张家界市政务服务工作紧紧围绕省委、省政府的战略决策,以全面推动“最多跑一次”改革,推行“一窗受理、集成服务”服务模式,推进“互联网+政务服务”平台建设,切实提高全市政务服务能力和水平,为经济社会发展创造良好政务环境。现将张家界市上半年政务服务工作情况汇报如下:
一、以政务公开为目标,推动政府治理体系和治理能力现代化
根据《国务院办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2018〕23号)和《湖南省人民政府办公厅关于印发<2018年湖南省政务公开工作要点>的通知》(湘政办函〔2018〕66号)精神。张家界市已起草《张家界市2018年政务公开工作要点》,正按在程序办文。
按照《2018年湖南省政务公开工作要点》要求,张家界市年初在市政府门户网站公布了《2017年张家界市政府工作报告》、《张家界市2017年政府信息公开年度报告》,并对2018年市政府常务会议进行图解解读,按要求做好张家界政报线上线下融合发展。区县方面,桑植县创新开发“智慧乡镇”管理服务平台促进基层政务公开,利用乡镇各种资源,为乡镇提供便捷高效的社会管理、为群众提供无处不在的公共服务、以及独具特色的农村电商平台。慈利县编制发放了62个事项清单的村级便民手册,将基层政务标椎化规范化试点工作8个版块(征地拆迁补偿、拆迁安置、保障性住房、农村危房改造、扶贫救灾、市政服务、公共资源交易、义务教育)与“互联网+政务服务”和“互联网+监督”现结合,在“慈利政务”微信公众号和“智慧慈利”APP客户端上实现政务信息即时公开、随时查询。
二、以“最多跑一次”为突破,推进政务服务流程优化再造
2018年初,张家界市决定启动“最多跑一次”改革。3月,由市委常委市委秘书长单铸飞带队,组织政务服务改革重点部门赴浙江学习“衢州模式”。6月,张家界市正式出台《中共张家界市委张家界市人民政府关于印发〈张家界市“最多跑一次”改革实施方案〉的通知》(张发〔2018〕15号),6月21日,市委书记虢正贵主持召开召开优化发展环境暨“最多跑一次”改革动员大会。目前主要开展工作如下:
(一)抓好基础改革。推进“两集中两到位”改革,督促各部门在集中审批权、事项进驻和授权、优化审批流程等方面下功夫,为推进其它改革工作创造基础条件。目前正在对各单位进驻人员进行统计,预计7月开展培训、8月进驻到位。
(二)抓简政放权。依托即将投入使用实体办事大厅以及“互联网+政务服务”一体化服务平台,将便民办事点不断向镇、村延伸。通过加大简政放权力度,将与群众企业生产生活息息相关的审批服务事项更多下沉到镇、村级办理,使群众不用出远门也能办成事。
(三)抓标准化建设。张家界市于2017已经全面完成市级行政许可和公共服务事项标准编制工作。2018年5月,按照“最多跑一次”要求,张家界市印发《张家界市人民政府办公室关于梳理公布群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项工作的通知》(张政办明电〔2018〕11号),要求全市45家改革部门按照“最多跑一次”改革要求,对本部门权力清单和公共服务事项进行再梳理,并按“八统一”要求同步编制办事指南和流程图。通过统一制定并实施受理、审核、决定等环节标准,压减部门自由裁量空间,为群众办事提供清晰指引。目前已完成32家单位的审核,预计7月份全部完成并录入“互联网+政务服务”平台。
(四)抓“一窗受理、集成服务”改革。根据“最多跑一次”改革要求,6月,市跑改办出台了《张家界市政务服务“一窗受理、集成服务”改革实施方案》(张跑改办〔2018〕1号),对传统的政务服务流程进行优化再造:以受理和审批、办理相分离为原则,按“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式,依托“互联网+政务服务”一体化平台实现部门间数据共享和传送,让群众和企业由“跑多个部门”转变为“跑一个部门”,由“跑多个窗口”转变为“跑一个窗口”,让政务服务更便捷、智慧。目前该项工作已完成30%,接下来将组织人员培训、开展“一窗受理、集成服务”现行试点,预计9月份全面推行。
三、以服务体系为基础,不断完善“一网两厅一热线”
(一)实体大厅建设方面。正在抓紧市级政务服务大厅的装修建设,预计7月底完成新政务大楼主体装修,8月设备调试、人员进驻试运行,9月1日正式运行。
(二)“互联网+政务服务”平台建设方面。2017年底,张家界市“互联网+政务服务”平台基本建成。2018年5月以来,张家界市按照许达哲省长5月8日调研“互联网+政务服务”工作的指示和2018年全省“互联网+政务服务”工作方案的要求,启动项目优化升级,对事项进行精细化梳理、升级网上办事大厅、建设一窗受理平台、升级乡镇便民服务系统,将实现市、县、乡、村四级贯通。目前已经网上审批系统开发、中介超市基本功能开发、网厅功能开发、智能化设备开发调试、一窗受理平台开发、大数据页面开发、微信及手机APP开发等约90%以上的工作,预计2018年上半年将全面完成平台建设任务。
(三)12345热线整合方面。12345热线整合已纳入张家界市的“最多跑一次”改革内容,市委书记虢正贵,市委常委、常务副市长罗智斌分别到热线办进行现场调研,要加快整合步伐,超前行动,尽快完成整合任务。
四、以业务培训为抓手,着力提升政务服务水平
今年张家界市分别由市委改革办、市编办、市政务服务中心牵头先后组织相关人员多次到浙江、广州、上海,学习政务服务先进模式,并结合张家界市特色,创新适合张家界市的政务服务工作方法,不断推动自身转型升级,助推张家界市振兴发展,取得一定成效。