“要实现长株潭一体化发展，必须加速推进人才政策的一体化。这已经是一个很迫切的问题。”

　　就推动长株潭人才政策一体化，省人大代表、中车株洲电力机车研究所有限公司董事长、党委书记李东林已连续2年提出建议。1月27日，李东林与记者聊起这一话题，更多了几分期待：“建议出台有力政策，将长株潭打造成中部高端人才特区，为湖南高质量发展注入强大动能。”

　　近年来，湖南出台多项人才政策，吸引了大批优秀人才入湘。但从全省人才结构及企业需求来看，高端技术型、产业紧缺型人才缺口仍然较大，难以满足企业特别是高新技术企业的人才需求。“对一流人才来说，北上广等一线城市仍然是最具吸引力的城市。同时，湖南还面临珠三角、长三角和武汉等周边城市群的人才虹吸效应，一些大型企业面临一流人才存量不足及增量受限的双重困境。”李东林说。

　　李东林认为，城市群组团发展已成为中国城市当下乃至未来的重要走向，长株潭只有紧紧抱团发展，才能实现产业的大聚合、人才的大集中。目前，长株潭三市虽都出台了各类优惠政策吸引人才，但基本处在各行其是的状态，建议三地政府紧密合作，推行长株潭人才政策一体化，研究推动三地人才互通互融的政策，破解三地人才流通过程中的束缚和障碍。

　　李东林建议，突破长株潭户籍限制，让人才流动更加顺畅轻松。扩大“长沙绿卡”的适用范围，力争株洲、湘潭认定的高层次人才也能列入到“长沙绿卡”的使用范围内，享受医疗保健服务、子女入学服务、创新创业服务等。同时，在人才培养引进、体制机制创新、创新创业平台建设、环境氛围营造等方面出“实招”，加快高层次人才引进、培养及产业孵化，打造中部高端人才特区。

　　然而，目前洞庭湖水域野生动物资源形势依然不容乐观。谈及此，高代表语气沉重：“自然环境恶化、人为干扰频繁、基层执法环境不优、管理体制机制不顺等诸多问题仍然存在。”

　　经过广泛调研，高鸽子代表认为，造成目前诸多问题的首要原因是多头治理。如何破解洞庭湖水“四市一区”多头治理困局？高鸽子代表建议，要尽快打破洞庭湖管理区域壁垒和部门壁垒，理顺洞庭湖管理体制，重新构建全新的生态保护管理体制。呼吁国家批准建立洞庭湖国家公园，全面整合和统筹洞庭湖自然资源的管理及利用，形成相对集中的行政管理权。同时，要完善省级立法，加强执法联动，切实从源头上斩断非法利益链。

　　目前，有不少志愿者投身洞庭湖生态环境保护，仅东洞庭湖就有近10个志愿者保护协会。高鸽子代表认为，应该对这些志愿者队伍给予适当的奖补支持，调动他们的积极性，发挥其分布广泛且灵活机动的优势，弥补行政监管的相对不足。

　　（文/唐婷）