【嘉宾】 

　　黄志文 省人大代表、

　　汝城县委副书记、县长

　　张映梅 省政协委员、

　　共青团邵阳市委书记

　　杨奎 省人大代表、

　　张家界市永定区政协文教卫体委主任

　　 【提要】 

　　“要以真心实意保民生，以真金白银兴民生，以真抓实干惠民生，让人民群众有更多获得感！”省长杜家毫在政府工作报告中的铿锵话语，让参加省两会的代表委员如沐春风，倍感亲切。

　　今年省两会，“获得感”这个温暖词汇再度成为代表委员热议的关键词之一。就业、就医、就学、养老、低保等惠民政策，如何切实落实到“最后一公里”？如何加快脱贫攻坚步伐？如何更加公平阳光地分好民生“蛋糕”？在“向上，新湖南”联合访谈演播室，代表委员踊跃讨论，激荡着思想火花，展现出民生热度。

　 【观点】 

　　1 温暖词汇3大内涵：公平、尊严和实惠 

　　主持人：请大家从过去一年或者“十二五”期间身边的变化，谈谈自己心目中的“获得感”。

　　黄志文：我来自革命老区县汝城，我对“获得感”的理解，首先是它很温暖，其次是它有3大内涵：公平、尊严和实惠。公平就是说，“获得感”要面向每一个社会成员，而不是部分人特有的。所谓尊严，就是生活在社会里面的成员要感到受尊重。实惠，是实在的，是说对自己生产生活、成长发展都得到了积极的东西。过去5年，汝城人民吃饭难、行路难、用电难、喝水难、上学难、就医难、包括创业难等难题，都有很大的缓解，从百姓脸上的表情，我感受到了他们深切的“获得感”。

　　张映梅：政府工作报告说，过去一年，湖南城乡居民收入分别达28838元、10993元，年均分别增长7.9%、10%。可以说老百姓的“腰包”更鼓了，住房条件的改善、人居环境的改善、保障制度的完善，精神层面幸福的感觉也更好了，我觉得这些都是“获得感”。

　　杨奎：我在乡镇工作了25年，长期和老百姓打交道，我觉得老百姓对“获得感”感受最深的是5个方面，一是钱包鼓起来了；二是生产生活条件改善了；三是就近就医、就近入学得到了改善；四是农村环境得到了改善；五是养老保障更好了。现在，他们关注获得感，第一是希望缩小城乡之间的收入差距，第二是公权力公平正义，第三是政府对民生问题的重视。

　　2  用好改革关键一招，释放更多民生红利 

　　主持人：教育、医疗、住房、社保等关涉民生，如何用好改革关键一招，释放更多更实的改革红利呢？

　　黄志文：政府要把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，把人民对美好生活的追求当作奋斗目标，在教育、医疗、住房、社保这些民生实事上加大改革力度，出实招谋实效。汝城是个偏僻地方，这几年随着交通改善，我们抓住机遇培育产业，把产业做大做强，迎来了产业转型发展的良好机遇，通过特色农业基地、清洁能源基地、商贸物流基地等6大基地，2015年县内增加就业岗位6000多个，老百姓就在家门口打工，解决了收入来源问题。

　　杨奎：看今年的政府工作报告，16项重点民生实事中要建设500所义务教育合格学校，我很受鼓舞。但我依然觉得应该在农村医疗、农村危房改造、农村教育等方面加大改革力度，激发优秀教师到山区工作的热情。还有，就是要加大对农民技能的培训，现在年轻人基本上外出务工了，在家里面的不是老人就是妇女，加大技能培训，他们也能在家门口增加收入。

　　张映梅：“大众创业、万众创新”是时代主题，这个方面改革创新的空间非常之大。在创业平台建设层面，要加大青年创业园区、青年创业孵化器的建设，大力发展电子商务，充分运用大数据做好“互联网+”的文章，而不是“+互联网”。同时，政府要在提供公共科技服务上下力气、做文章。

　　 3  精准识别贫困人口，对症下药扶贫脱贫 

　　主持人：说“获得感”绕不开脱贫攻坚，我们如何打好实现全面小康的这场关键之仗？

　　张映梅：怎么落实好中央和省委省政府关于脱贫攻坚一系列要求，我觉得要解决好4个问题。第一个扶谁，第二个谁来扶，第三个怎么扶，第四个扶到位以后如何退出。扶谁的问题就是要搞精准识别；谁来扶就是要把责任落实，明确由谁来做这个工作，现在各地都开展结对帮扶，这也是其中一个办法；第三个怎么扶，采取什么办法？习近平总书记讲得很清楚，五个一批，发展生产脱贫一批，异地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批。切实落实好这个要求，是打好关键之仗的关键。

　　杨奎：从政府工作报告中看到我省贫困人口数量还比较多，脱贫攻坚要作为第一民生工程来抓。搞好脱贫攻坚，以我在乡里工作经验看，扶贫对象精准识别一定要搞清楚，到底贫困原因是什么？是因残、因学还是因病致贫，是缺资金，还是信息闭塞，等等，必须搞得一清二楚，建档立卡。

　　黄志文：汝城县去年推出“1+5”精准扶贫政策体系，在扶贫攻坚实施方案之下配套5个文件作为顶层设计，创新扶贫方法。在发展生产上，有能力有条件的，通过金融扶贫小额贷款政策，鼓励他们发展产业，增加收入。去年半年我们投放了8188万元扶贫贷款，效果很好。对没有条件和技术发展生产的怎么办？搞委托帮扶，政府做中介人、“媒婆”、保证人，把这些贫困户贷的款投放到一些成长性好、效益比较高、又有社会责任感的企业那里去，让这些企业承担社会责任，给贫困户分红，解决他们收入来源问题。

　　4  统筹解决不多、不公、不快的问题 

　　主持人：也有群众在“获得感”上有微词，很大一个原因是“被获得”或“不患寡而患不均”，说的是公平正义问题。在增加群众“获得感”上，如何增强社会的公平正义？

　　黄志文：在“获得感”方面目前群众还存在不多、不均、不快的微词。不多，就是政府给予的跟预期有差距；不均，就是分“蛋糕”的时候不均衡，欠公平；不快，就是有的改革红利要通过较长时间才能到老百姓手里。所以，我们要坚持问题导向，对症下药，统筹解决不多、不公、不快问题。一是把改革的红利、发展的红利做大，二是要让权力在阳光下运行，让每一个老百姓都觉得公平，三是提高办事效率，不要让老百姓能够获得的这个“获得感”等太久。

　　张映梅：要增加公平正义，我觉得首先设计改革方案的时候就要充分地考虑到，怎么样才能够更大程度地做到普惠，增加整体均衡的“获得感”。同时，搞好法治建设，充分运用好法律武器，感觉到不公的时候有地方申诉，能够有效维权。再次，在具体执行层面要突破“肠梗阻”、“中梗阻”，把制度执行好，处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系，突破“中梗阻”，防止不作为，破除潜规则、暗箱操作等，把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多“获得感”。

　　杨奎：保障公平正义，加大社会监督、舆论监督等方方面面的监督非常重要。不公平还体现在区域差异、城乡差异之间，政策上要更加对农村地区、老少边穷地区加大扶持，努力缩小这个差距。

　　【故事】 

　　一对残疾夫妻的“获得” 

　　1月26日上午，耒阳市五里牌街道办事处锡里村7组二级肢体残疾人彭学良，从银行取回了重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴。从今年1月起，刚刚出台不久的困难残疾人生活补贴资金就发放到位了。

　　“好政策，就是百姓得实惠。”彭学良和一级视力残疾的妻子资小雪非常开心，开始细算自家每年实打实的政策收入：6000元！细算下来，夫妻俩才清楚自家兜里有了政府6000元的保障。

　　我们也来看看夫妻俩补贴明细：从今年起，彭学良、资小雪两个人最低生活保障政策每人每月130元，重度残疾人护理补贴每人每月50元，困难残疾人生活补贴每人每月40元，彭学良还享受国家“阳光家园计划——残疾人居家托养项目”每月资助的50元。这些统计起来，全家每月固定福利补贴收入是490元，每年固定收入5880元，加上各级政府零星救助和资助，全年收入就是6000多元。

　　为了方便彭学良出行，耒阳市残联还投入1万多元为他家做了无障碍设施改造，让他的轮椅可以在卧室、卫生间、厨房穿梭自如，低矮灶台等配置，让他的生活更加得心应手。

　　彭学良不仅享受了政策保障，还有就业帮扶。2015年，耒阳市残联安排他免费参加两期家电维修培训班，还给他提供了1万元创业扶持资金。当年7月，彭学良在自己家里开一个小的家电维修点，37岁的他如今也靠双手谋生，一个月能收入500元，家中幸福指数一天比一天高。

　　谈起未来的打算，彭学良想再学点电脑操作技能，提高家电维修技术，妻子想学习盲人按摩技能，然后开一个盲人按摩店，自食其力。