【事件】

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将全面小康纳入中国梦的大格局中进行总体部署，提出到2020年全面建成小康社会。

　　根据中央的战略部署，2013年7月，湖南提出以分类指导加快推进全面建成小康社会为总抓手，分区域布局、分类别考核、分梯次推进全面小康建设。

　　2013年8月，《中共湖南省委关于分类指导加快推进全面建成小康社会的意见》出台，并公布了《湖南省县市区全面建成小康社会考评指标体系》。

　　2013年8月28日，省全面建成小康社会推进工作领导小组第一次全体会议审议通过《湖南省分类指导加快推进全面建成小康社会考评办法》《湖南省四大区域分类指导加快推进全面建成小康社会工作规则》等文件，标志着我省全面建成小康社会工作正式启动。

　　【亲历】

　　2012年，湖南全面小康实现程度达到85.9%，但存在“两个不平衡”：一是各大指标实现程度不平衡，社会和谐等软指标达到96%以上，经济发展等硬指标只有71.3%;二是省内区域实现程度不平衡，长株潭达到93.3%，大湘西只有74.1%，还有近40个贫困县不到70%。

　　面对全省各地千差万别的资源禀赋和发展基础，如何在中部地区率先实现全面小康?哪条路径最优?哪条路径最能凝心聚力?这是摆在湖南决策者面前的一道重大命题。

　　“决策之前，调研先行。”2013年，时任省委政研室副主任张伟达被任命为省全面建成小康社会推进工作领导小组办公室副主任，主持日常工作。他回忆，在省委的统筹安排和直接指导下，2012年至2013年，由省委政研室牵头组织，省发改委、省统计局、省农办等部门参与的数支调研小组分赴省内外密集调研，摸清发展底数，学习借鉴外省的先进经验。

　　2013年7月，省委十届七次全体(扩大)会议作出分类指导、加快推进全面建成小康社会的重大部署。同年8月，《中共湖南省委关于分类指导加快推进全面建成小康社会的意见》(以下简称《意见》)正式出台，要求以分类指导加快推进全面建成小康社会为总抓手，分区域布局、分类别考核、分梯次推进全面小康建设。

　　按照部署，全省全面小康建设分为长株潭地区、洞庭湖地区、湘南地区和大湘西地区四大板块来布局。将全省122个县市区分成中心城区加长株潭经济强县、城乡复合型县、国家级和省级贫困县三大类，分别设置不同的考核目标值，彻底摒弃了过去“一把尺子量到底”的考核模式。

　　“尽管我省GDP总量多年排名全国前十，但质量不优效益不高的问题依然突出。”张伟达说，分类指导考核体系突出“经济发展”这一关键指标，降低GDP权重，突出人均均量，促进全省发展质量不断提高，经济结构不断优化，民生不断得到改善。

　　在分类指导“指挥棒”的激励下，各县市区纷纷对照坐标找定位、找差距，努力探索符合实际的全面小康之路。

　　江华瑶族自治县积极抢抓湘南承接产业转移示范区建设机遇，强化招商引资。2015年，江华的全面小康实现程度达90.4%(三类县)，跻身“全面小康前十位县”。

　　作为中南地区最大的石油化工基地，岳阳市云溪区先后关停并转了200余家企业，区域环境质量明显改善。2015年，云溪区全面小康实现程度达94.4%(二类县)，在二类县市区中排名第二。

　　统计数据显示，截至2016年，长株潭地区、洞庭湖地区、湘南地区和大湘西地区全面小康总实现程度分别达到97.7%、93.6%、91.8%和87.9%，分别比上年提高1.8个、4个、3.4个和5.2个百分点，8个市全面小康实现程度在90%以上。

　　在分类指导和分区域协调推动下，我省各地不断突破发展瓶颈，有力促进了全省全面建成小康社会整体速度不断加快，朝着2020年全面建成小康的目标阔步前行。

　　(文/陈昂昂)