桂东各行各业以个体工商为主的小作坊遍布全县，这些小作坊规模小，以家庭经营或者雇佣少量劳动力为主，务工人员多为老人或者留守妇女，安全生产意识不强，厂房生产条件差，安全生产设施投入不足，生产区、储存区划分不清，用火、用电、用气不规范，存在极大消防安全隐患。因底数不清，权责不明，小作坊安全监管长期存在空白。该县切实加强小作坊的安全监管，有效遏制小作坊引起的安全生产事故，将其纳入治本攻坚三年行动的重点整治内容，按照“规范一批，整改一批，清理一批”的原则，采取摸清底数、打造样板、分类推进、专家服务和媒体监督等“五步工作法”，扎实推进小作坊安全生产专项整治提升行动。

　　一是摸清底数，动态管理。按照“不漏一户”原则，全覆盖开展小作坊摸底清查，县乡联动组织详细登记小作坊名称、经营地址、生产品种、法人（实际负责人）、联系方式、务工人数、生产经营条件等信息。据排查，桂东全县正常生产的小作坊共有217家，主要涉及轻工、纺织、建材等行业，全部按照“一户一档”原则，由属地乡镇建立档案，切实做到底子清、情况明。后期小作坊的新进和退出，由市场监管部门和属地乡镇及时互通信息更新档案，纳入日常监管，做到动态管理。

　　二是打造样板，现场观摩。县应急管理局牵头，组织消防、住建、科工、市场监管等部门召开小作坊专项整治会商会，研究整治重点、难点和突破点。首批选取5家不同类别的小作坊，指导从生产经营区域划分和消防通道设置、货物摆放、指示标志设置、基本安全设施设备投入等硬件上进行改造。同时，督促从安全生产规章制度、应急预案、员工安全教育、培训和演练等软件方面进行提升，打造了一批样板作坊，组织相关部门、乡镇和部分企业主进行现场观摩，学习经验，推动其他小作坊迅速推进整改。

　　三是统筹推进，分类治理。专项治理行动以“属地管理、部门参与、专家指导、分类整治”和“三个一批”的原则推进，明确工作职责、任务、目标和时间节点，重点突出无证经营、消防安全和重点环节安全管理、厂房安全整治。对证照齐全，生产条件基本达标的，督促小作坊负责人进一步提升各方面的设施及管理，达到规范化经营；对证照不全且存在一定安全隐患，业主有整改意愿的，限期整改，达标后，恢复生产；对不符合办理证照条件，生产条件恶劣、改造意愿不强或经整改仍无法达标的，责令立重新选址，对不配合或发现继续生产的，坚决清理。专项整治结束后，每个小作坊由一名乡镇干部和一名社区干部担任安全监管员，负责指导企业安全隐患排查、整改和日常安全监管工作。截至目前，规范小作坊40家，推动分类整改60家，拟清理5家。

　　四是专家服务，建立长效。由县安委办牵头，各负有安全生产监管职责的行业部门挑选精通本行业安全生产的工作人员，组建桂东县安全生产专家库，下发聘用证书。各专家按行业分类全程参与小作坊的专项整治工作，整改前为小作坊量身制定整改任务清单，整改过程中进行现场指导，整改完成后进行联合验收，达标一家登记一家，并指导企业建立完善规章制度，形成长效机制。截至目前，全县聘用专家48名，现场指导73次，整改问题隐患152项。

　　五是媒体监督，形成合力。通过桂东县安生产监督《平安》栏目，对县内小作坊安全生产和消防安全整治工作进行专题拍摄，每周二晚8点在桂东电视台播出，组织相关单位和企业进行集中收看。同时，在全县重要的安全生产工作会上进行播放，并对曝光的安全隐患整改落实情况进行跟踪回访，倒逼职能部门落实监管责任和企业落实安全生产主体责任，通过媒体监督，强化舆论引导，形成工作合力，推动整治行动走深走实，切实提升全县本质安全水平。