2022年，在万家民营企业评营商环境报告中，长沙排名全国第六；12345政务热线获评全国政务热线服务质量“总体评估优秀单位”；长沙市打造“无证明城市”升级版获评全国数字政府创新成果与实践案例；连续四年获评全省深化“放管服”改革真抓实干成效明显地区；局机关获评省级文明标兵单位，获评为全省清廉单元样本……

　　近年来，长沙市行政审批服务局认真贯彻落实省、市关于推进清廉湖南、清廉长沙建设有关部署要求，全力打造“幸福长沙、网办到家”政务服务品牌，以清廉为底色畅通服务企业群众“最后一公里”。

　　顶层设计 健全管理机制

　　长沙市行政审批服务局从审批、服务、考核、纪检监督四个方面入手，不断健全窗口管理机制。

　　强化审批管理，严格落实权责清单制度，公开部门权力清单，构建政务服务标准化法治化体系。落实“三集中三到位”要求，确保各部门审批事项和审批人员全面进驻政务大厅，并强化首席代表和窗口授权，大力推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，坚决杜绝“体外循环”“隐性审批”等问题，同时完善网上中介超市运行管理制度，规范行政审批中介服务，行政审批类事项全面进驻中介超市，实行标准化清单管理。

　　强化服务管理，出台《长沙市政务服务大厅管理办法》，配套制定政务大厅现场管理规范、综合窗操作规程等一揽子规范制度，逐步完善窗口管理、网信运维、审批服务、后勤保障四大块17项工作制度，实现标准化服务。

　　强化考核管理，建立大厅进驻人员月度、季度、年度考核通报制度，每月按ABCD四个档次进行考核通报，点评到窗到人，每月对D档人员进行一对一谈心谈话，及时敲响作风警钟。并引入社会监督员机制，从市人大代表、政协委员、民主党派人士等各领域、行业中聘请20位社会监督员，规范开展政务服务评估评价。

　　强化纪检监督，市行政审批服务局党组会同市纪委监委驻市政府办公厅纪检监察组组建工作专班，定期开展“清廉大厅”建设专项检查，采取“四不两直”方式对政务大厅开展明查暗访，为优化营商政务环境提供坚强的纪律保障。

　　改革赋能 提升清廉服务

　　围绕清廉服务提质增效，长沙市行政审批服务局突出改革赋能，强化效能约束。

　　打造“一件事一次办”升级版，将原本涉及多部门的“单个事项”合理归集，优化流程，实现业务办理由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变，既强化业务流程约束，也压缩了“窗口微腐败”等廉政风险滋生的空间。以新生儿出生“一件事”为例，今年4月长沙率先全省实施新生儿出生“五证联办”，市民只需一次性提交一套资料，就能办好出生医学证明、户口、医保等业务，不需要在医院、派出所等地来回跑。今年5月25日长沙国欣房地产开发有限公司申请办理国欣·向荣府二期及相关项目的联合验收，6月6日该业务办结完成。

　　打造“无证明城市”升级版，强化数据资源约束，真正让数据多跑路，群众少跑腿。从审批环节看，所有证照调用行为、证明开具记录和业务办理过程均实现存储上链，前窗工作人员和后室审批人员对办件结果终身负责，有效强化了经办人员的廉政责任。

　　打造“跨域通办”升级版，强化长株潭服务同质约束，推进长株潭政务服务一体化，加强长江经济带重点城市便民合作，与广州、西安等14省21市（区）实现“跨域通办”，开设“跨域通办”专窗，通过全程网办、异地代收代办、多地联办三种方式，确保异地业务办理事项精准匹配、高效办结。

　　打造“政务服务”升级版，去年5月以来，在各级政务大厅扎实开展“走流程、解难题、优服务”行动，瞄准基层群众办事堵点难点问题，持续优化政务服务效能。全市近2万人参与到 “走流程”行动，涵盖事项1300余项，累计梳理问题537个并提出改进措施，均已整改到位。同时，优化升级12345政务热线，打造全市政务服务“总客服”，开通“政企通”专线，推进“一呼即应”改革，及时解决群众急难愁盼问题。

　　党建引领 构筑清廉堡垒

　　一直以来，长沙市行政审批服务局坚持党建引领，突出阵地建设。

　　将临时支部建在审批链上，依据审批业务条线设置9个临时党支部，选强配优支部班子，明确纪检委员，组织进驻党员签订廉政承诺书，形成廉政工作到窗到人的责任体系。同时，依托党建赋能，做好“合”字文章，做实做细“一月一课一片一实践”活动，在市政务大厅划定党员责任区，以党员为主角开展“政务代言人”活动，持续开展“三亮三比”活动，让“清廉大厅”更响亮。

　　将廉政元素融入工作细节中，发布《长沙市政务服务中心关于清廉大厅建设“十条举措”》，充分利用大厅显示屏滚动播放廉政文化视频、图片，运用政务公开专区制作宣传展板全方位宣传“清廉大厅”建设相关内容，组织进驻人员开展“清廉课堂”“清廉征文”系列活动，营造浓厚的廉洁工作氛围。

　　将底线思维贯穿日常培训，外聘专业团队，实施政务服务提升项目，以窗口人员礼仪形象、服务流程、廉政风险和应急处置等为重点，形成“日改进、周晨会、月培训、季总结”的学习提升机制。开设“麓山论坛”，组建“求实”“畅言”“互通”业务微讲堂，每周五下午由前窗工作人员依次进行业务授课，并分享廉洁从政、依法行政心得体会，窗口服务作风得到社会普遍认可。

　　（文/曹明）