编者按：为深入贯彻落实数字中国建设整体布局，以数字化转型驱动生产方式、生活方式和治理方式变革，省数据局开展了全省公共数据资源开发利用示范场景的征集与培育工作，并公布了第一批示范场景清单。为强化示范引领效应、促进互学互鉴，湖南省数据局特推出《公共数据“跑起来”示范场景展播》合集，集中展示18个示范场景的数据资源开发利用模式。

“一表‘浏’通”赋能基层减负增效

　　牵头单位：长沙市数据局、浏阳市数据和政务中心

　　所属领域：民生服务；社会管理

　　应用层级：市县级

　　建设目标：本场景建设致力于解决基层填表报数负担繁重、数据共享壁垒突出、群众办事流程繁琐等问题，构建统一高效的基层治理数据资源体系，打造可视化基层治理应用场景以推动减负增效和精准服务。

　　一、场景简介

　　为破解基层治理中“报表多头报、数据重复填、信息共享难”的突出问题，以浏阳市基层“一表‘浏’通”平台（以下简称“一表‘浏’通”平台）为支撑，构建“只报一次”赋能基层治理场景。场景聚焦乡镇（街道）、村（社区）等实际需求，基于“一表‘浏’通”平台，构建跨层级、跨部门、跨业务的数据共享与协同机制，推动基层报表从“多部门要、基层反复报”转变为“只报一次，多方复用”。同步依托长沙城市数字地图能力，整合行政区划、网格、人口、法人、房屋等基层数据，构建标准化、智能化、可视化的地理信息服务体系，提升“一表‘浏’通”平台的数据支撑能力和空间可视化水平。通过夯实基层治理数据底座、打破部门数据壁垒，推动基层工作重心从“填表报数”转向“服务群众”，构建基层治理可视、可触、可参与的管理模式，全面提升浏阳市基层治理的精细化、高效化水平。

　　二、总体思路

　　采用“政府主导、部门协同、技术支撑、基层参与”推进模式，建设统一平台，实现跨部门数据共享；构建基层可视化治理模式。主要创新如下：

　　1.模式创新：构建“融合落地+创新拓展”数据赋能基层新范式。贯彻落实省基层报表数据“只报一次”工作方案，结合浏阳实际深化拓展，融入省“一表通”框架，同时建设统一基层治理数据库，回流反哺基层，形成上下贯通、特色鲜明的赋能体系。

　　2.技术赋能：打造“数字底图+数据融合”的空间治理与可视化能力。通过城市数字底图关联融合“人、房、企”基础数据及部门业务数据，构建地理信息服务体系，实现人口分布、房屋信息、事件态势等要素的“一图统揽、一屏通览”。

　　3.制度创新：构建“共享清单+共享规则”的数据治理与安全保障。制定并动态更新共享清单，明确数据提供方和使用方的权利与责任。建立数据共享应用的管理机制，促进公共数据在部门、层级间依法、安全、有序、高效共享流通。

　　4.协同闭环：形成“基层上报、数据驱动、部门联动”的协同治理闭环。构建“自上而下赋能、自下而上反馈”治理格局。相关部门基于采集、共享的数据进行分析研判和快速处置，并将结果反馈至基层，提升跨层级、跨部门协同效率和处置效能。