古城古镇古村安全发展瓶颈问题如何破解？

湖南湘西土家族苗族自治州开展专项整治解决问题隐患

　　今年以来，湖南省湘西土家族苗族自治州着力破解制约古城古镇古村的安全发展的瓶颈问题，细化分解落实安全责任，深入开展专项整治，着力从深层次消除风险隐患。

　　据了解，湘西州共有国家级历史文化名城1个、国家级历史文化名镇4个、中国传统村落178个。受地域和风俗习惯影响，古城古镇古村的房屋多以砖木、纯木结构为主，耐火等级低，且房屋相互毗邻连成一片；受经济条件制约，安全基础设施建设滞后，应急抢险装备、人员配备不足，安全隐患问题大量存在，各类安全事故和火灾事故时有发生。

　　细化责任落实

　　湘西州印发《湘西州古城古镇古村安全专项整治方案》，把178个中国传统村落消防设施及装备建设纳入2024年湘西州民生实事项目，将古城古镇古村安全整治纳入“安全守底行动”专项整治重要内容，实行“一季一调度一通报”。

　　湘西州安委会将古城古镇古村消防、建筑、燃气、电气线路、交通、人员密集场所等行业领域，以及自然灾害等安全整治主要任务细化分解到各县市区、州直相关部门；督促县市区严格落实古城古镇古村安全整治主体责任，建立健全古城古镇古村安全管理制度，完善具体措施，明晰县、乡政府主体责任，明确部门监管责任，围绕“人防、物防、技防”，强化消防安全基础设施建设，扎实推动古城古镇古村安全管理规范化、效率化、法治化。该州住建、文旅、消防救援、应急管理、商务、交通、市场监管、电力、景区管理等部门落实常态化巡查监控机制；古城古镇古村内的社会单位及文物建筑管理、使用单位明确安全管理人，建立健全和落实安全管理制度。

　　建立排查机制

　　“老人家，你家的电力线路老化了，有的地方破皮了，存在火灾隐患，要及时更换。”“古城少数木质结构腐朽、变形、松动，有坍塌危险，应及时更换、维修进行防腐处理。”

　　今年以来，湖南省安委办选派专家深入古城古镇古村排查隐患，会商研判提出整改建议。湘西州政府拔付30万元专项经费，邀请专家库中的消防、电力、建筑、燃气等领域专家，对全州1个历史文化名城、4个历史文化名镇、178个古村落开展全覆盖、起底式安全隐患排查整治会商研判，共发现问题隐患765处，其中重大事故隐患3处。专家对每处问题隐患分别提出具有针对性、可操作性的整改建议。

　　湘西州委、州政府先后两次组织督导组深入县市区开展安全生产蹲点督导，把古城古镇古村安全隐患整改作为蹲点督导督办重要内容；对整改工作不负责、不作为、慢作为，和逾期没有完成整改任务甚至发生事故的，依法严肃问责。

　　湘西州安委办印发《关于整改省州专家排查发现问题隐患的交办函》，将省、州专家排查发现的安全隐患，及时交办给各县市区，督促县市区全力做好隐患整改，细化制定整改方案，按照专家提出的整改意见建议从严从快全面整改。湘西州将古城古镇古村安全隐患整改情况纳入季度安全生产督查内容，强化问题后续跟踪督办，全过程全链条闭环管理；对重大安全隐患建立清单台账，实行交办制、台账制、销号制、通报制管理，做到隐患不消除不销号。

　　通过督办整改，湘西州99个建制乡镇全部成立政府专职消防队，配备车辆、机动泵等器材装备6000余件套；178个传统村落设置专兼职防火员1200余名、村寨景点执勤点150余个，新建消火栓523个，修建消防水池160个，铺设消防管网99440米，增设消防取水点32个，改造电气线路5万余户。

　　开展宣传教育

　　“要教育小孩，千万别玩火；出门前要关闭电源、拔掉电插头。”白天在古城古镇古村，经常会有工作人员上门开展消防安全知识宣传。

　　“各家各户、注意安全、小心火烛、防火防盗。”晚上，时常会听到伴随竹筒“梆梆”声响起的吆喝声，提醒群众做好防火防盗。“进入古城古镇不要吸烟、不要拥挤、不要翻越栏杆……”，旅行团队导游将古城古镇古村安全防范知识作为讲解的重要内容，并给每位游客发放一份景区安全防范宣传资料。

　　湘西州将古城古镇古村安全要求纳入村规民约，在农村集市、村党支部、村庄醒目位置等地点设置宣传栏、宣传牌和安全标志，通过“村村响”应急广播开展经常性安全宣传，定期开展“敲门行动”，为居民讲解用火、用电、用气等安全知识，推广安装使用独立式烟感火灾报警器、智慧用电监测设备和燃气监测预警装置。同时，建立消防火灾“邻里守望”制度，确保古城古镇古村留守老人、留守儿童及智障者用电、用气、用火安全。

　　湘西州安委会依据消防、建筑、燃气、电气等行业领域相关标准规定，以及省、州专家提出的整改建议，制定印发《关于加强古城古镇古村安全整治工作的指导意见》，从整治目标要求、完善责任体系，以及消防、建筑、燃气、电气线路和其他领域安全整治、宣传教育引导等八个方面建立整治长效机制，给县市区开展古城古镇古村安全整治提供指导建议，逐年逐批次解决古城古镇古村建筑物耐火等级低、安全设施设备不完善、安全管理薄弱等问题隐患，完善安全通道、消火栓、消防水池、消防水源等基础设施建设。

　　（文/付治新）