紧跟国家推进乡村振兴战略部署，结合学生资助工作特点，以智慧资助系统建设为抓手，促进学生资助管理制度、认定办法和工作流程的不断改进和完善，不断提升困难群众对民生服务的满意度。用信息化手段打造学生资助工作“流水线”，用技术为“免申即享”制度落地提供保障，推动学生资助全流程公开、透明、可溯，保障国家民生资金用到实处，惠及每一名家庭经济困难的学生。